广朝农发〔2015〕1号

　　广元市朝天区农业局

　　关于印发《2015年农业工作要点》的

　　通 知

　　各乡镇农业技术推广服务站，畜牧兽医站、执法中队，局内各股室、各单位：

　　为贯彻落实好中央一号文件、中央农村工作会议、省、市农业工作会议和区委、政府工作会议精神，确保2015年全区农业跨越发展，农民持续增收，我局研究制定了《2015年农业工作要点》，现印发给你们，请结合工作实际，进一步理清工作思路，明晰发展目标，强化工作措施，狠抓工作落实，确保圆满完成各项目标任务。

　　特此通知

　　广元市朝天区农业局

　　2015年4月7日

　　区农业局2015年农业工作要点

　　2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面依法治国的开局之年，也是农业发展进入新常态的转型之年，做好全年的农业工作意义重大。

　　一、总体要求

　　认真践行党的群众路线，深入贯彻党的十八届三中、四中全会、中央一号文件和区委六届九次全会精神，围绕“加快振兴发展、推进全面小康、建设美丽朝天”主题，坚持“稳中求进、进中求好”的工作基调，突出“稳增长、促改革、强法治、夯基础、惠民生、保稳定”的工作主线，按照“1227”工作思路（即：贯穿全力发展现代农业主线；实现农村改革和科技创新两大突破；建设农产品质量安全监管和农业经营服务两大体系；实施产业发展、项目招引、品牌建设、农业安全、改革创新、基建配套、素质提升七大工程），主动适应发展新常态，全面深化农村改革，深入推进依法治区，着力提升发展质效，努力开创现代农业发展新局面。

　　二、主要目标

　　向上争取专项资金7700万元，完成固定资产投资1.2亿元，完成非税收入4万元，招商引资引进到位资金1.5亿元；实现粮食产量10万吨以上，油料产量6000吨以上；蔬菜种植面积28万亩，总产量75万吨；出栏生猪22万头、土鸡170万只，繁育土鸡苗2000万羽；培育新型农业经营主体73家、农业社会化服务超市15家；新建农村户用沼气池807口；建设高标准农田1万亩，实施测土配方施肥25万亩次；指导有偿流转耕地1万亩；拖拉机年检审率达85%；新建维修机耕道100公里；动物防疫密度和动物产地检疫率均达100%；农业投入品质量监管全覆盖，努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情。

　　三、工作重点

　　（一）大力发展农业特色产业。主要围绕“发展主业、多业配套”的思路，全力抓好农业特色产业发展。一是巩固提升高山露地绿色蔬菜产业。继续围绕“一山一园多点”的工作思路，对平溪现代农业（蔬菜）示范园区现有设施进行完善，配套必要的展示元素。着力打造以中子镇尧坪村—平溪大竹村—工农村—毛坝村，曾家镇中柏村—荣乐村—李家乡新建村—张家坝村—青林村—永乐村—卫星村，曾家镇—石笋坪三大沿线蔬菜产业示范走廊，进一步提高产业基地规模、质量，辐射带动全区蔬菜种植面积达到28万亩，总产量75万吨。二是逐步壮大以土鸡为主的畜牧产业。按照“领衔土鸡、壮大牛羊、稳推生猪”的思路，继续巩固提升曾家山现代农业（土鸡）示范园区上档升级，加快推进土鸡加工厂建设，力争年内投产运行。督促指导天冠公司抓建一批生态土鸡养殖示范场，落实“五包一保”机制，带动园区建圈农户及时填槽补栏饲养土鸡，组织引导土鸡企业新建土鸡专销店1个，助推全区土鸡产业发展。同时，完成有机肥生产品牌申报，正式启动鸡粪有机肥加工生产。以培育家庭牧场等产业带动主体为抓手，结合项目实施，大力发展生猪、牛、羊等牲畜，在全区抓建一批优质肉羊养殖大户（场），新（改扩）建标准化养殖示范小区8个，主要畜禽适度规模养殖比例提高3%，全年出栏生猪22万头、土鸡170万只、肉牛3500头、肉羊4.6万只、肉兔4万只，能繁母猪存栏2.5万头，繁育土鸡苗2000万羽。三是稳步发展粮油产业。稳定粮油面积，加强绿色防控，强化避旱减灾，全力推进粮油生产稳步提升，确保全区粮油播面稳定在42万亩，粮食总产10万吨以上，油料总产6000吨以上。狠抓高产创建，建立粮油高产创建万亩示范片6个，重点建设平—曾—李—两沿线马铃薯、玉米套作示范带，汪—麻—临沿线小麦示范带，大—羊、108二专线沿线油菜示范带，实现主要作物、主要产区全覆盖。四是大力发展特色小水果产业。全面提升汪家乡蓝莓和沙河樱桃基地建设质量，并同步发展以大樱桃、中华樱桃、桃类、小脆李为主的水果示范基地建设，重点抓建宣河乡、沙河镇、羊木镇、西北乡、东溪河乡、陈家乡小水果基地建设5万亩，实现特色水果新增产量0.1万吨，促进小水果产业与旅游产业互动发展。同时，逐步壮大魔芋基地建设，新建3个试点示范基地。加快出口农产品生产基地创建步伐，确保在任务期内创建成功。

　　（二）加大农业项目资金投入。继续加大向上争取农业项目力度，力争有新的突破。加大招商引资力度，继续落实专人全力招商，瞄准国际国内两大市场，招大引强农业龙头企业，并实施好2014年签约项目。抓实农机购置补贴，补贴中央资金结算进度达91%，同时，激活民间资金，提升农业机械化水平，努力增强农业发展后劲。

　　（三）着力打造农业品牌。一是强化“三品一标”认证。加强龙头企业和品牌培育力度，完成绿色、有机食品认证4个，无公害农产品、地理标志产品认证登记2个；加快推进“曾家山”蔬菜中国驰名商标创建工作，抓好中国高山生态蔬菜之乡创建，完成“曾家山土鸡”国家地理标志认证，成功创建曾家山有机蔬菜（山葵）示范基地。二是强化科技支撑。加强院地合作，依托高山蔬菜（曾家山）试验站，开展新品种、新技术试验示范和推广普及，优化品种结构，新建集科研示范、休闲观光于一体的现代化智能设施，提升园区科技水平，建设现代农业产业基地万亩亿元示范区2个，绿色防控示范面积3万亩，基地良种集约化育苗覆盖率达60%以上，绿色蔬菜标准化生产技术普及率达100%。加强校企合作，开展土鸡品种选育研究。加强畜禽良繁体系建设，生猪三元杂交改良面提高1%，规范建设标准化畜禽人工授精站1个、种畜禽场1个；加强母猪换种工程建设，新增或换种良种母猪3013头、杜洛克种公猪31头；加强草地建设和种草养畜生产，人工种草3500亩，推广优质饲用玉米5万亩，饲料（秸秆）青贮氨化1.5万吨。强化科技服务，大力推广粮油优良品种，积极创新耕作模式，建设部省高产创建示范片6万亩，年提水保灌面积1万亩。加强绿色防控和动物疫情防控，专业化统防统治面积占防治面积的35%以上，稻水象甲防控示范面积500亩以上，确保病虫损失率控制在3%以下，重大动物疫病群体免疫密度和重大动物疫病有效免疫抗体合格率达100%，动物有病不成疫、有疫不成灾，区域性重大动物疫情“0”发生。加大先进适用农机化新机具、新技术的推广和应用，农机合作社作业面积0.5万亩，主要农作物耕种收综合机械化水平达38%。完善曾家山蔬菜冷库设施建设，建立完备的蔬菜冷链物流体系。三是抓好市场开拓。充分发挥专业合作社、龙头企业外联市场、内联农户的作用，利用曾家山蔬菜网网络营销优势，发展电子商务，广辟营销渠道，扩展营销半径，建立紧密的利益联结机制和稳定的销售市场。继续支持梓曾公司、金田公司、天冠公司、煜海公司、明兰养殖场等企业发展壮大，建立“公司+基地+合作社+农户”的产业化经营模式，有效延伸产业链，提升产品附加值。

　　（四）强化农业安全监管。一是加强农业执法检查。积极推进农业综合行政执法，坚持行政执法、安全监管两手抓，强化农产品、农机安全监管，加大农机安全隐患排查和安全技术检测，深入开展农产品质量安全和农机安全专项整治活动，依法查处和取缔无证照经营农业投入品行为，严厉打击制售假冒伪劣农业投入品违法行为，严格检测“瘦肉精”等有毒有害物质，“净化”农业投入品源头。全年农业综合执法案件办结数15件，创建“农资诚信经营示范店”10家，建设标准化兽药店2家，屠宰场数压缩至5个。加强动物卫生监督，动物产地检疫开展面达100%，生猪定点屠宰检疫及肉品检验开展面达100%，生猪规模养殖场和定点屠宰场病死猪无害化处理达100%，动物卫生监督案件查处率达100%。搞好畜禽屠宰企业清理审核，兽药监督执法违法案件查出率达100%。依法整治拖拉机违法载人、无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、超速超载、不按规定进行年检等违法违规行为。二是健全农产品质量安全监管追溯体系。健全完善区农产品质量安全检验检测中心，建立健全乡、村农产品质量安全阵地建设，落实专（兼）职人员；扶持平溪蔬菜专业合作社建立追溯体系，抓好区、乡、村三级监测体系正常运行。严把农业投入品准入和农产品质量安全准出关，积极推进“产地与销地”、“市场与基地”、“加工与生产”的对接与互认。加强对农产品从生产源头到产品上市前的全程质量管控，建立农产品全程质量安全溯源追溯体系，构建农产品质量安全监管长效机制，全年农产品质量安全抽检合格率达97%，饲料产品质量合格率达98%，确保全年不发生重大农产品质量安全事件。三是抓好农业安全生产。加强农产品质量安全监管示范创建，全面完成省级农产品质量安全监管示范县创建，推动国家级农产品质量安全县创建，年内完成区检验检测中心“双认证”，创建示范乡镇1个、示范村2个。夯实动物防疫基础，强化农业投入品质量监管和动物卫生监督，严格农产品产地检疫和畜禽屠宰检疫，确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情。搞好农机安全生产，全面落实农机安全生产责任，深入开展农机年检审，年检告知率要达到100%，年检率要达85%以上。抓好上道路农机车辆的安全监管，确保不发生较大以上农机安全事故，无违规上牌、发证。

　　（五）全面深化农村改革。一是全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证。严格坚持政策，围绕“确实权，颁铁证”目标，及时纠偏纠错，全面完成确权登记颁证工作。同时，完善全区确权登记管理信息系统，实现土地承包与流转管理制度化、规范化、网络化、信息化。二是建立健全农村土地流转机制。按照“三权分离、稳定放活”总方向，进一步放活农村土地经营权，采取以土地入股为主的转包、转让、互换、租赁等方式，鼓励农村土地经营权向新型农业经营主体流转，多种形式发展土地适度规模经营。三是建立完善土地流转服务体系。进一步健全区、乡镇农村产权交易服务中心和村级农村产权交易服务站，建好区、乡、村三级农村产权交易服务体系。健全土地仲裁机构，理顺流转关系，建立科学的土地流转价格评估制度，健全流转合同备案制度，构建土地流转监管机制，形成公平、公正、公开交易的市场环境。四是培育新型农业经营主体。大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型农业经营主体，逐步培育国家级、省级、市级示范经营主体。推进“户改场”、“场入社”、“社联企”，建立起更加紧密的利益联结机制，在陶园农场、锦程农场经营模式的基础上，继续探索并建立起新的经营模式，充分释放增加老百姓财产性收入的最大红利。培育标准化农民合作社6个，新建农民合作社18个，认定家庭农场55家，新建农业社会化服务超市15家。五是发展休闲观光农业。以平溪乡大竹村、毛坝村，李家乡青林村，曾家镇石鹰村，陶园农场、锦程农场等为重点，着力打造一批休闲农业示范点、示范片，促进农旅互动，提升农业特色产业综合效益。六是加强农民负担监管。全面贯彻落实党的强农惠农政策，规范村社财务管理，严格规范涉农收费和农村“一事一议”，切实减轻农民负担，促进农村社会稳定。

　　（六）夯实农业基础设施建设。加强农村沼气建设，重点抓好国债沼气、退耕还林沼气项目、集中供气工程建设，全年新建农村户用沼气池807口，沼气工程5处。强化农村沼气后续管理与服务工作，搞好沼气技术员培训，稳定技术队伍，每个乡镇至少要有1—2名技术人员，做到有人建池有人管，确保农村沼气长期发挥效益。加大高标准农田建设力度，大力推广测土配方施肥，夯实农业基础，全年建设高标准农田1万亩，实施测土配方施肥25万亩次，提高土地利用率和产出率。加强农机基础设施建设，新建维修机耕便民道100公里，维修维护好现有的电力提灌设施设备，确保常年提水保灌面积1万亩以上。加强七盘关动检站二期工程建设，确保年内投入使用。

　　（七）全面提升农业形象。围绕“为民务实清廉”主题，认真开展党的群众路线教育实践活动“回头看”，对标“三严三实”，坚决纠正“四风”突出问题，健全完善各项制度，实现以制度管人管事。进一步健全和落实党风廉政建设责任制，坚持党员干部“一岗双责”，深入开展廉政活动进机关工作，引导党员干部自觉遵守廉洁自律的各项规定，努力从源头上预防腐败。加强机关效能建设，全面提高干部职工思想素质和业务工作能力。加强基层农技推广体系建设，进一步规范乡镇农技、畜牧队伍管理体制，强化干部继续教育，开展新型职业农民培训1000人，其中菜单培训80人，提升科技水平。认真开展学习型机关和文明单位创建活动，加强服务型队伍和机关文化建设，统筹做好计划生育“三结合”、扶贫帮困工作、社会管理综合治理、维稳、防邪、人民防线、平安创建、信访、安全生产、关心下一代、保密、统战、工青妇、农业信息及档案管理、离退休干部管理等各项工作，确保农业系统的和谐稳定和农业健康发展。同时，抓好全区中心工作以及区委、区政府交办的其他工作。