现将《2015年“法律进机关”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

　　

　　为贯彻落实党的十八届四中全会精神，深入推进依法治区，扎实推进法律进机关，全面提高局机关干部职工依法行政、依法办事的能力，根据《中共广元市朝天区委关于全面深入推进依法治区的决定》、《关于做好当前“法律七进”有关工作的通知》（广朝法组办〔2015〕4号）和《关于开展“法律进机关”活动的实施意见》（广朝法组办〔2015〕15号）要求，结合农业工作实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“法律进机关”活动为载体，教育局机关干部带头学法遵法守法用法，不断增强法律意识和权利、义务、责任相一致意识，全面提高机关法治化管理水平，为建设“美丽朝天、幸福家园”和全面建成小康社会提供坚强的法治保障。

　　二、总体目标

　　通过深入开展“法律进机关”活动，大力倡导和培育法治文化，进一步强化机关干部职工的法治意识，增强机关工作人员法治理念，形成良好的法律素养，提高工作实践中依法决策、依法执政、依法行政和服务社会的能力。

　　三、工作重点

　　（一）加强宪法和习近平总书记系列重要讲话精神的学习。重点学习习近平总书记关于依法治国的重要论述，在宪法的学习上要大力宣传我国的根本制度和根本任务、中国共产党的领导地位、我国的国体和政体、基本政治制度和基本经济制度、国家机构的设置及其功能、公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则等内容。

　　（二）加强领导干部履行职责相关法律法规的学习。重点学习宣传行政许可、政府采购、政府信息公开、突发事件应对和处置、防灾救灾等法律法规。

　　（三）加强公务员履行职责相关法律法规的学习。重点学习宣传行政许可、行政处罚、安全生产、自然资源和环境保护、保障和改善民生等法律法规。

　　（四）加强公务员管理和监督相关法律法规的学习。重点学习宣传《公务员法》、《行政监察法》、《审计法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规。

　　（五）加强社会事务管理法律法规的学习。重点学习宣传《社会保险法》、《义务教育法》、《劳动法》、《知识产权法》、《反不正当竞争法》等法律法规以及国际贸易、国际法的基本原则和我国缔结的重要国际公约。

　　（六）加强廉洁从政相关法律法规的学习。重点学习宣传《刑法》中关于贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、玩忽职守罪、滥用职权罪、徇私枉法罪、巨额财产来源不明罪等职务犯罪的犯罪构成和法律责任。

　　（七）加强农业行业相关法律法规的学习。重点学习《农业法》、《畜牧法》、《动物防疫法》、《农产品质量安全法》、《农村土地承包法》、《土地承包仲裁法》、《种子法》、《农民专业合作社法》、《植物检疫条例》、《农药管理条例》、《四川省中华人民共和国动物防疫法实施办法》等法律法规。

　　四、主要任务

　　（一）建立健全学法制度。继续把法制学习列入局党组中心组的学习内容，坚持党组会议、党组扩大会议、全体干部职工会议会前学法制度，强化法治思维和依法办事能力。健全领导干部法治档案制度，建立公职人员学法用法考核制度及任期内依法行政情况考查制度，大力倡导领导干部争做学法遵法守法用法模范，努力带动全社会树立对法治的信仰，汇聚起建设法治朝天的强大动力。

　　（二）加强学法阵地建设。组织编印《农业法律法规汇编》，进一步加强机关公职人员学法阵地建设，为公职人员学法提供便利条件。

　　（三）强化依法行政。建立健全依法决策制度机制，将决策行为置于法治框架内。进一步完善行政决策合法性审查机制和风险评估机制，编制重大事项行政决策风险分析评判标准、指标体系和分析方法。以新修改的民事诉讼法、刑事诉讼法及司法解释、行政法规等为主要内容，结合《四川省农业行政处罚裁量标准》，集中轮训执法人员，提高依法治理的能力和水平。

　　（四）规范执法服务。整合执法主体，开展相对集中执法权工作，推进综合执法，下沉执法重心，提高基层执法效能，切实解决权责交叉、多头执法、多层执法、程序违法和不执法、乱执法问题。建立健全领导干部依法办事制度机制，强化法律的刚性约束和制度约束，增强依法执政、依法行政的能力。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。在局内建立法律顾问制度，特别要在重大决策和出台重要政策等方面发挥好法律顾问的重要作用。

　　（五）深化行政审批制度改革。继续深化“两集中、两到位”，强化保留的行政审批项目规范运行。推进和完善并联审批、网上审批，加强政务服务体系建设和标准化建设，实现提效增速。建立完善包含行政职权目录、电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台的“一目录、一厅、二平台”运行系统，实施行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监管实时到位。

　　（六）开展示范创建活动。进一步把示范创建活动作为工作重点，加强法治培训，注重法治实践，增加投入、完善设施，树立先进典型，加强法治细胞建设。按照广法组办〔2014〕22号文件要求，积极组织开展学法用法示范单位和依法行政示范单位创建活动。

　　（七）加强机关法治文化建设。推进机关法治文化建设，建立机关法治学习园地。局执法大队和法规股要结合机关干部职工学习活动的开展，加强机关法治建设；局办公室及时更新朝天农业局信息网、LED普法专栏内容，带头树立和弘扬社会主义法治理念、法治精神，实现法治宣传全覆盖。

　　五、工作要求

　　（一）高度重视，统一认识。“法律进机关”活动是当前机关工作的一项重大政治任务，要深刻认识活动的重要性和必要性，带头学习法律、带头敬畏法律、带头遵守法律、带头依法办事，切实增强推进依法治区、建设法治朝天的自觉性、坚定性。

　　（二）加强领导，明确责任。实行“一把手”负总责，局推进依法治区领导小组办公室要充分发挥职能作用，定期召开工作分析会，密切与相关股室配合，形成工作合力，把“法律进机关”作为“六五”普法活动的重要载体，作为衡量干部职工工作实绩的重要依据，做到有部署、有检查、有奖惩。

　　（三）建立科学的工作机制。“法律进机关”活动要分步骤组织实施，各乡镇农业技术推广服务站、畜牧兽医站、执法中队、局内各股室（单位）要高度重视，按照通知要求，结合实际，大胆探索，积极实践，力戒形式主义。要建立目标管理责任制，明确职责、量化标准，把责任落到单位、个人，确保各项工作任务的落实。坚持平时检查与集中检查相结合，自查与互查、联查相结合，过程考核与结果考核相结合的做法，进行严格考评。

　　（四）注重宣传，营造氛围。局推进依法治区领导小组办公室要及时推广好的经验和做法，广泛利用报纸、广播、电视、网络等媒体及时跟踪报道活动进展情况，宣传动员农业系统干部职工踊跃参与，努力营造守法光荣、违法可耻的良好社会环境。