广朝农〔2015〕71号 签发人：张久全

　　广元市朝天区农业局

　　关于开展“六五”普法工作总结的报告

　　区依法治区领导小组：

　　“六五”普法以来，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真践行党的群众路线教育实践活动，严格按照《朝天区2011-2015年普法规划》要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作，扎实开展法制教育和法治实践，广泛传播法律知识，不断提升全民法律意识和法律素质。根据区依法治区领导小组办公室《关于组织开展全区“六五”普法总结检查验收工作的通知》（广朝法组办[2015]18号）要求，我局对“六五”普法工作开展情况进行了自查。现将有关情况总结如下：

　　一、主要做法及成效

　　（一）加强组织领导，强化基础保障。一是组织领导到位。把“六五”普法工作纳入重要议事日程，成立由局长任组长的“六五”普法工作领导小组，全面负责普法工作。同时，建立了调解工作小组、矛盾纠纷排查小组、信息小组，为“六五”普法的顺利开展提供了有力的组织保证。二是制度建设到位。根据“六五”普法的总体要求，定期召开普法领导小组会议，研究计划，通报工作开展情况，分析矛盾纠纷隐患，研究解决办法，征求意见和建议，完善相关制度，明确工作要求，实现普法教育工作规范化、制度化。三是经费保障到位。每年安排专门的普法工作经费，确保普法资料的征订、普法培训等工作落到实处。

　　（二）强化学习教育，注重培训提高。一是学习教育制度化。我局在普法教育工作中积极发挥职能作用，与相关部门密切配合，采取“走出去、请进来”等多种形式，开展法制宣传教育工作。坚持学习制度化，组织干部职工集中学习和自学，注重加强对新出台的党纪政纪和业务法律法规的学习。二是培训提高经常化。对全局干部职工进行“应用型”教育，局中心学习组坚持普法学习、学法考核制度，把干部职工特别是领导干部和执法人员学法、用法纳入年度目标考核，统筹安排，保证学法质量。充分利用“3.15”、“12.4”等法定日、法制宣传月、乡镇逢集、农闲时节发放明白纸等形式，就如何做好农业系统依法管理和农村普法宣传教育工作开展法制宣传，直接面向农民群众宣传农业法律法规，开展法律咨询，提供法律援助。重点宣传《宪法》、《农业法》、《行政许可法》、《种子法》、《农业技术推广法》、《农民专业合作社法》、《农产品质量安全法》、《畜牧法》、《动物防疫法》、《水产养殖质量安全管理规定》、《兽药管理条例》、《四川省农药管理条例》等涉农法律法规，以及配套的一系列规章和地方性法规。五年共组织送法下乡82次，发放宣传资料22万余份，接待群众咨询1万余人次。

　　（三）加强队伍建设，提高执法能力。一是加强行政执法人员培训。由区法制办和执法单位对新上岗执法人员进行统一的行政处罚、行政复议、执法行为学等公共法律知识培训；对已经持有执法证的人员，不定期组织《行政复议法实施条例》、《行政许可法律文书》等基本法年度培训。同时，结合新法律、法规的出台或颁布，及时组织执法人员开展了《农产品质量安全法》、《种子法》等农业专业法律法规规章培训。先后选派10名执法干部到省、市业务主管部门开办的培训班参加培训学习，全面提高执法人员的政治素质和业务素质。二是加强行政执法队伍建设。2015年，对已持有四川省行政执法证件的行政执法人员，按照有关管理办法进行换证。同时，建立健全了行政执法监督检查、办案流程、审核评议等方面的制度，规范行政处罚委托手续和案件审理，现已形成完备的农业依法行政工作制度。

　　（四）加强监督考核，推进综合执法。一是加强监督考核。建立健全考核评估指标体系，完善考评运行机制，把“六五”普法开展情况纳入股室目标责任考核，进行年度考核、阶段性检查和专项督查，建立健全考核体系和激励机制，及时总结推广典型经验。二是推进综合执法。我区共有种子、农药、肥料、兽药、饲料经营门店327家，面广量大，每年都要组织10余次农业执法行动，开展经营种子、农药、肥料、兽药、饲料及添加剂等专项整治，开展农业投入品和农产品质量监督抽查。五年出动农业执法人员1000多人次，对全区25个乡镇的农资经营网点进行执法检查。检查种子经营单位近800个/次，检查种子品种800多个，抽取样品7个，送检样品46个；检查农药经营单位200多个/次，检查农药品种400多个，抽检样品27个；检查肥料经营单位200多个/次，检查肥料品种100多个，抽检样品36个。（检查饲料生产经营企业280个/次，检查兽药生产经营企业50个/次，检查生猪及肉牛羊养殖场70户（个）/次，检查活畜牧收购贩运企业435个/次，屠宰企业20个/次。查处各类畜牧违法违规经经营案件查52起，处各类违法违规农资经营案件14起，其中种子经营案件8起（其中一起移交工商局），农药经营案件5起，肥料经营案件1起。处理农民举报投诉案件26起。广泛宣传贯彻了《道路交通安全法》，检验拖拉机1500台次，联合收割机40台次，签订安全责任书3500余份。开展农机安全检查专项治理活动，严厉打击了农机违法违规、酒后驾驶和疲劳驾驶行为，其中农机安全宣传教育35场次，安全检查200多次，查处违章作业126起，消除了农机事故隐患，保证了安全生产。

　　二、存在的问题

　　一是体制不顺，机构不健全。由于单位合并，执法机构还未规范，存在多头执法的现象。二是经费不足，缺乏相关的仪器设备、交通工具等条件，使普法、依法行政工作难以做到及时、准确与权威。三是普法学习对象上发展不平衡，普法教育形式比较单一，创新不够。

　　三、下一步工作思路

　　一是进一步加强普法学习，真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫。同时，继续加大《行政许可法》、《信访条例》、《廉政准则》、《行政过错责任追究办法》等相关法律法规的学习力度，用法律法规武装广大干部职工的头脑。

　　二是进一步加强职业道德、职业责任教育，转变思想作风、工作作风，牢记服务宗旨，自觉爱岗敬业、无私奉献，真正把朝天现代农业发展推上一个新台阶。

　　三是进一步坚持依法治国、依法治区要求，继续加大农业普法、依法治理工作力度，努力提高执法人员水平和执法能力。认真实行执法责任制，切实抓好涉农市场整顿治理，严肃查处侵农、害农案件，充分保护农民群众利益，维护法律尊严，为现代农业发展保驾护航。

　　广元市朝天区农业局

　　2015年7月21日

　　


　　广元市朝天区农业局办公室 2015年7月21日印