区委：

　　2014年，我区商务工作紧紧围绕年初区委、区政府确定的总体目标，以改善民生为根本，以扩大消费为统领，以队伍建设为保障，把握“加快振兴发展，推进全面小康”工作主题，坚持“稳增长、促改革、提质效”工作基调，围绕商务工作“五个一”发展目标，按照“保增长、惠民生、促发展”工作要求，着力繁荣内贸、发展外贸，有力地推动了全区商务工作的新发展。现将一年来工作情况报告如下。

　　一、2014年所做主要工作

　　（一）坚持规划引领，物流业发展取得新进步。按照“立足川陕、面向西部、辐射全国”的市场定位和“一港两园”战略布局，整合资源、统筹规划，物流业发展取得新进步。一是积极做好物流产业发展规划。强化与省物流办对接，完成了《朝天区物流业发展规划》和《中国七盘关公路物流港规划》，并成功将我区七盘关公路物流港纳入了全省《川东北经济区发展规划（2014—2020年）》，提升了我区物流业发展层级和战略地位。二是积极做好羊木煤炭物流园规划建设前期工作。按照国家发改委、国家能源局发布的《煤炭物流发展规划》，积极加强与市发改委的对接联系，对羊木煤炭物流园区的可行性进行了初步规划论证，并形成了《羊木煤炭物流园区项目建议书》，目前市发改委初步同意将羊木煤炭物流园纳入广元煤炭物流园备选点。三是积极做好物流企业招商和协调服务工作。多次与全国供销总社下属农产品流通有限责任公司和四川村上春农业投资有限公司对接洽谈，两家企业都表现出对投资入驻七盘关公路物流港的极大兴趣，目前四川村上春农业投资有限公司已与我区签订投资入驻协议。同时统筹抓好已有物流企业发展壮大的协调服务,指导天狼物流公司完成仓储设施建设和总占地16亩库容4000立方、日预冷处理500吨的平溪蔬菜气调库建设,协调完成了皇泽物流公司入驻大坝口物流园的土地征用工作。
　　（二）着力品牌培育，餐饮服务业得到新提升。为了适应餐饮消费从高端餐饮向大众餐饮转型的新常态，大力发展地方特色餐饮和大众化旅游餐饮。一年来，我们继续着力地方餐饮品牌培育打造，不断拓展“曾家山菜系”餐饮品牌的影响力。一是多举措扩大“曾家山菜系”餐饮品牌店覆盖面和知名度。按照“知其名、吃得到、评价好”的餐饮品牌打造目标和“巩固一批，新发展一批”的工作要求，有效巩固提升已有的10家“曾家山菜系特色餐饮店”，新培育了6家“曾家山土鸡宴特色餐饮店”，实现了全区主要公路沿线和景区的全覆盖。同时积极开展了“曾家山菜系”餐饮品牌宣传，在明月峡、龙门阁、水磨沟、曾家山等景区设置了永久性的“曾家山菜系”餐饮品牌宣传栏，在108国道（二专线）制作大型户外广告牌，在《广元日报》、广元电视台《味道广元》栏目、朝天电视台及其它媒体大力宣传了“曾家山菜系”餐饮品牌，特别是通过台湾亚洲旅游电视台《北纬30度》栏目的拍摄宣传，极大地提升了“曾家山菜系”餐饮品牌的知名度和影响力。为了推进餐饮品牌打造工作的机制化和长效化，区人民政府出台了《朝天区关于进一步推进“曾家山菜系”餐饮品牌培育和打造工作的意见》，加大了品牌建设的政策、资金扶持力度。二是成功举办了第二届朝天“名菜、名小吃”评选活动。为提升我区餐饮业的市场影响力和竞争力，我局精心谋划，成功举办了第二届朝天“名菜、名小吃”评选活动，评选出了“朝天名菜”15道、“朝天名小吃”10道，丰富了“曾家山菜系”内容，形成了技术成果《曾家山菜系食谱》第二期。三是积极开展“文明餐桌”创建活动。按照《广元市文明餐桌活动集中创建实施方案》（广商发〔2014〕32号）文件精神，积极开展“文明餐桌”创建活动，历经宣传发动、检查实施、创建示范三个阶段，成功创评了朝天大酒店、余师傅饭店等10家“文明餐桌示范店”，王家绣院、雨田山庄等5家“星级农家乐”，朝天中学食堂、朝天一小食堂等3家“文明餐桌示范食堂”，城区五丁街1条“文明餐桌示范街”。
　　（三）夯实流通基础，商贸流通体系建设取得新成效。以《朝天区城乡商业网点规划》为纲领，以城乡商贸一体化发展为主线，全区城乡商贸流通体系进一步完善。一是结合全区“强村行动”做好村级农家店的巩固与发展工作。清理整顿、巩固规范了全区现有农资农家店190家，存活率83%。新建立村级农村超市5家。二是积极探索发展电子商务。通过考察学习，积极谋划我区电子商务发展总体规划，探索电子商务产业发展之路。组织企业参加电子商务项目资源对接会等系列活动，搭建企业与电商对接平台，引导有条件的企业发展电子商务。组织了朝天栈道土特产有限公司、花尚轩有限责任公司等18家企业加入四川“天虎云商”、四川商情、库库平台等网络销售平台；巩固和提升四川商情广元专区、淘宝网特色中国•广元馆、世界粮网粮油网上交易和监管平台，使我区电子商务发展工作走出了最基础的一步。三是积极推进特色街区建设。积极做好“四川省特色商业街”---曾家山商业步行街巩固与改造提升工作，完成城区五丁街商业步行街建设规划及前期准备工作。争取并新建完成麻柳刺绣、核桃工艺美术品“特色商品展示区”项目，完成投资210万元，新建100平方米展示厅、200平方米配送中心和2个销售网点。全力协调推进明月峡景区商业服务一条街建设和羊木农贸市场建设遗留问题。积极谋划引进城区“大卖场”建设项目。

　　（四）挖掘增长潜力，社会消费实现新赶超。认真落实省、市、区政府促进消费相关政策措施，努力挖掘新的增长点，今年我区社会消费品零售总额增速一直排位全市第一，实现了社会消费新赶超。一是抓好限（规）上企业的培育入库工作。按照“限上抓增速、上限抓入库、临限抓培育、新建抓跟踪”的“四个一批”工作要求，动态建立“三本台账”，跟踪抓好已有的限上商贸流通企业的巩固和发展壮大，抓好上限（规）企业的培育入库工作。全年新入库规上服务业企业1家，申报限上商贸企业（个体户）4家，待上报国家统计部门终审。完成个体户转制企业2家。二是大力发展会展经济。按照省政府的统一安排，积极开展了“惠民购物全川行动”、“川货全国行”和“万企出国门”市场拓展三大活动，让“朝天造”名优特新产品走向全国、走出国门。成功举办了明月峡啤酒节，朝天区春季、秋季商展会，创造性地举办了朝天核桃文化节等各类大型活动5次；全区商贸企业利用元旦、春节、“十一”等节日契机自行举办各类促销活动达20多场（次）。组织广元市朝天区烟灯山核桃智慧油加工厂和盛强旅游开发有限责任公司等8家企业，分别赴成都、北京、西安、西宁、哈尔滨、兰州、武汉等地参加展览贸易和商贸对接洽谈活动；积极引导并组织了朝天区栈道土特产有限责任公司等2家企业，分别赴印尼参加“中国四川（东盟）出口商品展览会”以及马来西亚、柬埔寨举办的经贸合作对接洽谈会。三是加快城乡商业业态培育。大力招引一批有实力的商贸企业在朝天开设专卖店、专业店、连锁店、品牌店，今年新引进金苹果家纺、七波辉童装等知名品牌店3家。

　　（五）强化协调服务，“三外”工作取得新进展。外资、外贸、外经工作，是商务工作的重要内容。一年来，我们紧紧把握国家宏观调控政策走向，不断加大宣传力度，力推“三外”工作取得新进展。一是做好外资引进协调工作。指导和协助香港华业正源医疗有限公司和凯瑞广众医疗有限公司，成功在七盘关工业园区设立了华业广达（四川）食品有限公司和凯瑞广众（四川）医疗有限公司2家外商独资企业，总投资100万美元，已进入设备采购阶段。二是积极培育、主动服务外贸企业。大力培育有潜力的企业“走出去”，壮大外贸出口队伍，协助元清农业科技有限公司和广元麻柳刺绣有限公司等2家企业开展产品质量体系认证，完成外贸出口经营权相关手续的办理；积极为外贸企业康康医疗器械有限公司做好协调服务，不断扩大生产及出口规模，全年完成自营外贸出口45.13万美元，同比增长4.8%。三是强化外派劳务市场监管。加强外派劳务工作的宣传、管理和责任监督，整顿外派劳务市场，规范外派劳务经营秩序。全年通过“法律七进”等相关活动方式共发放宣传资料近5000份，有效提高了出国务工人员的风险防范意识和自我保护能力。全区全年有序输出外派劳务620人。成功处理了我区两河口乡8名赴缅务工人员劳务纠纷，保护了民工的切身利益，有效维护了社会和谐稳定。同时拟定了朝天区对外劳务合作服务平台建设方案，为进一步壮大我区外派劳务产业打下了基础。

　　（六）深化机制改革，商贸流通秩序发生新变化。按照区委深化改革工作总体部署，我们不断完善商务工作机制改革。一是清理和规范了行政许可（审批）和非行政许可（审批）项目。通过清理规范，现保留商务行政许可（审批）项目1项（鲜茧收购资格认定初审），减少（调走）行政许可（审批）项目2项；保留非行政许可（审批）项目共3项（洗染业经营者备案、再生资源回收经营者备案、会展备案），取消非行政许可审批项目5项，并全部实现政务中心网上公开运行。二是出台了《朝天区商务会展管理办法(试行)》。彻底改变过去举办会展的“申报审批”为“备案登记”、改过去确定举办单位的“先来后到”为“比选择优”、改过去举办场次的“随意确定”为“分季举办”等。《办法》的出台，对进一步规范我区会展市场秩序，优化会展业发展环境，促进会展业健康有序发展将起到积极作用。三是积极开展商贸流通领域安全宣传和执法检查。充分利用“3.15”消费者权益保护日、食品安全宣传月、“12.4”法制宣传日等时间节点，大力开展商务法律法规的宣传咨询活动，就《生猪屠宰管理条例》、《四川省生猪屠宰管理办法》、《商业特许经营管理条例》等进行广泛宣传。广元广播电视台公共频道《法在身边》栏目以《朝天区筑牢食品安全防线》为专题，宣传展示了我区作为全市唯一的商务行政执法工作的成效和经验。同时，我们深入开展商贸流通领域安全专项治理行动，严历打击私屠乱宰违法行为。全年深入乡镇农贸市场、旅游景区和屠宰场开展肉类食品安全专项大检查8次，出动执法人员31人次，查获无“两章两证”鲜肉130斤，没收当事人违法所得160元，处罚款3900元。四是强化监测，市场运行平稳有序。为了确保市场日常供应和重要时点的市场需求，通过网络平台加强对全区4家样本企业运行监测，积极引导企业保持适当库存量。同时为了做好节假日、雨雪冰冻极端天气期间的生活物资储备工作，今年新建生活必需品应急储备企业4家，为满足市场有效供给和城乡居民的消费需求提供了坚实保障。

　　（七）强化作风建设，商务工作队伍呈现新形象。2014年，我局在抓服务、稳增长、促发展的同时，狠抓班子组织建设、队伍建设和党风廉政建设，商务工作队伍呈现新形象，为商务工作的有效开展提供了强有力的组织和作风保障。一是组织建设进一步加强。按照“在政治上与区委政府的决策保持一致，在工作上与区委政府的部署保持一致，在成效上与区委政府的要求保持一致”的我区商务工作总要求，贯彻执行民主集中制，实行“统一领导、分工合作，专项牵头、重点领办”的工作机制，积极开展争创“好班子”、争当“好干部”活动。二是扎实开展群众路线教育实践活动。牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕“为民务实清廉”主题，扎实推进教育实践活动，使全局党员干部理想信念进一步坚定、工作能力进一步提升、长效机制进一步完善、工作成效进一步显现，全面完成“整改方案”中确定的各项任务，为推进商务事业创新发展提供有力的作风保证。三是从严开展“庸懒散浮拖”专项整治活动。着力解决精神不振、担当不力、为官不为等突出问题，通过治庸提能、治懒正气、治散聚力、治浮定神、治拖增效，切实担当起推动商务工作发展稳定的职责使命，机关作风极大改善。四是深入开展“走基层”活动。干部作风进一步改善，切实帮助群众和服务对象解决具体问题的能力进一步提升，在推动全区商务工作又好又快发展的同时，也系统地促进了商务行业依法治区、组织、纪检、宣传、综治维稳等工作的协调发展。

　　二、2014年工作存在的困难和问题

　　过去的一年，商务各项工作取得了一定的成绩，但是，由于我区商务工作基础条件差、底子薄，致使我们的工作还存在一定的困难和问题，主要表现为：一是商务项目争取难度大。商务项目是奖励补助性项目，不属于扶持投入性项目，加之设置的门槛高，扶持方向上侧重于大型商贸企业和扩权强县的项目。二是扩大社会消费难度大。除了受社会消费大环境影响外，我区消费重心在城区，而城区人口聚集少，业态不发达，大型综合性商贸企业缺乏，限上企业培育后备资源不足，社会消费快速持续增长缺乏支撑。三是现代流通方式发展还不足。连锁经营发展步伐不快,物流园区建设和物流企业引进困难多，电子商务发展步伐缓慢。

　　三、2015年工作打算

　　（一）总体思路

　　紧扣“稳中求进”的工作主基调，围绕商务工作“五个一”的发展目标，按照“保增长、惠民生、促发展”的工作要求，着力“抓重点、攻难点、树亮点、创特色”的工作思路，大力发展物流产业，逐步完善商贸流通体系，不断优化业态结构，巩固提升餐饮品牌，积极拓展消费领域，努力发展外向型经济，深入开展商务行政执法，推进全区商务工作健康持续发展。

　　（二）重点工作

　　1．大力发展物流产业。按照《七盘关公路物流港规划》，加快七盘关物流港建设前期准备工作，积极招引物流企业入驻。加强与市发改委的协调联系，力促羊木煤炭物流园纳入市发改委规划的广元煤炭物流园规划。强化协调服务，加快推进广元市皇泽物流有限责任公司物流基地设施建设，力争年内完成并投入使用。

　　2．巩固提升“曾家山菜系”餐饮品牌。认真落实区人民政府《关于进一步推进“曾家山菜系”餐饮品牌培育和打造工作的意见》文件精神，巩固提升餐饮品牌，在市区及周边地区形成品牌效应。一是严格执行对品牌店的政策资金扶持政策，按照“三个一批”（巩固壮大一批、重点覆盖一批、新发展一批）的工作要求，巩固已有的16家“曾家山菜系特色餐饮店”，新培育10家“曾家山菜系特色餐饮店”，在区内两条旅游精品线路、三个旅游集镇、四大旅游景区、五个旅游景点以及其他场镇所在地和新农村示范走廊等区域优先覆盖，力争在全区三分之二以上的乡镇都有餐饮品牌店。二是培育3-5家餐饮龙头企业，在店内装修、店招店牌、着装服饰等方面形成独特的风格风貌，不断规范品牌店管理服务。三是加强与省烹饪协会的协调，邀请省内烹饪大师利用朝天本地食材开发“曾家山菜系”菜品，培育一批品牌餐饮的技术带头人和技术骨干队伍。四是充分利用各种媒介和载体，统一宣传口径，合力宣传造势，加强经验交流，大力宣传“曾家山菜系”餐饮品牌。五是力争完成餐饮品牌商标注册工作。

　　3．逐步完善商贸流通体系。一是大力发展电子商务，进一步摸清家底，总结外出考察经验，出台全区电子商务发展实施意见；扶持本土电子商务企业做大做强，着力培育1-2家在全市具有影响力和竞争力的龙头电商企业；招引有实力的第三方电商企业来我区建立网络营销平台；积极引进电商人才，加强专业人才培训。二是按照《朝天区城乡商业网点规划》，推进朝天城区商贸中心建设，新建1家大型综合性卖场，积极推进明月峡商业服务一条街等重点服务项目建设，启动城区五丁街商业步行街建设。三是继续加强万村千乡农家店的后续管理服务工作，不断完善农村商贸流通体系。

　　4．积极拓展消费领域促进社会消费快速增长。一是认真落实《广元市鼓励批发、零售、住宿、餐饮企业单位做大做强的奖励办法（试行）》（广府办发〔2014〕37号）文件精神，扶持商贸企业做大做强，巩固好已有的限上商贸企业，全年新培育入库限额以上商贸企业2家、规上服务业企业1家。二是继续开展好“惠民购物全川行动”、“川货全国行”、“万企出国门”市场拓展三大活动，大力发展会展经济，促进消费增长。三是强化商业业态培育，大力引进区外有实力的商贸企业在朝天开设专卖店、专业店、连锁店、品牌店，提升经营档次和商业形象。四是积极推进农超对接，在广元城区超市开设曾家山蔬菜专柜。

　　5．努力发展外向型经济。一是加大对外贸出口企业的跟踪和服务力度，重点协助广元市康康医疗器械有限公司办理相关生产手续，确保其尽快投入批量生产，力争外贸出口实现突破性增长。二是积极协助广元市麻柳刺绣有限公司完成外贸出口经营权相关手续的办理，密切跟踪保健食品饮料加工项目和口服造影剂加工项目的建设进度和外资引进情况。三是继续加强外派劳务市场管理，整顿和规范市场秩序，努力使我区群众合法、安全、有序出国务工，确保社会稳定。

　　6．深化商务行政执法。重点开展单用途商业预付卡、洗染业、家电维修等行业的专项检查，强化药品流通管理，开展“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”专项行动。

　　7．完成《十三五商贸流通发展规划》，做好《十三五服务业发展规划》资料的收集、汇总和编写工作。

　　8．加大招商引资工作力度，积极争取商务项目。



　                                                                                                                                 　广元市朝天区商务局

　　                                                                                                                                      2015年1月6日



抄送：市商务局，区人大办，区政府办，区政协办，区委督查室，区政府督查室。