二O一五年四月二十八日

　　主题词：山洪灾害 防御 预案 通知

　　抄送：区防汛指挥部，区安办。

　　大滩镇人民政府2015年度山洪灾害

　　防御预案

　　为了有效的防御山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事故发生，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国气象法》、《地质灾害防治条例》等法律、法规的有关规定，结合我镇实际，特制定本预案。

　　一、山洪灾害的定义

　　山洪灾害是指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命财产造成损失的灾害。

　　二、自然和经济社会基本情况

　　大滩镇位于朝天区以北24公里，幅员面积86.9平方公里，有耕地1.3万亩，辖17个村（居）委会109个村（居）民小组2888户，10288人，境内常年低温，光照弱、雨量丰沛，但降雨不均，常发生水、旱灾害，属典型的高寒山区，以劳务输出、畜牧为主导产业，年国内生产总值5900万元，年人均纯收入1890元。

　　大滩镇是大滩片区两乡一镇的商、贸、文化交流中心，交通便利，通讯发达，市场繁荣，产业发展前景广阔，是大滩经济持续、快速发展的重要保证。

　　三、历史山洪灾类型及损失情况

　　我镇历年来山洪灾害主要有滑坡、泥石流、洪水淹没、地裂缝、底面深陷等类型，这些灾害对农村房屋、乡村公路、农田等造成较为严重的损失，经调查统计，全镇全年山洪灾害损失达100万余元，造成了大面积水土流失。

　　四、山洪灾害的成因特点

　　我镇是山洪灾害易发地区，低洼地面积大，地形高差悬殊，底层岩性复杂，公路等基础设施建设，矿山开采活动频繁，造成褶皱断裂，形成了山洪灾害点多、面广、成灾快、突发性强的特点。

　　五、组织机构人员及职责

　　（一）组织机构

　　镇人民政府成立了以镇长为组长，分管副镇长、人武部长为副组长、各相关部门负责人为成员的山洪灾害领导小组，领导小组下设办公室（办公室设在水务农机站）和监测、信息、转移、调度、保障等工作小组及两个应急抢险队（名单附后），各村（居）委会成立了以村（居）委会主任为第一责任人，各村民小组长为成员的山洪灾害领导小组，同时，每个村组要落实降雨和水位、工程险情、泥石流、滑坡监测人员，确定一名信号员，确定一名信号发送员，并将花名册上报镇防汛办公室备查。

　　（二）职责分工

　　镇政府按照山洪灾害防治工作职责，将任务落实到各村、各相关单位。

　　1、镇政府的抢险队伍，由镇山洪灾害领导小组统一指挥，主要负责大滩场镇、镇内山洪灾害重点防治区的监测和抢险救灾工作；

　　2、场镇山洪灾害应急救灾队主要作为场镇、中小学校的抢险队伍，由人武部统一指挥，负责场镇周围农户、学校师生安全转移；

　　3、各村（居）委会、场镇各单位负责本辖区内的山洪灾害抢险救灾工作，随时听候调度。

　　4、派出所及安办负责组织疏散群众，撤离危险地带，转移人员和物资，并负责维护交通秩序和社会治安。

　　5、供电所、电信级广播电视部门负责保证通讯线路、供电线路畅通，保证抢险命令的及时传达和抢险用电安全；

　　6、医疗卫生、防疫部门要准备充足的物品、防疫消毒物和器械，做好灾害发生时的医疗保障工作。

　　7、民政所和联系村人员要负责做好灾情的调查，上报及灾民的安置工作。

　　六、山洪灾害的预防措施

　　（一）加强宣传，提高认识

　　各级各部门要高度重视，把人民群众的生命财产安全放在首位。通过广播、标语、墙报、会议等多种形式宣传，传授山洪灾害防御的基本知识及经验，提高广大群众防灾意识，同时，加强对山洪灾害应急分队人员的实战演练，增强全镇抵御灾害的能力。

　　（二）全面落实责任

　　将山洪灾害的监测和防治工作任务层层落实，把各项措施落到实处，明确具体人员负责，真正做到任务到人、责任到人措施到人。

　　（三）加强监测和预警

　　对辖区内降雨、溪河水位、泥石流和滑坡等信息进行有目的、有步骤、有计划、有针对性的监测，以群测群防为主，专业监测为辅。对大面积山体滑坡、地质异常情况，水利工程险情段落实专人监测，一遇险情监测员要及时向镇防汛办报告。

　　（四）完善各项制度，增强应急能力

　　建立健全各级山洪灾害防治责任制，完善制度，增强应急反应能力，要制定汛期值班制度，险情巡视制度和灾情速报制度，务必在汛期前组织力量对山洪灾害防治重点地段进行全面检查，汛期中巡查和应急调查，汛期后复查与总结，全面掌握境内山洪灾害调查与应急处理工作。

　　（五）抢险、救灾应急预案

　　当某个地方发生山洪灾害时，发生地的组长应及时将情况报告给镇办公室，并及时疏散、转移人员到安全地带，镇办公室接到报告后及时报镇山洪灾害领导小组，通知应急分队人员赶赴现场，根据灾害的情况，制定相应的应急措施进行抢险救灾，若危及到人民生命财产安全的，遵循先人员后财产，先老弱后病残，后一般人员的原则，有组织的转移，将损失降到最低限度。若危及交通安全的，应在发生地的两端制作醒目警示标志，禁止各类车辆通行，并迅速组织人员抢险，保证车辆在最短时间内通行。同时，将情况及时报告给区人民政府及相关部门。

　　镇政府在汛期坚持24小时值班制度，并制定了相应的工作纪律，以确保各项工作落到实处，汛期值班电话为：8678081。