关于建立健全“五级五覆盖”和“五落实五到位安全生产责任体系的实施方案
| 索 引 号 ： 008283527/2015-00130 | 发布机构： 蒲家乡 | 成文日期： 2015-11-03 |
| 发布时间： 2015-11-03 | 发文字号： 广朝蒲府发[2015]88号 | 公文种类： 无 |
| 有 效 性 ： 有效 | 字体: [ 大 中 小 ] | |
关于建立健全“五级五覆盖”和“五落实
五到位”安全生产责任体系的实施方案
各村委会、乡属各部门：
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述精神，全面落实《四川省政府安委会办公室关于建立健全“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任制的通知》（川安办〔2015〕 38 号）文件精神，进一步推进健全我乡“五级五覆盖”、“五落实五到位”安全生产责任体系，按照朝天区安委会办公室相关要求，结合我乡实际，制定本方案。
一、工作目标
按照建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系的要求，坚持安全生产工作“关口前移、重心下移”的原则，强化各村委会属地管理、乡政府各站办所行业监管责任和企业安全生产主体责任，今年内实现乡和行政村安全生产责任全覆盖，推动企业切实做到“五落实五到位”，确保安全生产监管不留死角、不留盲区、不留隐患。
二、组织机构
为确保此次工作取得实效、不走过场，乡党委、乡政府决定成立蒲家乡建立健全“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任体系领导小组，组成人员如下：
组 长：李开彬（乡党委书记）
吴云雄（乡党委副书记、乡长）
副组长：邹仁杰 乡党委委员、政府副乡长
石 英 乡政府副乡长）
成 员：杨宏伟（乡安监办主任）
甘兴建（乡农业站站长）
杨 军（乡林业站站长）
付满成（乡村建所负责人）
尧光平（乡畜牧站站长）
胡晓玲（乡财政所所长）
侯辉林（汶溪村委会主任）
苏永强（元西村委会主任）
宋国帝（山垭村支部书记）
何应军（河坝场村委会主任）
杨平顺（罗圈岩村支部书记）
领导小组下设办公室于乡安监办办公室，由杨宏伟同志担任办公室主任，负责此次工作的各项具体事宜。
二、工作内容
（一）二级五覆盖。在乡、行政村两级做到“五个全覆盖”，即“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖；乡政府、行政村主要负责人担任安委会主任全覆盖；乡安委会办公室定期向本级纪检、组织部门报送安全生产情况全覆盖。
（二）五落实五到位。乡安委会成员单位要推动企业安全生产责任“五落实五到位”，“五落实”即明确企业董事长、支部书记、总经理对本单位安全生产同时担责，企业安委会主任由董事长或总经理担任，企业领导班子成员承担相应的安全生产工作职责、做到一岗双责，企业安全生产情况定期向董事会、业绩考核部门报告并向社会公示，企业内部配齐配强专门的安全生产机构和注册安全工程师等专业人员；“五到位”即安全责任到位，安全投入到位，安全培训到位，安全管理到位，应急救援到位。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段。2015年10月30日前，各村委会，乡安委会各成员单位和各相关企业要制定具体实施方案，明确工作责任部门、责任人员、完成时间等事项，组织开展排查，摸清企业底数，建立信息库。
（二）重点推进阶段。2015年11月15日前，乡政府，各村委会均要做到“二级五覆盖”。我乡的烟花爆竹零售店铺、危险化学品经营店铺，其他企业要制作、张贴《企业安全生产责任体系“五落实五到位”规定》挂图。
（三）全面落实阶段。2015年11月30日前，乡政府，各村委会、各行业领域的企业均要制作、张贴《企业安全生产责任体系“五落实五到位”规定》挂图，确保全覆盖、无遗漏。我乡将组织乡各村委会，安委会成员单位通过会议、检查等方式，对本辖区、本行业领域的企业开展“五落实五到位”工作进行督促指导。
（四）总结报送阶段。各村委会，乡安委会成员单位要及时总结经验，建立起“二级五覆盖”、“五落实五到位”长效机制。各村委会请于2015年9 月3日前向乡政府报送“二级五覆盖”工作落实情况，11月30日前报送“五落实五到位”工作落实情况。（电话：8688100）
四、工作要求
（一）强化组织领导。各村委会，乡安委会成员单位要加强组织领导，精心组织，党政主要领导同志亲自部署推进，亲自督促落实，确保建立健全我乡 “二级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任体系，全面落实安全生产监管责任和企业主体责任，以实际行动促进全乡安全生产形势持续稳定好转。
（二）加强监督管理。各村委会要履行属地监管职责，加快推进此项工作，按时完成本辖区的“二级五覆盖”工作，督促本辖区所有企业制作张贴五落实五到位挂图，督促规模以上企业完成“五落实五到位”工作。各村委会要按照“三个必须”的要求，完善安全生产领导责任制，建立由各村委会领导同志担任主任的安委会，配齐安全监管人员，强化安全监管力量，同时统筹抓好辖区内企业的“五落实五到位”工作。
（三）全面部署，广泛宣传发动。要利用多种宣传方式，大力宣传建立安全隐患排查治理体系的目的意义，引导各有关单位深刻认识建立“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任体系的重要性、必要性和紧迫性，增强工作的主动性和自觉性。要组织开展安全生产责任体系建设的专题培训，确保体系建设工作有效开展。
广元市朝天区蒲家乡人民政府
2015年11月2日
五到位”安全生产责任体系的实施方案
各村委会、乡属各部门：
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述精神，全面落实《四川省政府安委会办公室关于建立健全“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任制的通知》（川安办〔2015〕 38 号）文件精神，进一步推进健全我乡“五级五覆盖”、“五落实五到位”安全生产责任体系，按照朝天区安委会办公室相关要求，结合我乡实际，制定本方案。
一、工作目标
按照建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系的要求，坚持安全生产工作“关口前移、重心下移”的原则，强化各村委会属地管理、乡政府各站办所行业监管责任和企业安全生产主体责任，今年内实现乡和行政村安全生产责任全覆盖，推动企业切实做到“五落实五到位”，确保安全生产监管不留死角、不留盲区、不留隐患。
二、组织机构
为确保此次工作取得实效、不走过场，乡党委、乡政府决定成立蒲家乡建立健全“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任体系领导小组，组成人员如下：
组 长：李开彬（乡党委书记）
吴云雄（乡党委副书记、乡长）
副组长：邹仁杰 乡党委委员、政府副乡长
石 英 乡政府副乡长）
成 员：杨宏伟（乡安监办主任）
甘兴建（乡农业站站长）
杨 军（乡林业站站长）
付满成（乡村建所负责人）
尧光平（乡畜牧站站长）
胡晓玲（乡财政所所长）
侯辉林（汶溪村委会主任）
苏永强（元西村委会主任）
宋国帝（山垭村支部书记）
何应军（河坝场村委会主任）
杨平顺（罗圈岩村支部书记）
领导小组下设办公室于乡安监办办公室，由杨宏伟同志担任办公室主任，负责此次工作的各项具体事宜。
二、工作内容
（一）二级五覆盖。在乡、行政村两级做到“五个全覆盖”，即“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖；乡政府、行政村主要负责人担任安委会主任全覆盖；乡安委会办公室定期向本级纪检、组织部门报送安全生产情况全覆盖。
（二）五落实五到位。乡安委会成员单位要推动企业安全生产责任“五落实五到位”，“五落实”即明确企业董事长、支部书记、总经理对本单位安全生产同时担责，企业安委会主任由董事长或总经理担任，企业领导班子成员承担相应的安全生产工作职责、做到一岗双责，企业安全生产情况定期向董事会、业绩考核部门报告并向社会公示，企业内部配齐配强专门的安全生产机构和注册安全工程师等专业人员；“五到位”即安全责任到位，安全投入到位，安全培训到位，安全管理到位，应急救援到位。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段。2015年10月30日前，各村委会，乡安委会各成员单位和各相关企业要制定具体实施方案，明确工作责任部门、责任人员、完成时间等事项，组织开展排查，摸清企业底数，建立信息库。
（二）重点推进阶段。2015年11月15日前，乡政府，各村委会均要做到“二级五覆盖”。我乡的烟花爆竹零售店铺、危险化学品经营店铺，其他企业要制作、张贴《企业安全生产责任体系“五落实五到位”规定》挂图。
（三）全面落实阶段。2015年11月30日前，乡政府，各村委会、各行业领域的企业均要制作、张贴《企业安全生产责任体系“五落实五到位”规定》挂图，确保全覆盖、无遗漏。我乡将组织乡各村委会，安委会成员单位通过会议、检查等方式，对本辖区、本行业领域的企业开展“五落实五到位”工作进行督促指导。
（四）总结报送阶段。各村委会，乡安委会成员单位要及时总结经验，建立起“二级五覆盖”、“五落实五到位”长效机制。各村委会请于2015年9 月3日前向乡政府报送“二级五覆盖”工作落实情况，11月30日前报送“五落实五到位”工作落实情况。（电话：8688100）
四、工作要求
（一）强化组织领导。各村委会，乡安委会成员单位要加强组织领导，精心组织，党政主要领导同志亲自部署推进，亲自督促落实，确保建立健全我乡 “二级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任体系，全面落实安全生产监管责任和企业主体责任，以实际行动促进全乡安全生产形势持续稳定好转。
（二）加强监督管理。各村委会要履行属地监管职责，加快推进此项工作，按时完成本辖区的“二级五覆盖”工作，督促本辖区所有企业制作张贴五落实五到位挂图，督促规模以上企业完成“五落实五到位”工作。各村委会要按照“三个必须”的要求，完善安全生产领导责任制，建立由各村委会领导同志担任主任的安委会，配齐安全监管人员，强化安全监管力量，同时统筹抓好辖区内企业的“五落实五到位”工作。
（三）全面部署，广泛宣传发动。要利用多种宣传方式，大力宣传建立安全隐患排查治理体系的目的意义，引导各有关单位深刻认识建立“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任体系的重要性、必要性和紧迫性，增强工作的主动性和自觉性。要组织开展安全生产责任体系建设的专题培训，确保体系建设工作有效开展。
广元市朝天区蒲家乡人民政府
2015年11月2日
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