关于转发深入开展防范粉尘爆炸大检查切实做好粉尘防爆等工作的通知
| 索 引 号 ： 744686869/2015-00054 | 发布机构： 区安全生产监督管理局 | 成文日期： 2015-11-03 |
| 发布时间： 2015-11-03 | 发文字号： 广朝安办发[2015]31号 | 公文种类： 通知 |
| 有 效 性 ： 有效 | 字体: [ 大 中 小 ] | |
广元市朝天区人民政府安全生产委员会办公室
关于转发深入开展防范粉尘爆炸大检查切实做好粉尘防爆等工作的通知
关于转发深入开展防范粉尘爆炸大检查切实做好粉尘防爆等工作的通知
各乡镇人民政府，区级有关部门：
根据广安办〔2015〕48号文件精神，现将国务院安委会办公室《关于深入开展粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸大检查的通知》（安委办明电〔2015〕14号）、省安办《关于切实做好粉尘防爆等相关公共安全工作的通知》（川安办〔2015〕54号）转发给你们，结合我区实际，提出以下工作要求，请一并贯彻落实。
一、加强粉尘防爆安全宣传教育
各乡镇、区级有关部门要加强宣传教育，将粉尘防爆安全常识与消防公益宣传、校园安全宣传教育等结合起来，拓宽宣传范围，加大宣传力度，督促企业和重点场所通过多种形式加强粉尘爆炸危害性的宣传，普及安全常识。同时，要在主流媒体宣传此次粉尘防爆安全大检查行动，营造工作氛围。
二、集中开展粉尘作业和使用场所隐患大排查大整治
各乡镇、区级有关部门要迅速开展本辖区、本行业领域粉尘作业和使用场所安全大检查、大排查活动，进一步摸清本辖区本行业领域粉尘企业基本情况，对照检查内容和工作实际，制定检查方案，建立相关台账，开展“回头看、回头查”，深化粉尘爆炸专项整治，并按照企业自查、各乡镇和区级有关部门全面检查的方式，狠抓落实，突出实效，严防粉尘爆炸等事故的发生。
三、吸取事故教训，加强公共安全监管
各乡镇、区级有关部门要深刻吸取台湾“6.27”粉尘爆燃事故教训，进一步加强各类庆典活动、购物促销活动等大型群体性活动的审批和现场管控，严禁群众携带易燃易爆物品出入，严禁使用具有爆炸危险的彩色粉尘等物品，确保粉尘作业和使用场所安全生产工作，有效防范类似事故发生。
请各乡镇、区级有关部门于9月30日之前将粉尘爆炸大检查大排查相关工作情况报送至区安办，并抄送至区公安分局。
联 系 人：张玉
联系电话：8620371
电子邮件：872345186@qq.com
广元市朝天区人民政府安全生产委员会办公室
2015年7月30日
附件1： 2015年7月30日
国务院安委会办公室关于深入开展粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸大检查的通知
安委办明电〔2015〕14号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位：
2015年6月27日，台湾新北市八仙水上乐园举办“彩虹派对”大型活动时发生可燃性彩色粉尘爆燃，造成大量人员受伤。为有效防止类似事故发生，进一步加强粉尘作业和使用场所安全生产工作，现就深入开展大检查通知如下：
一、充分认识粉尘爆炸的严重危害性
台湾新北市八仙水上乐园发生的可燃性彩色粉尘爆燃事故，教训十分深刻。目前，全国一些文艺演出、体育赛事、群众娱乐等活动中，经常使用可燃性彩色粉尘来烘托气氛和效果，一旦使用不当、管理不严，极易引发事故，其危害主要表现：一是具有极强的破坏性，爆炸、爆燃波及范围广，特别是在大型活动和人员密集区，极易导致群死群伤；二是粉尘爆炸容易产生二次爆炸，威力大增；三是爆炸、爆燃能产生大量有毒气体，造成人员中毒。一些地区和单位对彩色粉尘使用中存在的安全风险认识不足，防范措施不完善，监管不到位，隐患突出。各地区、各有关部门和单位要通过认真组织开展大检查，从法规标准、安全责任、使用管理、现场防控、人员组织、应急处置等方面认真查找存在的问题，加大整治力度，完善规章制度，强化责任落实，建立长效机制，有效防范和遏制粉尘爆炸事故的发生。
二、检查的主要内容
（一）粉尘作业场所。
一查作业场所是否符合标准规范要求，严禁在违规多层房、安全间距不达标厂房和居民区内作业。
二查除尘系统是否按防爆标准规范设计、安装和使用，除尘系统是否按规定设置泄爆装置，是否按规定采取防雷防静电措施。
三查是否建立粉尘清扫清理制度，是否按规定对作业现场的粉尘进行及时、全面、规范清理。
四查是否按规定清理除尘滤袋、管道和灰斗内的积尘，是否落实铝镁等遇湿易燃金属粉尘防水防潮措施。
五查是否对安全监管人员以及企业主要负责人、安全管理人员和重点岗位员工进行培训，掌握相关防范粉尘事故的相关规定和技能。
（二）粉尘使用场所。
二查除尘系统是否按防爆标准规范设计、安装和使用，除尘系统是否按规定设置泄爆装置，是否按规定采取防雷防静电措施。
三查是否建立粉尘清扫清理制度，是否按规定对作业现场的粉尘进行及时、全面、规范清理。
四查是否按规定清理除尘滤袋、管道和灰斗内的积尘，是否落实铝镁等遇湿易燃金属粉尘防水防潮措施。
五查是否对安全监管人员以及企业主要负责人、安全管理人员和重点岗位员工进行培训，掌握相关防范粉尘事故的相关规定和技能。
（二）粉尘使用场所。
一查各类娱乐性活动、赛事活动中是否还有使用彩色粉尘的情况。
二查活动中使用彩色粉尘的种类和数量、参加人员等情况，是否在封闭和相对封闭的场所喷洒彩色粉尘。
三查是否存在集中、持续、高浓度喷洒彩色粉尘且有明火、高温热源的问题。
四查是否落实安全责任、存在安全隐患、制定应急预案、按规定履行审批手续。
五查是否落实安全监管要求，严禁在大型群众性活动中有使用可燃性彩色粉尘渲染气氛。
三、检查方式和时间安排
（一）各类活动承办单位和粉尘爆炸危险企业开展自查自改，落实安全生产主体责任，对照上述检查内容和有关规定、标准、规范，全面深入排查事故隐患，落实整改措施，防范粉尘爆炸事故的发生。
（一）各类活动承办单位和粉尘爆炸危险企业开展自查自改，落实安全生产主体责任，对照上述检查内容和有关规定、标准、规范，全面深入排查事故隐患，落实整改措施，防范粉尘爆炸事故的发生。
（二）各市、县级安委会及相关部门组织开展安全检查，检查要全面覆盖辖区内涉及的所有活动承办单位和粉尘爆炸危险企业，摸清底数，依法依规整治、关闭不符合安全生产条件的单位和企业，切实落实属地安全监管责任。
（三）各省级安委会和相关部门采取“四不两直”等多种方式，组织开展抽查、暗查暗访，推动市、县（区）检查工作和承办单位、企业自查自改措施的落实。
（四）国务院安委会办公室组织开展专项督查和暗查暗访，督促指导各地深入开展好粉尘作业和使用场所安全检查。
（五）时间要求从2015年7月至12月，集中半年时间深入开展粉尘作业和使用场所大检查。国务院安委会办公室将适时组织重点督查。各省级安委会要制定实施方案，狠抓工作落实，于11月20日前将本省（区、市）大检查情况报送国务院安委会办公室。
四、加强领导，落实责任，确保大检查全覆盖
各地区、各有关部门和单位要把深入开展粉尘作业和使用场所大检查作为下半年安全生产一项重点工作，精心组织安排，认真抓实抓好。一是加强组织领导。进一步建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，协调联动，综合治理，狠抓大检查各项工作任务和措施落实到位。二是强化属地管理责任。要统一部署，突出重点，抓住关键，明确大检查目标任务，细化检查内容和方法步骤，深化隐患排查治理，全面提升本地区粉尘作业和使用的安全管理水平。三是加强宣传教育。采取多种形式面向社会和企业员工，加强粉尘爆炸危害性的宣传，普及安全防范知识。同时，要举一反三，加强警示教育，增强风险防范能力。四是抓好督促检查。按照本通知要求，一级抓一级，层层组织开展好督促检查，确保大检查不走过场，取得实效。
各地区、各有关部门要把这次粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸大检查与当前深入贯彻新《安全生产法》、推进依法治安和抓好汛期安全生产工作、“打非治违”、重点行业领域专项整治等重点工作紧密结合，狠抓落实，注重实效，有力促进安全生产形势持续稳定好转。
国务院安委会办公室
2015年7月2日
2015年7月2日
附件2：
四川省人民政府安全生产委员会办公室文件
（川安办〔2015〕54号）
四川省政府安委会办公室
关于切实做好粉尘防爆等相关
公共安全工作的通知
各市（州）人民政府安委会：
6月27日20时40分许，台湾新北市八仙水上乐园在举办彩色派对活动，大批游客在舞台前听歌手演唱时，疑因舞台上喷洒玉米彩色粉末，遇热源发生粉尘爆炸，初步统计造成498人受伤，其中重伤202人。为认真吸取事件教训，强化公共安全监管，深化粉尘防爆专项整治工作，现结合我省实际，特提出以下相关工作要求。
一、深刻吸取事件教训，加强公共安全监管
随着人民生活水平的提高，各类大型庆典、旅游、购物、文化娱乐、体育活动等越来越多，容易造成大量的人员聚集和流动，诱发重大公共安全事故。各地要高度重视，严格按照“属地监管”、“谁审批、谁负责”等原则，建立完善和严格执行各类庆典活动、演唱会、体育比赛、购物促销活动等大型群体性活动审批制度，明确和严格落实政府和有关部门、相关责任单位的安全责任。要深刻吸取国外和省内外有关事故的教训，加强现场管控，严禁群众携带易燃易爆物品入场，严禁使用具有爆炸危险的彩色粉尘等物品，确保人民生命财产安全。
二、强化应急管理，提高应急处置能力
各地、各有关部门、相关责任单位在举办各类大型庆典、旅游、购物、文化娱乐、体育比赛等活动时，要充分评估和研判各类安全风险，按照最严重的可能后果设想，制定防爆炸恐怖行为、防人员踩踏、防火灾、防止坍塌等公共安全事故应急预案和应急处置措施，配备应急设备和器材，加强应急培训和演练，严格应急值守，提高应急处置能力。
一、深刻吸取事件教训，加强公共安全监管
随着人民生活水平的提高，各类大型庆典、旅游、购物、文化娱乐、体育活动等越来越多，容易造成大量的人员聚集和流动，诱发重大公共安全事故。各地要高度重视，严格按照“属地监管”、“谁审批、谁负责”等原则，建立完善和严格执行各类庆典活动、演唱会、体育比赛、购物促销活动等大型群体性活动审批制度，明确和严格落实政府和有关部门、相关责任单位的安全责任。要深刻吸取国外和省内外有关事故的教训，加强现场管控，严禁群众携带易燃易爆物品入场，严禁使用具有爆炸危险的彩色粉尘等物品，确保人民生命财产安全。
二、强化应急管理，提高应急处置能力
各地、各有关部门、相关责任单位在举办各类大型庆典、旅游、购物、文化娱乐、体育比赛等活动时，要充分评估和研判各类安全风险，按照最严重的可能后果设想，制定防爆炸恐怖行为、防人员踩踏、防火灾、防止坍塌等公共安全事故应急预案和应急处置措施，配备应急设备和器材，加强应急培训和演练，严格应急值守，提高应急处置能力。
三、举一反三，深化粉尘防爆专项整治工作
各地、各有关部门要认真吸取台湾新北市八仙水上乐园粉尘爆炸事故教训，举一反三，按照省安委会《关于印发四川省粉尘防爆安全专项整治工作方案的通知》（川安委〔2014〕14号）和省安办《关于进一步做好粉尘防爆专项整治工作的通知》（川安办函〔2015〕61号）等文件要求，对辖区内存在粉尘爆炸危险的企业开展“回头看、回头查”，深化粉尘防爆专项整治，加大打非治违工作力度，严查各类非法违法行为。要督促有关粉尘企业认真落实安全生产主体责任，严格按照《严防企业粉尘爆炸五条规定》等标准规范的要求，按照标准规范设计、安装、使用和维护通风除尘、防火、防爆、防雷、防静电、防水、防潮等安全设施；完善应急预案，开展应急演练，提高应急处置能力；加强员工安全意识、操作技能、防爆知识、应急处置等方面的培训教育；严格作业现场管理，特别是检维修作业等，杜绝“三违”行为，严防粉尘爆炸等事故的发生。
四川省政府安委会办公室
2015年6月29日
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