广朝沙府〔2015〕38号 签发人：董清梅

　　广元市朝天区沙河镇人民政府

　　关于进一步加强留守儿童管理工作贯彻落实情况的报告

　　区妇儿工委：

　　为进一步加强我镇农村留守儿童关爱服务工作，促进我镇农村留守儿童健康成长。根据区《关于进一步加强留守儿童管理工作的意见》（广朝委办〔2015〕75号）文件精神，我镇立足实际，切实做好贯彻部署。现就贯彻落实情况报告如下：

　　一、加强组织领导 ，落实工作责任

　　为切实做好我镇农村留守儿童关爱服务工作，沙河镇成立关爱农村留守儿童工作领导小组，领导小组组长由镇党委书记担任，其他党政班子成员任副组长，各站办所负责人、镇属各部门负责人及各村党支部书记任成员。要求全镇要把关爱留守儿童工作摆上重要议事日程，各村（社区）、学校要成立留守儿童工作小组，负责具体事务。定期召开各相关部门联席会议，及时解决留守儿童工作中的突出问题。加强对留守儿童的统一领导和管理，保证各项工作要求全面认真落实到位。

　　二、加大宣传力度，营造工作氛围

　　充分发挥宣传、教育、派出所、文化等部门和各类社会组织的作用，依托超信、广播、电视、宣传标语、微信、短信等宣传媒体，采取法律讲座、家长会议、相关课堂教学等形式，积极宣传我镇留守儿童关爱服务工作的经验和做法，树立一批正面典型，发出好声音，凝聚正能量。努力营造全社会关心教育、关心学生、关爱留守儿童的良好氛围。

　　三、细化活动措施 ，确保工作实效

　　（一）迅速行动，全面开展留守儿童大排查

　　各村（社区）、学校要迅速行动起来，按照属地管理原则，对辖区内所有农村留守儿童、辍学儿童进行一次集中、全面、深入、细致排查，彻底查清留守儿童数量、构成、特点、家庭状况等基本情况，坚决做到不漏一人、不少一人、不留死角、不走过场，认真梳理出针对留守儿童工作存在的安全隐患。重点排查义务教育阶段辍学、家庭生活困难、监护人缺失、事实上无人抚养、残障等留守儿童。各村（社区）、学校要建立留守儿童台账，报镇社会事务办备案。由镇社会事务办牵头，计生办、综治办、派出所、人力资源与社会保障服务中心、团委等部门配合，全面建立留守儿童信息库，准确掌握留守儿童人数、姓名、监护人情况、父母动态、学习状况、生活状况等信息，实行动态管理。镇社会事务办负责按区妇儿工委要求做好相关资料汇总、等级、上报工作。对全面排查过程中发现的问题，各村（社区）、学校要会同镇相关部门立即研究解决，明确时间表、责任人，实行一对一的干部包保责任制，限期整改完毕。各村（社区）、学校、社会事务办等相关部门明确专人负责，做好留守儿童控辍保学和救助关爱工作。镇纪委严格进行工作专项督查，并将督查情况报党政办，奖优罚劣。

　　（二）构建留守儿童社会关爱服务体系，实施动态监控

　　健全完善政府、家庭、社会三位一体关爱服务体系，构建政府主导、部门联动、家庭尽责、社会参与的工作格局。父母外出务工前必须对未成年子女的看护作出可靠安排，确有困难的家庭由各村（社区）配合镇安排托底。镇社会事务办、综治办、派出所、人力资源与社会保障服务中心、妇联、团委、各村（社区）、学校等部门和镇属各单位要充分发挥职能作用，加强协作配合，形成工作合力，促进留守儿童健康成长。建立健全家长学校等教育指导服务机构，强化农村留守儿童父母或其他监护人培训和教育，引导、支持外出务工的家长和监护人承担好教养子女的责任和义务，提升科学教养的能力和水平，认真督促落实好家庭在关爱留守儿童成长中的主体责任。最大限度整合社会资源，鼓励、动员和组织社会各部门、各界人士参与关爱留守儿童工作，加强农村留守儿童校外组织建设和自我管理，积极倡导邻里互助，选择有意愿、负责任的家庭采取全托管或半托管的形式，组建一对一关爱服务队伍，定期做好关爱帮扶工作，实施动态监控，坚决防止出现留守儿童生病或辍学无人过问、照看或管理的情况发生。

　　（三）控辍保学，加强留守儿童教育管理

　　坚决全面落实控辍保学“双线”责任制和“七长”负责制，全面落实控辍保学三项制度。要深入开展“四在学校·幸福校园”活动，扎实推进农村寄宿制学校标准化建设、薄弱学校改造计划、学生营养改善计划、留守儿童之家建设等，不断改善农村办学条件。学校要明确责任人，完善学生考勤制度，发现学生旷课等情况要及时采取措施。学生无故旷课两天以上，具体去向明确，学校两次以上劝返未果的，必须填报学生名单报镇相关部门启动劝返复学程序。对具体去向不明的，由学校和学生父母或其他监护人共同向辖区派出所报告查找下落，镇相关部门负责依法组织辖区内辍学生劝返复学。对组织劝返两次仍不复学的，镇相关部门对其父母或其他监护人下达《敦返复学通知书》，依法敦促学生父母或其他监护人护送子女入学。学校要加强心理健康教育和师德师风建设，加强家校、家社合作，有针对性地开展学生心理辅导和行为矫治，决不允许因工作不到位而导致义务教育阶段学生辍学失学。

　　（四）织牢留守儿童服务网络，扎实开展救助关爱服务

　　各村（社区）、社会事务办等有关部门要建立健全急难对象发现、认定、快速响应、社会力量参与和监督检查机制，全面开展“救急难”工作，对因急难问题生活陷入困境、面临生存危机的家庭和儿童，给予急难救助。充分发挥城乡低保、临时救助、慈善关爱、儿童福利等综合性救助政策措施，进一步健全完善孤儿基本生活保障制度，加快建立困境儿童救助保护制度，通过纳入财政预算，整合现有救助资源等手段，凡生活有困难的，一律实现“应保尽保，应救尽救”，切实保障家庭困难儿童基本生活。充分发挥现有救助保护机构职能，积极开展延伸服务，帮助困境留守儿童及家庭落实义务教育、职业教育、就业服务，社会保障等政策，建立和完善留守儿童社会保护长效机制。同时，要加大创业扶持力度，鼓励有留守儿童的外出务工家长返乡创业，从源头上减少留守儿童数量。加大城乡统筹力度，使符合条件的农民工有能力将孩子带在身边，少让儿童留守。

　　（五）联动关爱，发挥群团及社会力量作用

　　团委、妇联等群团组织要切实发挥好联系、关爱、服务留守儿童的桥梁纽带作用，积极动员和凝聚社会力量参与留守儿童关爱服务，各村（社区）、学校开展对留守儿童家长普法宣传、家庭教育和指导，树立和强化家长法律意识，教育引导家长切实履行监护人法定责任，强化留守儿童和监护人用电、用水、用药、饮食、交友、游泳等安全教育，最大限度防止安全事故发生。通过开展寓教于乐、丰富多彩的校内外活动，培养留守儿童自我管理、自我约束能力。组建关爱留守儿童志愿者队伍和公益组织，加大骨干志愿者招募和培训，动员各种社会力量以“代理家长”、“代理妈妈”等形式，与留守儿童结成爱心帮扶对子，深入实施“关爱女孩行动”、“护蕾行动”等活动，让留守儿童感受到社会的温暖和关爱。

　　广元市朝天区沙河镇人民政府

　　2015年10月22日

　　广元市朝天区沙河镇党政办公室 2015年10月22日 印