广朝沙委发〔2015〕27号

　　中共广元市朝天区沙河镇委员会

　　关于转发《市委组织部关于大力实施返乡农民工“四项培养计划”加强农村基层党组织建设的通知》的通知

　　各村党支部,社区党委：

　　现将区委组织部关于转发《中共广元市委组织部关于大力实施返乡农民工“四项培养计划”加强农村基层党组织建设的通知》的通知(广朝组通〔2015〕30号）转发给你们，请务必高度重视，认真抓好贯彻落实。

　　中共广元市朝天区沙河镇委员会

　　2015年4月15日

　　广朝组通〔2015〕30号

　　中共广元市朝天区委组织部

　　关于转发《中共广元市委组织部关于大力实施返乡农民工“四项培养计划”加强农村基层党组织建设的通知》的通知

　　各乡镇党委，区委各部委，区级各部门、区属各企事业单位党组(党委、党支部)：

　　现将市委组织部《关于大力实施返乡农民工“四项培养计划”加强农村基层党组织建设的通知》(广组通〔2015〕20号）转发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　一、务必高度重视，严格逗硬考核。实施返乡农民工“四项培养计划”是贯彻落实全市组织部长会议精神、加强和改进农村基层党组织建设的重要措施和有效抓手，各乡镇党委务必高度重视，把该项工作作为基层党建大排查大整建大提升的重要内容，纳入党组织书记抓党建工作述职评议考核，以“钉钉子”精神抓好落实。区委组织部将通过明查暗访、情况通报等方式，开展专项督查，对该项工作重视不够、组织不力、效果不好的基层党组织严肃问责。

　　二、加强组织领导，落实工作责任。各乡镇党委要切实加强领导、周密部署，结合乡镇实际，认真细化工作方案，明确工作责任，抓好组织实施。要建立以乡镇党委书记为组长，分管领导为副组长的工作组，全面安排部署返乡农民工“四项培养计划”工作，层层分解下达目标任务，切实加强组织领导。村党组织要组建专项摸底排查组，结合基层党组织和党员队伍建设全覆盖摸底排查工作，扎实做好摸底排查工作，全面掌握辖区返乡农民工的基层情况，配合乡镇党委抓好各项具体工作落实。

　　三、加强宣传引导，营造良好氛围。各乡镇要充分利用标语、LED、公开栏等宣传平台加大宣传力度，统一悬挂“我为家乡添光彩，返乡归巢带民富”、“喜迎归雁还乡来，领航百姓奔小康”等标语。要采取政策宣讲、项目支持、提高待遇、政治激励等多种措施，积极支持和鼓励回引农民工返乡参与“四项培养计划”。要加大宣传引导力度，及时发现、培树“四项培养计划”的先进集体和优秀个人，营造良好舆论氛围。

　　区委组织部将对各乡镇实施“四项培养计划”情况实行月通报制度，各乡镇党委要形成开展返乡农民工“四项培养计划”工作情况报告，并于每月第一周的周一将上月工作情况报送区委组织部组织一科。

　　中共广元市朝天区委组织部

　　2015年4月3日

　　广组通〔2015〕20号

　　中共广元市委组织部

　　关于大力实施返乡农民工“四项培养计划”加强农村基层党组织建设的通知

　　各县区委组织部，市级相关部门单位、广元经济技术开发区组织

　　人事部门：

　　随着经济发展步入新常态，外出务工农民大量返乡创业将逐渐成为一种新趋势，这为加强和改进农村基层党组织建设提供了良好机遇。为贯彻落实全市组织部长会议精神，经研究，决定在全市返乡农民工群体中大力实施培养选拔村党组织书记计划、培养发展党员计划、培养扶持农业产业领军人才计划、培养储备村级后备干部计划（以下简称“四项培养计划”），进一步夯实加快广元脱贫奔康、打造美丽乡村升级版的组织基础。现将有关事项

　　通知如下。

　　一、大力从优秀农民工党员中培养选拔村党组织书记

　　坚持政治素质好、公道正派好、带领力量强、服务能力强“两好双强”标准，按照组织或个人推荐初步人选、征求党员干部群众意见、乡村党组织考察、乡镇党委差额票决确定拟任人选、公示、乡镇党委审批任命、报县区委组织部备案等程序（换届时按换届程序进行），大力选拔头脑活、门路宽、闯劲足、懂管理、善服务、敢担当、口碑好的优秀年轻农民工能人党员回原籍村或跨村担任村党组织书记，优化村党组织书记的年龄结构、知识结构，着力提升村党组织书记队伍引领脱贫奔康的整体能力。乡镇党委要落实综合素质好的党委委员实行“1+1” “N+1”或的方式，加强对农民工村党组织书记的结对帮扶、跟踪培养，每半月至少开展 1 次谈心交心，了解工作、解决难题，教方法、传经验；县区委组织部要根据新任农民工村党组织书记的实际，有针对性地组织其到省内外先进村开展 1 周以上的跟班实践培训，帮助尽快进入角色、干好本职。各乡镇要结合今年基层党建大排查大整建大提升需要，原则上年内回引 1 名以上优秀农民工党员担任村党组织书记。今后每年各县区新任村党组织书记、村委会主任中优秀返乡农民工占比原则上达 20%以上。被列为后进村党组织的书记需调整，要优先选拔优秀返乡农民工党员担任村党组织书记。

　　二、大力从返乡农民工中培养发展新党员

　　各县区要根据返乡农民工的实际，有针对性地制定在返乡农民工中培养入党积极分子和发展对象的标准及计划。乡村党组织要认真搞好摸底调查，准确掌握返乡农民工的入党意愿，并建立信息库。农村基层党组织要采取入户走访、召开座谈会、上党课等形式，加强对返乡创业农民工党的基本理论教育和思想政治教育，引导他们在思想上认同党、在感情上亲近党、在行动上靠近党。对文化程度较高、创业能力较强、政治素质较好的优秀青年返乡农民工，要组织他们参加党的一些活动，使其得到学习锻炼机会，逐步熟悉党内生活，不断壮大入党积极分子队伍。对确定的入党积极分子和发展对象，要通过村党组织成员帮带、每月参加 1 次以上党组织活动、建跟踪培养卡等形式，抓好教育引导，强化党性锻炼，接受组织考验。对经考察合格的发展对象，要严格按照发展党员程序，及时将其发展为新党员。建立发展返乡农民工党员责任制，对未按照规定要求发展返乡农民工党员的党组织及书记，要严肃追责，保证发展党员工作风清气正。各县区每年从优秀返乡农民工中发展新党员占比应达 20%以上。

　　三、大力从返乡农民工中培养扶持农业产业领军人才

　　各地要围绕全市农业产业结构布局和脱贫奔康目标，积极引导、支持和鼓励返乡农民工创新创业。县乡要从返乡农民工中规划培养一批具有现代农业经营理念、技术或手段，年龄不超过50 岁，以家庭农场经营业主、农民合作社带头人和龙头企业负责人等新型农业经营主体为主，在促进农业产业发展、集约经营、生产服务方面发挥示范作用的领军人才。县乡对认定和培养的返乡农民工农业产业领军人才，要层层建立信息库，作为农村实用人才，实行分级跟踪联系和重点培养。县区要依托各级党校和农业培训机构，采取课堂教学、实地考察、现场实训、外出交流学习等多种形式，每年至少举办 2 次返乡农民工农业领军人才专题培训班，每次培训时间不少于 3 天，帮助他们更新观念、开阔视野，提高引领能力。各县区要结合实际，制定返乡农民工农业产业领军人才的奖励扶持措施，注重整合农机购置补贴、现代农业园区建设等项目资源，集中向返乡农民工农业产业领军人才领办的家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体倾斜；鼓励支持他们按照“ppp”模式承担国家、省市涉农项目；加强信贷扶持破解返乡农民工创业资金“瓶颈”。县、乡两级返乡农民工农业产业领军人才要分别结对帮扶 20 户、10 户以上辖区农民，帮助解决发展产业中技术、信息、市场等具体困难，促进增收致富、脱贫奔康。县、乡培养的返乡农民工农业产业领军人才力争达到本地规划的现代农业领军人才总数的 20%以上。

　　四、大力从返乡农民工中培养储备村级后备干部

　　各地要采取公推差选、公开遴选等多种方式，选拔一批政治较为成熟、“双带”能力较强、发展潜力较好，具有高中及以上学历、年龄在 40 周岁以下的优秀返乡农民工作为村级后备干部，每个村原则上至少遴选 1 名农民工村级后备干部。县区委组织部要把村级后备干部纳入年轻干部递进培养计划，加大培训培养力度。乡村党组织要分别落实 1 名乡镇党政班子成员、1 名村“两委”主要负责同志与农民工村级后备干部实行结对帮带，每月至少进行 1 次谈心沟通，了解思想状况，加强教育引导，传授经验方法，促进成长进步。乡镇党委、村党组织要根据农民工村级后备干部的特点特长和工作需要，及时安排到村党组织副书记、村委会主任助理、群团组织副职等岗位进行预岗锻炼，熟悉村级事务，提高工作能力。坚持把村级后备干部队伍的培养和使用有机结合起来，实行动态培养管理，对表现特别突出的，可按规定程序选拔进入村“两委”班子；对表现不好或不能胜任工作的，及时取消后备干部资格；村级组织换届时，要优先推荐选拔优秀农民工村级后备干部担任村“两委”主要负责人，当选村“两委”委员的农民工村级后备干部占比达 20%以上。

　　五、加强组织领导确保工作落实

　　各级党组织要高度重视实施返乡农民工“四项培养计划”，把这项工作作为基层党建大排查大整建大提升的重要内容，纳入县乡村党组织书记抓党建工作述职评议考核，以“钉钉子”精神抓好落实。县区委、广元经济技术开发区党工委和组织部门要制定实施意见，加强协调指导；要采取政策宣讲、项目支持、提高待遇、政治激励等多种措施，积极支持和鼓励回引农民工返乡参与实施“四项培养计划”。乡镇党委要细化工作方案，抓好组织实施。村党组织要做好摸排工作，全面掌握辖区返乡农民工的基本情况，配合乡镇党委抓好各项具体工作的落实。市委组织部将对各地实施“四项培养计划”情况实行月通报制度，请县区、广元经济技术开发区于每月第一周的周二前将上月工作情况报送市委组织部（组织一科）；对重视不够、措施不力、进展缓慢的要约谈组织部长、乡镇党委书记，层层传导压力，确保落地见效。要加大宣传引导力度，及时发现、培树“四项培养计划”的先进集体和优秀个人，营造良好舆论氛围。

　　抄送：区委组织部。

　　广元市朝天区沙河镇党政办公室 2015年4月15日 印发