《广元市朝天区贫困户评级授信办法》已经广元市朝天区扶贫开发领导小组会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

广元市朝天区人民政府办公室

2015年9月14日

广元市朝天区贫困户评级授信办法

为认真贯彻落实中央关于精准扶贫的相关要求和国务院扶贫办等五部委《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》（国开办发〔2014〕78号）、省扶贫移民局等六部门《关于创新开展扶贫小额信贷的实施意见》（川扶贫移民发〔2014〕310号）、省扶贫移民局《关于推进扶贫小额信贷试点示范工作的通知》（川扶贫移民发〔2015〕121号）等文件精神，切实缓解贫困户“贷款难、难贷款”和金融机构扶贫小额信贷“风险大、成本高”的矛盾，有效落实贫困户小额贷款“免抵押、免担保”政策，通过对贫困户开展评级授信，实现贫困户获得贷款支持。为贫困户评级授信工作顺利开展，特制定本办法。

一、评级授信范围

通过精准识别纳入扶贫系统建档立卡信息管理系统、家庭有劳动能力和发展愿望的贫困户。

二、评级授信原则

1.自愿申请。贫困户必须有脱贫致富或发展愿望，自愿申请参加评级授信。

2.民主评议。贫困户评级授信工作在乡镇、驻村帮扶工作队、乡镇驻村干部的指导下，以村两委、群众代表为主，组建贫困户小额贷款风险管理与控制小组(简称村风险控制小组)开展民主评议。

3.公开透明。坚持评级授信指标公开、过程透明、结果公示，并建立投诉受理机制。

三、评级授信指标

按照简单易行、真实可信、便于理解的原则，确定贫困户评级授信指标，包括贫困户诚信度（50分）、家庭劳动力（20分）、家庭成员掌握劳动技能（20分）、家庭人均纯收入（10分）四项评级授信指标。

四、保障措施

1.组织保障。由各承贷银行和乡镇、驻村帮扶工作队、村风险控制小组负责贫困户评级授信工作。区金融办、区扶贫移民局和各承贷银行抽派专人组成专门的督导组，负责对贫困户评级授信工作进行指导、督查。

2.经费保障。区财政局要安排专项工作经费，用于培训、检查、资料印刷等，确保此项工作顺利开展。

3.公告公示。评级授信工作要做到“应示尽示”。一是在召开宣传动员会前，村风险控制小组需将贫困户评级授信表及指标解释予以公示。二是村风险控制小组人员名单需在村内公示。三是评级授信结果公示。

4.投诉受理。各乡镇、村要在村风险控制小组成员组成、评级授信结果等公示中，公告区、乡镇投诉受理人的姓名、职务及联系方式，接受群众对贫困户评级授信工作的监督。

5.档案管理。贫困户评级授信表一式贰份，由承贷银行和贫困村各保留壹份。贫困户评级授信由所在乡镇负责审核汇总，汇总表一式陆份，区金融办、区扶贫移民局、区财政局、承贷银行、所在乡镇和村委会各保留壹份。

五、工作开展步骤

1.召开培训会议。由区扶贫移民局、区金融办、承贷银行对乡镇干部、村风险控制小组成员及结对帮扶责任人就扶贫小额信贷工作的开展背景、目的意义、评级授信工作流程及指标等内容进行培训。

2.组建村风险控制小组。由驻村帮扶工作队队长、乡镇驻村干部、村两委干部(村支部书记、村主任、村文书)和在村内推选至少两名德高望重、为人正直、作风正派的群众代表组成。

3.召开宣传动员会。由村风险控制小组组织召开全村建档立卡贫困户参加的宣传动员会，主要宣讲金融扶贫政策和评级授信的目的意义、指标解释、工作流程，以及贷款申请及偿还程序、贷款贴息办法、风险防范措施等内容。

4.开展评级授信工作。按《广元市朝天区贫困户评级授信表》逐项进行评定并授信，评定结果在村内至少公示3天。公示无异议后，根据信用评定得分多少，按a、aa-、aa、aa+划分授信等级，60分以下不授信。60-70分，信用评定为a，授信限额2万元；70-80分，信用评定为aa-，授信限额3万元；80-90分，信用评定为aa，授信限额4万元；90分以上，信用评定为aa+，授信限额5万元；并颁发贫困户小额贷款信用证。

附件：1.广元市朝天区贫困户评级授信表指标解释

2.广元市朝天区贫困户评级授信表

3.广元市朝天区贫困户评级授信汇总表

附件1

广元市朝天区贫困户评级授信表指标解释

一、家庭基本信息

1.户主信息。指建档立卡信息管理系统中登记的姓名和信息。

2.文化程度。指高中及以上，初中，小学，无(文化)。

3.劳动力。指男18-60岁，女18-55岁，身体健康，智力正常。

4.房屋结构。指土木、砖木、砖混、穿斗结构等。

5.家庭收入主要来源。指种植、养殖、经商、务工、运输、政策性补贴等。

6.家庭主要成员基本信息。指年满16周岁以上的家庭成员，且与建卡贫困户信息管理系统中的信息一致。

二、信用评级指标

1.信誉度评价(50分)。主要从5个方面评价，每个方面10分。即爱党爱国，遵纪守法；服从管理，参与公益事业建设；无黄、赌、毒等不良嗜好；尊老爱幼，邻里关系和睦；说话算数，讲诚信。

2.家庭劳动力占比(20分)。指家庭总劳动力占总人口的比率，可适当考虑男60岁以上、女55岁以上有劳动能力的家庭人口。其中：占比大于50%的评分20分，30-50%的评分15-20分，低于30%的评分15分以下。

3.家庭劳动技能(20分)。指家庭劳动力中掌握的特殊的劳动技能(即会手艺懂技术的家庭劳动力)，如木匠、石匠、养鱼、养蜂、种菜、种核桃、种魔芋、种药材、电焊、驾驶、装修等。其中：掌握3门以上的评分20分，掌握2门的评分15-20分，掌握1门的评分15分以下。

4.上年度家庭人均纯收入(10分)。上年度人均纯收入2500元以上的评分10分，2000-2500元的评分6-10分，低于2000元的评分6分以下。

附件2

广元市朝天区贫困户评级授信表

居住地：乡(镇)村村民小组编号：

附件3

广元市朝天区贫困户评级授信汇总表

填表汇总单位（公章）：乡（镇）村

审核人：汇总人：汇总时间：