广朝农发〔2015〕30号

　　广元市朝天区农业局

　　关于印发《朝天区农业局开展涉农资金

　　专项整治行动实施方案》的通知

　　各乡镇农业技术推广服务站，畜牧兽医站，局内各股室、各单位：

　　现将《朝天区农业局开展涉农资金专项整治行动实施方案》印发给你们，请按照要求认真落实到位。

　　广元市朝天区农业局

　　2015年4月17日

　　朝天区农业局开展涉农资金专项整治行动

　　实 施 方 案

　　为贯彻落实中央、省、市、区关于加强“三农”工作的部署，有效开展涉农资金专项整治行动，积极推动强农惠农富农政策落到实处，根据《朝天区开展涉农资金专项整治行动的实施方案》（广朝府办发〔2015〕28号）文件精神，结合我局实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以维护广大人民群众利益为出发点，以依法治国、依法理财为遵循，以问题多发领域为重点，深入查处、纠正涉农资金使用管理中的违规违纪违法问题，严肃财经纪律，健全体制机制，完善政策制度，提高涉农资金管理水平和使用效益，促进强农惠农富农政策落地生根，加快推进农业现代化和新农村建设步伐。

　　（二）基本原则

　　1、分级负责，层层把关。专项整治行动由区农业局统一部署，各乡镇畜牧兽医站、局内各股室、各单位具体负责各自专项整治行动的具体工作，层层把关，抓好落实。

　　2、全面覆盖，突出重点。全面检查近两年所有涉农资金的使用管理情况，做到资金、项目、单位全覆盖。突出重点，着重检查问题多发领域和资金规模较大、群众关心、社会关注的涉农资金使用管理情况。

　　3、标本兼治，惩防并举。既解决当前突出问题，对违规违纪违法行为进行严肃查处，又着眼长远，从根源上研究解决深层次问题，推动体制机制创新，健全涉农资金管理体系，形成保障政策落实的长效机制。

　　4、统筹分工，协调配合。加强专项整治行动组织保障，成立工作机构，明确职责任务，健全工作机制，统筹协调推进，形成工作合力。

　　二、主要任务和内容

　　（一）整治检查范围。2013、2014年度上级下达的所有财政预算安排用于农业、农村、农民的各项资金（含基建投资）；2010年以来，财政和审计部门对涉农资金各项检查发现问题的整改和处理情况；专项整治期间群众举报的事项。

　　（二）整治检查对象。负责分配、拨付、管理、使用涉农资金的各项目股室、各乡镇畜牧兽医站、项目实施单位和项目受益主体。

　　（三）整治检查内容。按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，清理、检查和纠正涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题：

　　1、利用资金、项目管理权，涉嫌贪污、受贿，谋取私利；

　　2、基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款；

　　3、项目申报弄虚作假，套取和骗取财政资金；

　　4、截留、挪用财政专项资金；

　　5、违反政府采购、招投标、民办公助、村民自建管理规定；

　　6、资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金；

　　7、未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务；

　　8、项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点；

　　9、其他违规违纪违法问题。

　　三、主要工作和时间安排

　　（一）启动部署阶段（4月15日至4月16日）

　　成立由局长任组长，班子成员及纪检组长任副组长，各涉农项目股室（单位）负责人为成员的局涉农资金专项整治工作领导小组（名单附后），研究制定涉农资金专项整治工作方案，全面安排部署并组织实施专项整治行动工作。

　　（二）自查自纠阶段（4月17日至4月20日）

　　1、自查自纠要求和范围。按照检查的范围、内容、方式和要求，由局财务股牵头组织有关涉农项目股室（单位）开展自查自纠，自查面要达到100%。

　　2、自查自纠方式。本次自查自纠采取“五查五看”的方式进行检查。

　　(1)查资金用途，看资金是否专款专用。

　　(2)查发放对象，看受益人是否符合政策。

　　(3)查用款程序，看资金管理是否公开透明。资金管理是否有健全的制度，农民补贴资金是否按要求实行“一卡通”发放，项目建设是否实行招投标制度、政府采购制度、项目监理制度、竣工验收制度以及其他相关制度，按规定应该予以公示的内容是否执行到位，是否接受群众监督。

　　(4)查资金流向，看资金使用是否专款专用。通过跟踪资金流向，看资金是否足额到户，查挪用、私分、贪污现象，查违规收取下级资金情况和违规收费现象，查虚报冒领等弄虚作假现象。

　　(5)查资金账目，看资金核算是否健全规范。通过查阅银行账户、会计账簿、原始凭证等资料，看是否存在账外账、收入不入账、虚列支出、资金滞留，私设小金库等违规违纪行为。

　　（三）全面检查迎检阶段（4月21日至7月15日）

　　在自查自纠的基础上，组织全面检查，检查覆盖所有项目股室（单位）及乡镇，对发现的新问题，能立即纠正的要立即纠正；对当前立即纠正有困难的问题要落实整改责任，制定详细整改计划，限期整改坚决。全面做好迎接中央、省、市重点抽查和区级检查的各项准备工作。

　　（四）整改完善阶段（8月10日前）

　　针对自查自纠和检查中发现的问题，制定详细的整改工作报告，于7月20日前报局领导小组办公室。并建立健全涉农资金长效机制

　　（五）全面总结阶段（9月15日前）

　　各项目股室（单位）和乡镇要对此次专项整治行动进行全面总结，8月25日前将专项整治行动工作总结报局领导小组办公室备案。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导,认真开展摸排工作。局领导小组要规范检查程序和行为，依法行政，确保检查事实清楚、定性准确、底稿规范，从严把住三道关口。一是要把住自查自纠关。严格督促各乡镇及相关部门认真开展工作，严禁走过场、流于形式。二是要把住资金核查关。重点核实强农惠农资金是否安全完整、专款专用。三是把住制度建设关。通过检查，要进一步建立健全相关制度，实现“制度管权、制度管钱、制度管事、制度管人”的目标。同时，要按照统一部署，在规定的时间内高质量完成检查任务。

　　（二）加强监督检查，查找纠正问题。局纪检组、财务股作为涉农资金监管部门，要加强对涉农资金管理使用过程的监督和指导，通过自查自纠，发现问题，整改问题，建立健全廉政风险防控制度，落实防控长效机制。

　　（三）强化工作措施，做好沟通协调。要严格遵守涉农资金、项目决策的程序和制度，该集体研究的必须集体研究，该履行的程序必须履行到位。各有关项目股室（单位）和乡镇站要加强与局有关股室（单位）的沟通和协调，对照监督检查中发现的问题，认真做好自查自纠和总结工作。各项目股室（单位）和乡镇站对工作中发现的问题和有关情况，要及时报告到局涉农资金专项整治工作领导小组办公室。

　　附件：朝天区农业局涉农资金专项整治行动工作领导小组成员名单

　　附件：

　　朝天区农业局涉农资金专项整治行动工作

　　领导小组成员名单

　　组 长：张久全 局长

　　副 组 长：马在学 副局长

　　张国峰 副局长

　　李文学 副局长

　　杨 金 副局长

　　陈兴玉 副局长

　　舒兴保 副局长

　　向启栋 总农艺师

　　宋春红 纪检组长

　　成 员：赵 玲 区农能办主任

　　寇天桥 区农技推广中心主任、财务股股长

　　罗晓波 办公室主任

　　杨明陆 区畜牧产业发展中心副主任

　　张兆华 法规股股长

　　李兴成 农产品质量安全监管股股长、区农产

　　品质量安全检验检测中心主任

　　董德平 畜产品质量安全监管股股长

　　沈国华 粮经股股长

　　王友文 区动物卫生监督所所长

　　赵发瑞 区动物疫病预防控制中心负责人

　　马 建 科教股股长

　　王鑫宇 土肥股股长

　　金万杰 农经股股长

　　徐 波 区蔬菜产业发展中心副主任

　　邓焱林 区农广校副校长

　　王明刚 区农机监理站副站长

　　权宗山 七盘关检查站站长

　　领导小组下设办公室，由寇天桥同志兼任办公室主任，梁雁斌、陈静、郑亚兰负责日常工作。