广朝李府〔2015〕47号

　　广元市朝天区李家乡人民政府

　　关于计划生育特殊困难家庭扶助关怀工作 的实施方案

　　各村民委员会、乡属各部门： 　　

　　为了贯彻落实《广元市朝天区计划生育特殊困难家庭扶助关怀工作实施方案》要求，切实做好计划生育特殊困难家庭的社会关怀工作，帮助其解决实际困难和后顾之忧，结合我乡实际，特制定本实施方案。

　　一、计生特殊困难家庭扶助关怀工作的重要意义

　　特殊困难家庭是指独生子女伤残或死亡，未再生育或收养子女的家庭。开展特殊困难家庭社会关怀是践行党的群众路线，保障和改善民生的一项重要举措，旨在通过建立“政府主导、部门协调、社会参与、多方关怀”的工作模式，动员社会各界力量，综合运用利益导向，服务关怀和宣传倡导等手段，为特殊困难家庭提供基本的生活保障、养老照料、医疗服务、精神慰籍等服务，逐步完善特殊困难家庭社会关怀的长效机制，努力营造全社会共同关心，帮助特殊困难家庭的良好氛围，切实维护计划生育家庭的合法权益，促进社会和谐稳定。

　　二、计生特殊困难家庭扶助关怀工作的总体要求

　　计生特殊困难家庭扶助关怀工作是一项涉及社会方方面面的系统工程，需要建立一个“政府主导、部门协作、社会参与、注重常态”的多元立体的计生特殊困难家庭扶助关怀工作体系，充分发挥人口计生、卫生、民政、财政、教育等部门和志愿者、社区等非政府组织的积极作用。

　　（一）注重“工作的整体协调”。在民生决策中，把计生特殊困难家庭扶助关怀工作摆上议事日程、纳入工作思路，尽可能在物质、精神两方面做好扶助关怀工作。

　　（二）注重“政策的人文关怀”。在强化物质帮扶的同时，要注重精神层面的关心关爱，充分认识计生特殊困难家庭对物质帮扶和精神抚慰的双重需要，在政策方面更注重精神抚慰和人文关怀，弥补精神抚慰的政策空白。

　　（三）注重“社会的共同参与”。基层人口计生部门、计生协会和社会志愿者队伍要化政策行为为人文关怀、化行政行为为日常关爱。政府的政策在计生特殊困难家庭扶助关怀工作中要起到引领、引导、推动的作用，注重调动社会组织、民间力量，合力做好计生特殊困难家庭扶助关怀工作。

　　（四）注重“亲情的情感抚慰”。在计生特殊困难家庭扶助关怀中，要发挥好亲朋好友扶助关怀力量的作用，摸清相关家庭的社会关系和人脉资源，借力发挥其正能量、正效应。

　　（五）注重“个性的精准服务”。对特殊困难的计划生育家庭要提供人性化的服务，根据每一个特殊困难家庭的具体情况，什么困难和问题最突出，就着重解决什么困难和问题，做到精准扶助，精准关怀，提高扶助关怀工作的针对性和有效性。

　　三、计生特殊困难家庭扶助关怀的主要内容

　　（一）加强组织领导

　　成立计划生育特殊困难家庭扶助关怀工作领导小组。由乡人民政府乡长任组长，各相关部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在乡计生办由向德学负责处理日常事务。　　

　　（二）强化保障措施

　　1、加大经济扶助力度。①自2014年起，将女方年满49周岁的独生子女伤残、死亡家庭夫妻的特别扶助金标准按照国家、省标准发放到位。

　　2、加大医疗保障力度。①对农村特殊困难家庭免费纳入农村新型合作医疗，且大病住院期间医疗费按同类病种最高限额给予补助。②对农村特殊困难家庭在发放救济款物时给予优先照顾，对其家庭全部纳入低保，且按最高标准发放，对特殊困难对象户在发生重大疾病时，除按正常大病医疗救助比例报销外，并适当给予临时救助。

　　3、加大项目扶助力度。①免费对农村特殊困难家庭在产业开发项目上优先给予安排，在能源沼气建设项目上，给予免除农户自筹部分，优先扶助项目。② 乡人民政府负责在集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时对农村特殊困难家庭增加一人份额。

　　4、加大结对帮扶力度。对特殊困难家庭建立信息联系制度，落实结对帮扶，开展走访慰问，送温暖、送服务、送资金以及进行心理疏导等一系列服务活动，建立亲情关系，给予精神慰藉；负责对特殊困难家庭的审核和申报、协调和督促相关责任单位优惠扶助政策的落实，确保扶助金按时到位。

　　（三）开展社会关怀活动

　　充分发挥各界社会组织、企事业单位、群众自治组织，特别是志愿服务组织，基层计划生育协会等机构作用，以精神慰籍和心理疏导为重点，深入开展各种形式的社会关怀活动，营造良好的社会氛围。同时，建整扶贫与计生相结合联村单位也要建立特殊困难家庭联系到户制度，实行“一帮一”的帮扶活动，及时沟通情况，了解需求，提供必要的帮助。

　　广元市朝天区李家乡人民政府

　　2015年4月21日

　　广元市朝天区李家乡党政办 2015年4月21日 印发