广元市朝天区蒲家乡人民政府

　　关于集中开展2015年第四季度安全生产大检查隐患大排查实施方案

　　各村委会、乡属各企事业单位：

　　为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央、省、市、区领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，结合辖区实际，以“查隐患、严治理、防事故、保安全”为主题，落实好“党政同责、一岗双责、属地管理、企业主体”责任制度，确保辖区和谐稳定。经乡党委政府研究通过，现将《蒲家乡第四季度安全生产大检查隐患大排查实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央、省、市领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，以“查隐患、严治理、防事故、保安全”为主题，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，实行“党政同责、一岗双责、属地管理、企业主体”责任制度，坚持“五级五覆盖”，做到五到位五落实，以问题为导向，全面开展安全大检查、隐患大排查，强化安全生产监管执法，保持“打非治违”高压态势，深化重点行业领域专项整治，真正深下去、严起来，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供安全保障。

　　二、检查目标

　　此次安全生产大检查目标范围是全乡所有行业(领域)的安全生产，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，切实将安全生产各项要求落实到操作层面。通过安全生产大检查，全面摸清我乡存在的安全隐患和薄弱环节，落实责任，健全制度，全面整治各类安全隐患，切实增强全社会安全意识，进一步提高安全生产保障水平，坚持将“安全第一，预防为主，综合治理”的方针落到实处，大力宣传安全生产的重要意义，提高广大群众的安全意识，增强各自从事工作的安全责任感，主动排查，把事故隐患消灭在萌芽状态，有效防范和坚决遏制各类安全事故发生。

　　三、检查范围

　　全乡所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所。重点检查煤矿、搅拌站、道路交通、建筑施工、非煤矿山、消防、烟花爆竹、水利、电力、农业机械、食品药品、教育、职业病防治和工商贸等行业(领域)的安全生产，突出学校、医院、商业和文化娱乐场所等人员密集的公共场所，突出农民工等人员集中的劳动密集型企业，突出长期未得到治理的重点问题开展检查。

　　四、检查内容

　　（一）查各单位在落实主体责任的基础上，重点检查各单位安全生产责任制的落实,安全生产法律、法规、标准规程的执行，安全隐患的排查整治、应急管理、安全基础工作及宣传教育培训等方面的内容。具体包括：

　　1、安全生产责任制落实情况。各单位法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

　　2、安全生产法律法规、标准规程执行情况。安全生产管理机构设立和专（兼）职安全管理人员配备情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况。

　　3、隐患排查整改和重大危险源监控情况。各单位安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。

　　4、应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对各单位周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

　　5、安全基础工作及宣传教育培训情况。各单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及安全宣传、劳动组织、用工等情况。

　　（二）重点行业领域“打非治违”和开展安全专项检查集中整治情况

　　1、煤矿及非煤矿山（包括：煤矿、搅拌站、碎石场等）。主检内容：资质是否齐全，主体责任落实情况，制度建设及执行情况，安全设施设备配置及安全投入情况，现场安全管理情况，隐患排查是否到位，职业健康防护情况，应急救援预案制定情况。

　　2、道路交通安全。深入开展“道路交通安全年”活动，强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段（长下坡地段、临水、危岩、高山路段、急弯、陡坡、道口、学校及周边、场镇及周边等路段处波形防护栏、安全设施、警示标语建设）情况；查处酒后驾车、无证驾驶、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆、“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为情况；有安全隐患的桥梁、地质灾害点道路和安全管控情况；客运车辆、摩托车整顿和货车、特种作业车辆等违法行为“大排查、大教育、大整治”专项行动情况，针对我乡现状，重点检查“黑车”非法营运、报废车辆作业、汽车、摩托车超限、超载，拖拉机载人等。

　　3、建设施工。加强建设工地、水电工程、交通工程建设工地等施工现场安全管理，排查治理施工现场用火用电管理、交通安全管理及起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施安全隐患，落实防坠落、物体打击、火灾、触电、倒塌设施情况；施工现场电焊气焊、起重、登高等特种作业人员持证情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况。

　　4、消防。各单位都要进行消防安全检查，以人员密集场所、易燃易爆单位及劳动密集型的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所（集员工住宿与生产、储存、经营等一种或多种用途设置为一体的场所）为重点，开展消防安全专项整治情况，重点检查消防行政许可、消防安全责任落实、日常防火检查巡查、建筑消防设施设备和安全出口疏散通道是否符合要求、应急疏散预案及演练情况；森林消防设施设备是否完善，队伍和机制是否建立。

　　5、烟花爆竹。烟花爆竹运输、储存、使用等方面隐患排查治理情况；打击非法生产、销售、运输、储存、使用烟花爆竹和规范化管理情况。

　　6、食品药品。重点检查食品药品在销售中有无过期食品药品和“三无产品”以及变质产品。

　　7、电力。重点检查全乡所有电力变压站安全、输电线路安全、电力建设安全、高压线对地安全距离及电线规范情况；是否建立大面积停电应急响应机制等。

　　8、饮用水安全检查。针对近期甘肃陇南市陇星锑矿尾库泄露致水体污染，从即日起加强对饮用水源水质进行监测，并给群众做好解释疏导工作，严禁在河道作业和饮水安全预警未结束前饮用江水。

　　五、工作步骤

　　坚持以村自查为主，乡安全督查及重点部位检查为辅，全面排查与重点整治相结合、监督检查与联合执法相结合。从即日起至12月25日，分三个阶段进行：

　　(一)制定方案、自查自纠阶段(12月1—12月6日)

　　1．全乡各村和各部门结合实际制定工作方案，于12月3日前报送乡安委会办公室，并深入动员、层层落实，全面开展自查自纠。

　　2．全乡各村和各部门认真履行管理及主任责任，组织对辖区内所有生产经营单位进行全覆盖检查。乡级各有关部门组织对本行业领域进行全面检查。

　　(二)全面检查、集中整治阶段(12月7日—12月15日)

　　1．实行联合执法、集中整治，依法整改消除一批重大隐患，

　　停产整顿一批严重违规、违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人。

　　2．加强督促检查，开展暗查暗访、明查明访，推动各项工作措施落实到位。

　　(三)重点督查、巩固提高阶段(12月12日—12月22日)

　　1．对重点地段和单位隐患整改落实情况实行“回头看”，对已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查。乡政府还将组织督查组对各村开展综合督查。

　　2．全乡各村、各部门对安全生产大排查工作开展情况进行全面总结，于12月25日前将工作开展情况报送乡安委会办公室。针对突出问题制定有力措施，推动建立安全生产长效机制。

　　2015年12月1日