各村支部、村民委员会，乡属各部门：

《广元市朝天区汪家乡精准扶贫干部驻村帮扶工作方案》已经乡党委、政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

中共广元市朝天区汪家乡委员会广元市朝天区汪家乡人民政府

2015年4月10日

朝天区汪家乡党政办2015年4月10日印


广元市朝天区汪家乡精准扶贫干部驻村帮扶

工作方案

为全面落实精准扶贫到村到户政策，深入推进扶贫攻坚，确保贫困村、贫困人口精准减贫，2020年与全国全省全市全区同步实现小康。经乡党委、政府研究，决定有效整合定点扶贫、“双联”和机关干部直接联系服务群众工作力量，建立朝天区汪家乡精准扶贫干部驻村帮扶工作机制，在全乡开展精准扶贫干部驻村帮扶工作，特制定本工作方案。

一、指导思想

按照“政府主导、部门联动、社会参与、自力更生、开发扶贫”原则，以扶贫攻坚统领全乡农业农村工作全局，把扶贫攻坚作为全面建成小康社会的突破口，坚持科学扶贫和精准扶贫，坚持引领发展、服务群众、转变作风、锻炼干部，推进贫困村加快发展，贫困人口脱贫致富，为“加快振兴发展、推进全面小康、建设美丽汪家”奠定坚实基础。

二、目标任务

通过干部驻村帮扶，到2019年，完成2个贫困村、346户、1127人脱贫解困任务；被帮扶贫困村基础设施、村容村貌明显改善，公共服务水平显著提高，培育1—2个骨干致富增收产业，村级班子带领群众脱贫致富的能力和民主管理能力得到加强；被帮扶的有劳动能力的贫困户观念明显转变，收入明显增加，增收致富能力明显增强，稳定实现“两不愁、三保障”目标。贫困村不脱贫、扶贫对象不达标，驻村帮扶工作队不撤出。

三、总体要求

（一）参与范围。精准扶贫干部驻村帮扶对象为全乡所有行政村和贫困户，重点是经过精准识别出的建档立卡贫困村（永龙村、水观村）和建档立卡贫困户。所有参加“双联”和定点扶贫的市、区级部门、乡机关均要选派驻村干部组成帮扶工作队到确定的贫困村开展驻村帮扶工作。

（二）统筹整合。精准扶贫干部驻村帮扶工作与“双联”、定点扶贫、机关干部直接联系服务群众有机结合，整合市、区、乡、企事业单位派出的驻村干部和“三支一扶”计划人员、大学生村官等各方面力量共同参与驻村帮扶工作，并积极引导动员社会力量参与驻村帮扶工作。

（三）具体安排

1．建立区级领导联系乡镇制度。我乡督导工作组组长由联系汪家乡的副区长何开莉担任，组员为区卫计局局长柳文祥和区人民医院院长李勇，主要负责统筹、协调、推进贫困村驻村帮扶和贫困户帮扶工作。

2．建立区级部门驻村帮扶贫困村制度。区级部门帮扶的贫困村，要组建驻村帮扶工作队，队长由帮扶该村的区级部门的主要负责人或分管领导担任，队员由帮扶部门的驻村工作人员和联系该村的乡干部等3—5人组成。

3．建立区级部门干部职工以及乡干部帮扶贫困户制度。以建档立卡贫困户为基本单元落实帮扶干部。区级部门的干部职工以及乡干部按照帮扶村贫困户多少，采取“一帮一”或“一帮X”等方式开展结对帮扶（乡主要负责区级领导帮扶村的结对帮扶工作），做到所有建档立卡贫困户都有帮扶人员，贫困户帮扶全覆盖。

4．驻村时间：区级部门本轮驻村帮扶时间从2015年4月起至2019年底止，驻村帮扶工作人员驻村期限不少于1年，满一年后可以轮换。驻村队员每月在帮扶村的驻村时间必须保证不少于10天，确保驻村帮扶工作正常开展。

四、工作职责

（一）督导工作组职责

督导工作组负责所联系乡的贫困村帮扶计划制订和任务落实。一是组建驻村帮扶工作队。衔接、协调帮扶部门和乡镇，组建驻村帮扶工作队。二是落实帮扶计划。督促帮扶部门制定贫困村（户）的帮扶规划和具体措施。三是定期调研督促指导。督导组每季度到乡督促指导工作1次以上，跟踪了解联系乡工作情况，帮助协调解决突出问题，统筹协调部门做好驻村帮扶工作。

（二）帮扶部门职责

帮扶部门要结合“双联”、定点扶贫和机关干部直接联系服务群众等工作，加强对帮扶工作的领导，落实精准扶贫干部驻村工作领导责任，对联系贫困村的帮扶工作负总责，主要领导是第一责任人，并明确一名班子成员具体负责精准扶贫驻村帮扶工作，同时结合各自职能职责，认真开展调查研究，确定工作重点，明确工作目标，制定帮扶计划，落实保障措施，切实帮助帮扶村解决实际问题；要加强与帮扶乡党委、政府的沟通协调，及时了解掌握驻村干部工作情况，落实驻村干部工作经费和补助；要主动关心帮助驻村干部，定期听取工作汇报，及时了解工作情况，切实帮助解决实际困难；要落实好本部门干部职工“一帮一”或“一帮X”结对帮扶贫困户工作，督促帮扶人员组织实施好结对帮扶贫困户的到户项目。

（三）驻村帮扶工作队职责

1．宣传方针政策。积极宣传党和国家各项强农惠农政策，特别是精准扶贫的政策措施，积极了解掌握群众思想动态，积极帮助群众转变观念，增强发展意识，积极组织动员群众加快发展，脱贫致富。

2．编制扶贫规划。协同村“两委”着眼帮扶村实际情况，摸准贫困原因，对症下药，做到一村一策，科学制定和实施村级扶贫规划和年度工作计划。

3．协调落实项目。根据扶贫移民局牵头编制的扶贫规划，结合贫困村的实际需求，积极协调有关部门落实发展资金，争取帮扶项目，并动员和引导群众积极参与项目的实施管理和工程监督，切实解决路、水、电和公共服务等方面存在的困难和问题，夯实贫困村的发展基础，改善群众的生产生活条件。

4．加强班子建设。协助乡党委、政府抓好村“两委”班子队伍建设；指导村“两委”全面推进“四议两公开一监督”，不断改进工作方法，提升服务效能，切实提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平；协助村“两委”送法进村入户，切实化解群众反映强烈的热点难点问题，促进社会稳定和谐。

5．开展结对帮扶。根据精准识别确定的贫困户，落实好帮扶单位的结对帮扶人员，做到一户一方案，指导结对帮扶人员为结对帮扶贫困户量身打造脱贫规划，找到合适的增收项目；动员适训劳动力参加实用技术和转移就业技能培训，切实提高贫困户脱贫致富能力；引导在外务工成功人士与贫困户结对连亲，促进贫困户子女读书、就业；把人居环境改造作为重要内容，指导贫困户改房、改厨、改厕、改圈、改水，提高生活质量。要认真记好民情日记、建好帮扶台帐、填好贫困户帮扶情况登记表，并作为重要考核内容。

五、保障措施

（一）组织领导。全乡精准扶贫干部驻村帮扶工作在区委、区政府领导下，由乡精准扶贫工作领导小组对精准扶贫干部驻村帮扶工作进行指导协调、组织实施和督促检查，乡精准扶贫工作领导小组要切实加强对干部驻村帮扶工作的组织、协调和管理，建立完善驻村干部教育培训、管理考核、保障激励等规章制度，建立驻村干部档案，及时向帮扶部门反馈驻村干部工作情况，确保驻村帮扶工作顺利开展。

（二）严格管理。干部驻村期间要严格遵守中央“八项规定”和省、市、区相关规定，整肃“四风”，树立良好的形象。在精准扶贫驻村帮扶期间，驻村帮扶干部每年度要进行思想工作总结，乡党委要对其工作表现作出客观真实的鉴定；派出部门要对驻村干部进行全面考察，考察结果作为评先晋级的重要依据。

（三）加强宣传。要大力宣传扶贫开发有关政策和精准扶贫干部驻村帮扶的先进典型，在全社会形成扶贫济困的良好氛围，广泛动员各类社会组织、慈善机构、民营企业、爱心人士参与扶贫开发，鼓励引导有意愿的企业家或机构直接与贫困村、贫困户挂钩帮扶。