特此通知。

　　

　　为切实提高全镇水上交通应急处置能力，高效有序拦截江河大型漂移物，保障辖区主要河流、沿河桥梁及设施渡汛安全，根据《中华人民共和国防洪法》和省、市、区防汛指挥抗旱部的相关要求，结合我镇实际，特制定本预案。

　　一、编制依据

　　《大滩2015江河大型漂移物拦截应急预案》是依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规和《广元市朝天区大滩镇防汛应急预案》相关规定编制。

　　二、朝天辖区河流概况及船只等大型漂移物分析

　　（一）朝天区境内主要河流是嘉陵江，其属长江水系支流。嘉陵江在朝天区境内长约50.3公里，嘉陵江大滩辖区以上河段仅有1座公路桥梁；从大滩火车站以下流域，嘉陵江上公、铁路大桥较密集，仅朝天境内就有7座。

　　（二）嘉陵江发源于秦岭西南，经陕西省略阳、宁强等县流入朝天境内，沿嘉陵江边建有宝成铁路复线和十几个火车站。在1981年8月嘉陵江暴发大洪水期间，沿宝成铁路复线上之的陕西省略阳、阳平关等地十几个大型油罐顺江漂流而下，2005年宁强县境内一大型船只曾漂入我区境内，2013年山西广坪镇境内一油罐从羊木河飘下，惊动市、区两级部门，最后由我区各部门击沉。目前嘉陵江上游尤其是陕西境内，采砂和采金船只、汽车渡船和油罐仍较多，很有可能形成大型漂移物顺嘉陵江冲入我区境内，一旦处置不当将造成人民生命财产损失，威胁嘉陵江上的公路、铁路桥梁安全。

　　三、镇拦截抢险队伍及主要抢险设备

　　(一)拦截抢险一组

　　组 长：李明高 镇人民政府镇长、镇防汛指挥部指挥长

　　副组长：赵 强 党委副书记、镇防汛指挥部副指挥长

　　王 舜 大滩派出所所长

　　成 员：镇政府10人，派出所2人，医院4人，社区2人，信用社2人。

　　主要设备：钢缆2根（每根长300米），粗绳5根（每根长度大于500米、直径大于1 5毫米），短绳2根（每根长度50—100米、直径大于20毫米）；救生衣40件，救生圈或浮具10个，扩音器1个。

　　(二)拦截抢险二组

　　组 长：田 源 镇人武部部长、防汛指挥部副指挥长

　　副组长：周明清 镇人大主席、防汛指挥部副指挥长

　　徐荣乾 镇水务站长

　　成 员：镇政府10人，派出所2人，医院2人，社区4人，信用社2人。

　　主要设备：钢缆2根(每根长300米)，5根长粗绳(每根长度大于500米，直径大于15毫米)，短绳2根(每根长度50-100米，直径大于20毫米)；救生衣40件，救生圈（浮具）10个，扩音器1个。

　　四、拦截方案

　　(一)漂流物监测

　　1、嘉陵江上的监测点设在大滩镇茅坪村郭家湾，一旦发现境外漂移物，由该地段监测负责人立即向大滩镇政府和镇防汛抗旱指挥部报告，并派专人进行跟踪，随时报告漂移物漂移情况。镇人民政府和镇防汛指挥部领导必须亲临现场指挥，镇人武部负责组织民兵应急队伍迅速奔赴现场进行应急抢险，科学处置，全力保证沿江河场镇和公路、铁路大桥的安全。

　　2、境内大河险情监测工作由沿江河各村负责，一旦发现大型漂移物，按属地管辖负责制，由该村负责人立即向镇人民政府应急办和镇防汛抗旱指挥部报告，并负责组织不低于20人的抢险队伍，保证城镇、工业区和重要交通干线等设施和人员的安全。

　　(二)拦截点选择

　　1、拦截地点选择标准。(1)交通方便，有利于拦截队伍和设备进入河道。(2)有已建好的锚固桩等设施。(3)河道顺直，水流接近层流状态，无大的漩涡和跌水、水跃，且被拦截物锚固岸为漫滩，水流平缓。(4)既有主拦截点，也要有后备拦截点，主拦截点与后备拦截点之间应有一定距离。

　　2、嘉陵江拦截点选择。根据上述条件，选择第一拦截点为小河口（大滩镇茅坪村内），第二拦截点选择大滩镇嘉陵江大桥上方，当嘉陵江大滩境外报告发生船只、大型漂移物时，选择小河口作为主拦截点，回龙渡口拦截点作为后备拦截点，主拦截点失败后，随即启用后备拦截点，抢险队员撤至大滩拦截点拦截。当在大滩镇以下发现漂移物或小河口拦截点来不及拦截漂移物时，军师庙拦截点作为主拦截点，大滩拦截点作为后备拦截点。

　　3、拦截点选择在场镇上游300米 至500米处，具体选择和拦截工作由沿河镇人民政府实施。镇防汛抗旱指挥部在大滩镇回龙村过河公路处预设一处拦截点。

　　(三)拦截组织指挥

　　1、镇人民政府镇长、镇防汛抗旱指挥部指挥长负责全面指挥拦截工作，各村负责人指挥各辖区内的拦截工作。

　　2、为了提高拦截成功率，分成三个层次的拦截队伍。第一 层次是嘉陵江上游的业成村、茅坪村，组建拦截队伍，在发现漂移物后第一时间利用有利地形、时机，开展先期拦截工作并报告区防汛指挥部。第二层次由镇防汛指挥部组建两支拦截抢险队，按照镇防汛指挥部的命令提前进驻拦截点进行拦截。第三层次为请求区防汛指挥部动用部队支援拦截。

　　(四)拦截程序及方式

　　1、嘉陵江大型漂移物

　　在陕西省宁强县或铁路部门提前预警情况下：

　　由副指挥长、人武部部长指挥的第二抢险队抵达小河口等待拦截，茅坪村抢险队协助。由副镇长、副指挥长指挥的第一拦截抢险队大滩镇大桥拦截点拦截，红光村抢险队协助，同时报告区防汛指挥部支援准备。

　　第二拦截抢险队到达拦截现场后，先将牵引绳、锚固钢缆一端固定在渡口的锚固桩上(长500米以上的牵引绳5根，锚固钢缆2根)，5名抢险队员乘冲锋舟下水指定位置待命(首先将2根较长牵引绳一端置于冲锋舟上，同时将一根100米以内牵引绳系在冲锋舟上，将另外3根长的牵引绳一端拴上￠30毫米左右铁钩)。在漂移物进入拦截点后，由抢险队员乘冲锋舟携带有铁钩的牵引绳靠近漂移物并对其进行钩挂，如钩挂成功，岸上抢险队员可利用此牵引绳协助控制漂移物漂移速度。与此同时，无论钩挂是否成功，水下抢险队员携钢缆跳上漂移物并系牢，冲锋舟与漂移物保持同速运动，待漂移物上抢险队员完成牵引系拴工作后，冲锋舟加速顺水流方向和嘉陵江左岸方向斜向牵引漂移物至回水区，然后再向上牵引至锚固桩处，原系在锚固桩上的牵引绳如已勾挂或系在漂移物上，岸上人员边放绳边侧向用力协助冲锋舟向嘉陵江左岸回水区牵引。

　　漂移物上如有人，应及时核实人员数量，抢险队员提前乘冲锋舟下水在水流平缓下方等待救援。待漂移物漂移至拦截点上方时，立即用撇缆枪抛投救生衣（圈）或浮具，同时通知漂移物上人员在水流平缓时择机脱离漂移物，等待冲锋舟上抢险队员救援。

　　在小河口拦截点拦截的同时，军师庙拦截点做好准备。若小河口拦截点失败，由第一拦截抢险队在军师庙拦截点组织拦截，拦截方法与小河口拦截点相同。第二拦截抢险队立即撤回朝天城区拦截点组织拦截，同时立即电告朝天区防汛抗旱指挥部，武警部队立即向大滩辖区拦截点拦截、同时向镇防汛指挥部命令朝天镇抢险队到拦截点协助拦截。

　　在陕西宁强县及铁路系统没有预警，由大滩镇茅坪村监测到漂移物的情况下：

　　由大滩镇抢险队利用带铁勾绳索(长度与第一种情况要求同)实施拦截，一旦勾挂住漂移物，抢险队员拉住牵引绳一端沿左岸一边向下游行走一边向左岸用力牵引，将漂移物拖入回流区。

　　镇防汛指挥部接到茅坪村报告后，由副指挥长、人武部部长指挥的第二拦截抢险队抵达大滩镇回龙村渡口拦截点拦截(方法与第一种情况同)，由镇长、指挥长指挥的第一拦截抢险队到达大滩嘉陵江大桥拦截。

　　对油罐等不易靠近或拦截的漂流物，由区人武部组织民兵选择适当位置用枪（炮）进行射击，将漂流物击沉。

　　(五)拦截资源调动

　　1、镇防汛指挥部指挥长负责全面指挥拦截工作，调动一切可以调动的力量进行拦截漂移物。两支镇级拦截抢险队伍由指挥长调动，其他人员不得调动。沿江各村组建的拦截队由村支部书记和村主任指挥，同时服从镇防汛指挥部的统一调度。

　　2、当指挥长下达抢险命令后，组建的两支区级抢险队的人员和设备的使用，根据前面的规定，由每队指挥长负责。

　　3、两支区级抢险队根据市防汛指挥部要求由指挥长调度参与全市抢险工作时由市防汛抗旱指挥部统一调度指挥。

　　五、工作要求

　　（一）高度重视。各村和单位、各拦截抢险队要站在对国家财产和人民生命安全负责的高度，积极开展江河漂流移物拦截抢险工作。各拦截抢险队接到区拦截指挥组命令后，必须在30分钟内赶到拦截现场。拦截船必须随时停泊在指定水域待机拦截漂移物，并及时对落水人员展开营救。

　　（二）畅通信息。各相关部门要及时、准确地通报天气、水情、汛情信息，杜绝漂流信息误传、谣传。

　　（三）加强检查。各沿江河的村场镇要密切关注江河防汛情况，特别是要关注江河上的漂移物和行洪障碍物。镇水务、安监船管站要加强防汛值班和安全检查，尤其要加强对重点河段重点船舶系固措施的检查监督，切实督促各渡口码头及采砂场务必将渡船或采砂船系牢固好，确保汛期不发生漂移、遇漂流移物时不发生碰撞事故。

　　（四）广泛宣传。各村、镇属有关部门要大力宣传防汛救助知识，发动群众积极开展救助活动。