广元市朝天区粮食局关于报送“十二五”及2015年粮食流通工作总结和2016年及“十三五”工作计划的报告
| 索 引 号 ： 008462517/2016-00001 | 发布机构： 区粮食局 | 成文日期： 2016-01-07 |
| 发布时间： 2016-01-07 | 发文字号： 广朝粮发[2015]41号 | 公文种类： 无 |
| 有 效 性 ： 有效 | 字体: [ 大 中 小 ] | |
区人民政府：
“十二五”以来，全区粮食工作在区委、区政府的坚强领导和市粮食局的精心指导下，认真贯彻落实区委政府工作会议精神，把思想和行动统一到区委、区政府“稳增长、促改革、强法治、夯基础、惠民生、保稳定”决策部署上来，全面落实目标任务，进一步解放思想，克服困难，坚定信心，努力工作，确保了各项工作目标任务圆满完成。
一、“十二五”工作完成情况
（一）“十二五”主要项目争取及实施情况
“十二五”期间，我局共规划项目5个，实施项目4个。
1.新建3000吨粮食中转储备仓容及附属设施。该项目规划投资1000万元，2014年底已完成投资1000万元，计划至2015年底再投资资金500万元。项目预计2016年底完工。
2.维修改造5个粮库。该项目规划投资500万元，实际投入资金104.77万元（其中：省级财政专项资金73.34万元，地方财政配套20.95万元，企业自筹10.48万元）。该项目已于2014年9月底全面完工。
3.建一个100平方米的粮油检测中心。该项目规划投资100万元，因全市统一成立了粮油质检站，我区仅建了一个40平方米的粮油检化室，实际共投入资金10万元。该项目已于2015年5月底完工。
4.建户均储粮能力0.5吨的农户科学储粮户1万户。该项目规划投资1000万元。2012年、2013年、2014年连续三年实施，截止2014年底，全区共实施4000户，共投入资金172万元。由于省财政局、省粮食局2015年不再对该项目投入。
（二）“十二五”项目工作成效
1.维修改造粮库。维修改造全区危仓老库3000吨，该项目的实施，大大提高了我区仓储能力，正使其发挥效益，已引进一家粮油专业合作社，将仓房、加工房及附属设施利用进行粮食深加工，进一步发挥其综合效益，下一步将充分利用该项目紧靠兰渝铁路羊木站和羊木物流园区的区域优势，发挥其社会效益。
2.农户科学储粮项目。我区民间储粮水平呈逐年下降趋势，存在储存方式多、损失大的问题，平均损失率为3%左右。实施农户科学储粮专项建设后，大大提高了我区农民科学储粮意识，减少了农户自储粮损失，增加农民收入。
二、2015年主要工作及成效
（一）主要经济指标超额完成
全年实现粮食收购1011吨，完成目标任务1000的101.1%；销售粮食3115吨，完成全年目标任务3000吨的103.8%；销售食用油1010吨，完成目标任务1000吨的101%；收购菜籽510吨，完成全年目标任务500吨的102%，；实现商品销售总收入220万元，占目标任务200万元的110%；国有粮食企业实现盈利10万元，占目标任务10万元的100%；向上争取到位专项补助资金130万元，占目标任务128.69万元的101%；引进到位资金3000万元，占目标任务3000万元的100%；完成固定资产投资500万元，占目标任务500万元的100%。全年经济指标超额完成。
（二）项目工作推进有序
1.农户科学储粮专项工程。今年，市粮食局下达我区农户科学储粮小粮仓建设任务1000个，因省局对该项目计划调整，2015年该项目重点在甘孜、阿坝等地区，不在广元地区投入，因此“完成农户科学储粮小粮仓1000个”目标任务未实现，市局将不再对该项目进行考核。
2.放心粮油工程有序开展。一是精心规划，以粮油专业合作社为载体，大力实施放心粮油种植，全年共发展放心粮油种植3万亩，并辐射带动了近1万户农户发展优质放心粮油种植，有效提升了我区粮油种植质量。二是积极推进“放心粮油示范店”建设。根据年初市政府和区政府下达我区新建“放心粮油示范店3个以上”的目标任务，我局高度重视，强化措施，及时制定了《2015年放心粮油工程实施意见》、修改完善了《“放心粮油店”管理办法》、《“放心粮油店”质量和服务承诺书》等各项制度、管理办法、考核细则及粮食经营统计台帐。当年新建放心粮油示范店5个。截止目前，全区已累计建设“放心粮油食品店”22个。当年新建的放心粮油示范店已通过市粮食行业协会检查验收。
3.粮油应急网点建设稳步推进。根据广元市粮食局转发国家粮食局《关于进一步健全和落实粮食应急供应网点的通知》( 广粮发 〔2013〕55号)文件精神，我局按照收购、储存、应急供应“三位一体”模式，与放心粮油示范店同步实施，通过积极与各乡镇衔接，在充分征求各乡镇意见的基础上，精心规划，稳步推进，全区共建粮食应急供应网点28个(乡镇25个、社区3个)，粮食应急配送中心1个，满足了我区特殊情况下粮食有效供应，确保了我区粮食安全和社会和谐稳定。
4.2015年新签约项目1个。引进到位资金3000万元，占目标任务的100%。该项为忠诚粮油综合加工厂建设项目，目现已完成基础设施建设和设备购置工作。
5.2014申报项目全面完成。去年申报成功，今年建设扫尾的粮食产后服务体系建设项目、危仓老库建设项目已全面完成，其中危仓老库项目已于今年11月10日通过省市绩效评估，该项目实施后，全区有效仓容将达到6000吨，为粮食安全储存提供了基础保障。
（三）职能工作提质增效
1.切实加强粮食行政执法和统计工作。一是结合“食品安全宣传周”活动、“12.4”法治宣传日活动，大力宣传《粮食流通管理条例》、《食品安全法》等相关法律法规知识，共组织送法下乡活动2次，发放宣传资料2000余份。二是严格执法。在执法过程中，坚持持证上岗，亮证执法，文明执法。2015年开展粮食流通执法检查8次，全区粮食流通秩序井然，无粮食食品安全事故发生。三是做好粮油社会化统计工作，指导和督促粮油经营企业和个体工商户建立粮油流通统计台帐，核查粮油经营企业最高、最低粮食库存量，确保了粮食市场供给和质量安全。
2.精心抓好储备粮食轮换工作。今年，我区到轮换期的储备粮有1500吨，根据区人民政府第四十五次常务会议关于区级储备粮轮换的有关精神，我局及时安排部署，指导区粮油购销公司严格按照程序展开轮换相关工作。通过挂网，500吨稻谷由广元市利州区回龙河米面加工厂在3月19日竞拍成交。小麦在两次挂网流标后，通过正式询价，1000吨小麦由广元剑粮面业交易成功。截止目前，旧粮出库、新粮入库工作已全面完成，储备粮轮换工作按照预定计划圆满结束。
3.全力抓好安全、综治维稳和信访工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，认真贯彻落实“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的安全维稳工作方针，建立健全了安全生产《一岗双责》、《领导带制度》、《督促检查制度》、《隐患排查制度》等各项规章制度，全力维护粮食安全和社会稳定。一是对下湾粮库、羊木、曾家粮站等进行全面仔细排查，投入资金近20万元对库房楼顶防水防漏、门窗修缮、道路硬化等进行了及时整治：备足防汛抢险救灾所需的物资编织袋1000余条，雨衣30余件，手电筒30余把，确保应急所需。二是对粮食化学药剂保管使用、安全用电等情况进行重点督查，查漏补缺，有效杜绝了各类事故的发生。三是切实抓好社会治安综合治理、维稳和信访工作。深入开展矛盾纠纷的定期排查，全年排查矛盾纠纷并解决问题共3起，及时化解热点和难点问题，实现了无治安、刑事、吸毒及邪教等案件，单位工作秩序良好，干部思想健康。
（四）党建工作富有成效
1.着力提高党员干部理论水平和综合素质。以开展“读书”活动为载体，采取集中学习和自学相结合方式，组织广大党员干部认真学习了《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》和《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重要读本，深入细致地学习了“十八大”精神，对党的十八届四中、五中全会精神进行认真研读，组织学习了新《党章》和《廉政自律准则》等党纪党规，干部政治思想理论水平和综合素质得到提升。全年中心组集中学习12次，干部职工集中学习36次，局班子领导干部分别写有2万字以上的学习笔记，形成调研文章1篇，优秀党课2篇，心得体会5篇。
2.着力提高执行能力。一是精准扶贫、党建扶贫扎实有效开展。我局联系的青林乡清凉村，虽不是贫困村，但有33户贫困户，局支部与村支部互结对子，33户困难户由局在职党员干部“一对一”联系，通过走村入户逐户摸底，因户制宜，为每户制定了详细的脱贫规划，确保2017年底33户全面脱贫。同时，给予一定的资金物资帮助，当年，我局为该村“强村行动”基础设施建设捐款10000元、村级支部活动阵地建设捐款5000元、贫困户慰问捐款8600元，捐物资（尿素、大米、菜油等）折款6880元、走访慰问群众330人次。二是扎实开展了“走基层”活动。我局严格按照区委关于深入开展“走基层”活动相关要求，扎实开展走基层活动，制定了切实可行的《实施意见》，建立完善了“三本台帐”，并定期深入基层解决实际困难，解决了马兴成、张春光、冯学聪等企业历史遗留问题，活动取得了实实在在的成效。三是大力开展“好班子”创建活动，年初制定创建规划，严格按照“好班子”要求，深入开展创建活动，班子党政同责、班子成员一岗双责，既分工明确、又团结协作，使班子的凝聚力和战斗力进一步增强，核心作用得到充分发挥。四是开展了党员“双报到”行动。局机关党组织和在职党员全面深入中子镇社区开展了“双报到”活动，实现了机关事业单位党员工作在单位、活动在社区的工作格局。五是扎实开展了学习型党组织创建工作。制定并印发了《2015年中心组理论学习安排意见》，将干部理论学习制度化、规范化，全年安排12个专题学习日，深入学习贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神，集中学习党和国家大政方针、中央、省、市及区相关文件、会议精神及粮食业务、政策法规，积累知识，使干部职工文明素养和文化品位不断提高。全年中心组集中学习12次，干部职工集中学习36次，局班子领导分别写有2万字以上的学习笔记，形成调研文章1篇，优秀党课2篇，心得体会5篇。六是开展了“新常态新习惯新作为”大讨论活动。紧紧围绕“认识粮食安全新常态，朝天粮食人怎么办？”、“适应粮食安全新常态，朝天粮食人怎么在转变工作作风、创新工作理念、提高工作效能等方面还存在哪些差距？”等主题开展了大讨论活动，形成了讨论成果《应对经济新常态，确保朝天粮食安全》的调研报告1份。七是开展基层党组织及书记“一述三评”活动。局机关支部于2月26日召开了“一述三评”大会，会上，围绕践行好干部标准和“三严三实”要求，参会的部分党员、群众代表、区直机关工委副书记纷纷进行了点评，充分肯定了近年来粮食工作取得的成效，“一述三评”活动彰显实效。
3.切实加强反腐倡廉建设。一是进一步完善制度建设，年初制定了《朝天区粮食局2015党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，建立健全和强化了对行政权力运行的监督和制约机制。二是采用集中学习和个人自学相结合的方式，继续深入贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“六个带头”和区委“七个加强”，深入推进党风廉政建设。严格遵守《廉政准则》等各项廉洁从政各项规定，自觉加强道德修养，大力弘扬“为民、务实、清廉”的艰苦奋斗之风，严格执行局机关制定的各项规章制度，做到求真务实、密切联系群众，力争建设为人民满意的“廉洁型”机关。三是开展廉政文化进机关活动。围绕廉政文化进机关和廉洁机关建设要求，通过在局办公区域内书写廉政警示语和职工会议上进行廉洁过节宣传，努力营造反对腐败、崇尚廉洁、公众监督的良好氛围，使廉政意识深入每个职工人心，共同构筑廉洁从政、勤政为民的工作和生活环境。
（五）效能建设得到加强
1.扎实抓好机关制度建设。进一步健全完善了粮食局党组“三重一大”事项集体决策制度、党组议事规则和决策程序，修订和完善了《局机关工作制度》，全面规范了机关学习制度、财务管理制度、考勤制度、请销假制度、公务用车制度、接待工作制度等制度。同时按照一把手不直接分管人事、财务的总体要求，及时对局领导班子分工做出调整，凡涉及局内人事、项目及资金安排等重大事项集体研究决定。形成了以制度管人、用制度管事的良好工作环境，切实转变干部工作作风，确保了全面完成市局和区委、区政府下达的各项目标任务。
2.班子建设得到加强。一是强化理论学习，不断提高领导班子政治素质。坚持局党组中心组学习制度，系统学习了党的十八大、党的十八届三中、四中、五中全会精神、习近平系列讲话精神和省委、市委、区委全会精神，切实研究国家大政方针政策与粮食工作的结合，不断提高领导班子的思想理论水平，增强学以致用的能力。二是坚持以人为本，不断提高领导班子整体合力。坚持大事讲原则，小事讲风格，充分发挥领导班子集体的智慧和力量，做到思想上勤沟通、工作上多协调、决策上多商量，形成了既民主又集中，既统一意志又心情舒畅的工作局面。今年年初我们把市粮食局、区委、区政府确定的工作目标任务细化分解落实到了每个班子成员头上，明确了牵头领导，配合人员，提出了具体的时限和目标要求，从而形成了齐抓共管、个个出力的良好局面。三是严于律己，不断提高领导班子拒腐防变的能力。区粮食局坚持从严要求自己，公开承诺“凡要求大家做到的，领导班子成员首先做到；凡要求大家不做的，领导班子首先不做”。局领导班子成员严格执行粮食局机关工作纪律，认真履行 “一岗双责”，自觉抵御不良诱惑，做到慎独、慎微、自重、自警、自省、自励，有力地维护了粮食局机关廉洁自律的良好形象。
3.政风行风明显好转。认真落实《2015年民主评议政风行风工作实施方案》和纠风责任制，加大行风建设力度，2015年，组织开展了行风政风评议工作，满意度达到98%以上。系统内无任何不正风气，通过大力加强行风政风建设，促进了政风行风明显改善，构建了和谐的粮食行业新形象。
4.加强政府信息公开。建立了党务公开栏，及时更新了政务公开栏，将党务信息和政务信息全面公开，共公开政务信息40条，重点公开了工作职能职责，行政审批事项、办事流程、首问责任制、责任追究制、限时办结制以及《粮食收购许可证》申办政策和各类整改事项的公示，自觉接受社会监督，为群众办事、监督提供方便。
(六)认真完成区委、区政府交办的其他工作任务
1.依法治区工作稳步推进。一是结合粮食工作实际，制定了《区粮食局2015年推进依法治区工作要点》、《区粮食局推进依法治区的实施意见》，把推进依法治区工作纳入重要议事议程，与中心工作和业务同安排，同部署，同落实，确保依法治区工作取得实效。二是采取集中学习和自学相结合的方式，学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党员干部处分条例》和《四川省依法治省刚要》等法律法规知识，还学习了《公务员法》、《粮食流通管理条例》《食品安全法》等知识，全年中心组学法达12余次，干部职工集中学法达16余次，领导干部撰写学法心得体会5篇。三是按照“谁执法、谁普法”和“谁管理、谁负责” 的工作原则，制定了我局“法律七进”工作方案，扎实开展了“法律七进”各项工作，组织职工开展了新《安全生产法》、《中国共产党纪律处分条例》、《党员干部廉洁从政准则》等法律法规的答题竞赛，单位学法、用法、守法当好风尚基本形成，“法律七进”工作初显成效。四是紧紧围绕“保增长、保稳定、保民生”的要求，不断健依法治理工作的法律法规，健全民意反映机制、协调互动机制、群众评判机制和执法责任制，制定出台了一系列符合我局科学发展的措施制度，提高了粮食工作的公信度，社会的认可度和群众的满意度，形成了依法治区工作长效机制，从而全面推进了依法治国基本方略进程。
2.有序开展了城乡环境综合治理工作。一是加强领导，落实责任，修订和完善了《区粮食局城乡环境综合治理工作方案》、《卫生保洁责任制》，确保工作有章可循。二是实行划片包干责任制，明确责任区域，每个责任区域都由一名专人负本片区的城乡环境治理工作，做到“面面俱到，不留死角”。三是加强督导检查，建立了由分管领导、股室负责人、责任人三级负责的督导检查机制，层层负责、人人参与、齐抓共建。办公区域和生活环境进得到净化、美化。
2.积极开展了离退休干部慰问活动。在春节、“七·一”等重大节日前，分别看望并慰问了退休老干部、老党员和困难党员，与困难老党员促膝交谈，详细了解困难老党员的身体状况及生活情况，并为他们送去党和政府的亲切关怀与温暖。
三、存在的主要问题
1.固定资产投资项目少，招商引资难度大。
2.项目建设地方配套资金不足，制约项目建设。
3.尚有个别企业遗留问题未彻底解决，存在不稳定因素。
4.机关人员老化严重，人员新老交替面临脱节。
四、“十三五”和2016年工作计划
2016年，我局将继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会精神，以粮食行业全省“双百亿”、全市“双百万”工程为总体目标，以“抓项目、保增势、促发展”为抓手，进一步凝心聚力，转变作风，扎实工作，不断推进全区粮食工作上水平、上台阶。
（一）精心谋划“十三五”工作
根据行业特点和我区实际，我局认真编制了本行业“十三五”发展规划，共规划了储备库建设、旧仓改造、粮食仓库功能提升、粮油加工项目、农户科学储粮项目等5个项目，规划投资3亿元，并积极与省市主管部门对接，争取项目落地实施。经过“十三五”对粮食基础设施的建设，到2020年使我区粮食基础设施的布局和功能得到明显改善和提高，更加适应社会主义市场经济条件下粮食安全和宏观调控的需要；通过整合、提升和完善现有设施的整体功能，初步建立比较完善的粮食流通公共服务体系，发挥粮食行业在社会主义新农村建设中的应有作用。
1.切实加强项目工作的组织领导。粮食基础设施建设是粮食流通发展的必要条件，我局将进一步高度重视，统一认识，加强领导，把粮食流通基础设施建设摆上重要议事日程，制定具体的专项推进方案，确保《规划》的顺利实施。
2. 加大前期工作力度。为保证“十三五”项目建设规划的顺利实施和完成，我局将与相关部门密切配合，加强管理和加大工作力度，按照规定程序认真做好各项前期工作，包括项目的可研论证、工程设计、招标投标、资金筹措等前期准备工作。结合行业实际，在充分利用粮食仓储、购销、检测等设施和技术的基础上，编制好各项的专项规划和可行性研究报告，并按规定程序报批后组织实施。
3. 积极争取粮食基础设施建设资金。一是争取国家、省、市、区各类粮食基础设施专项建设资金和投资补助资金。二是争取国家、省、市财政的投资补助。三是争取农发行的贴息贷款。四是企业积极自筹。
（二）2016年工作计划
1. 主要业务工作目标
（1）全年收购粮食1000吨以上；
（2）销售粮食1000吨以上，销售菜油50吨以上；
（3）实现商品销售总收入200万元以上；
（4）国有粮食企业实现税利10万元以上；
（5）加强粮油仓储管理，“一符四无”率达98%以上，安全储粮比例达到99%以上。
2.重点工作目标
（1）继续推进粮安工程项目建设。抓好“放心粮油示范店”工程和放心粮油配送项目建设任务，进一步推动我区粮食市场的有序健康发展；
（2）进一步加大粮食行政执法和监督检查力度，坚决打击在粮食收购和销售中的违纪违法行为，确保粮食市场稳定有序；
（3）加强储备粮管理，确保储备粮安全；
（4）从严抓实党建工作。切实发挥好基层党组织的引领带动作用。深入开展反腐倡廉工作；
（5）全力维护系统稳定。进一步排查系统不稳定因素，尽最大努力把矛盾和问题解决在萌芽状态，实现行业内的安全稳定。
3.主要工作措施
（1）以党建工作为抓手，充分发挥党组织和党员的带动作用。一是组织广大干部职工继续深入学习十八大、十八届四中、五中全会精神，围绕中心、服务大局，全面落实全局的各项任务目标。二是切实加强党风廉政教育，扎实推进惩防体系建设以及“三早”预警机制、廉政风险防控机制建设，深化反腐倡廉“十个全覆盖”工作；三是加强机关建设、努力改进机关工作作风，认真落实“一岗双责”责任制，不断提高干部职工的业务水平和工作能力。在全局营造一个“高效、敬业、诚信、亲和、文明”的工作氛围，展现昂扬向上，创新发展的精神风貌。
（2）切实加强粮油市场管理，确保粮食安全。一是切实抓好粮食收购工作。抓好夏粮、秋粮收购和政策性粮食收购准备工作，坚持加强价格跟踪和监测，加强粮食行政管理部门掌控粮食资源的能力，搞活粮食流通。二是加大对仓储管理工作的监督检查力度，认真落实各项安全储粮措施，加强管理。三是认真做好区级储备粮的管理工作，确保储备粮数量和质量。
（3）认真抓好放心粮油店建设。继续深入开展“放心粮油店”建设，2016年底前建成“三位一体”放心粮店28个，基本覆盖全区25个乡镇和万人以上的人口聚居点，进一步加强对粮油市场供应的日常监管工作，促进全区广大粮食经营户规范经营、诚信经营，让消费者买到安全、放心的粮油食品。
（4）认真抓好粮食统计和粮油供需平衡调查等基础性工作。严格执行国家统计法律法规，加强统计人员业务培训，按时按质上报各项统计数据，不漏报、不瞒报、不虚报，确保统计数据的真实性。抓好2016年粮油供需平衡调查，确定农户调查样本户10户，做到调查经费专款专用，根据调查数据认真撰写调查报告。
（5）继续加大《粮食流通管理条例》宣传力度，进一步搞好粮食行政执法，努力营造依法管粮氛围。以依法行政和依法管粮为重点，搞好三个结合，即依法履行职责与宣传法规相结合，独立执法与联合执法相结合，常规执法检查与专项执法检查相结合，加大执法工作力度，努力维护粮食流通秩序，确保粮食流通安全。
广元市朝天区粮食局
2016年1月6日
“十二五”以来，全区粮食工作在区委、区政府的坚强领导和市粮食局的精心指导下，认真贯彻落实区委政府工作会议精神，把思想和行动统一到区委、区政府“稳增长、促改革、强法治、夯基础、惠民生、保稳定”决策部署上来，全面落实目标任务，进一步解放思想，克服困难，坚定信心，努力工作，确保了各项工作目标任务圆满完成。
一、“十二五”工作完成情况
（一）“十二五”主要项目争取及实施情况
“十二五”期间，我局共规划项目5个，实施项目4个。
1.新建3000吨粮食中转储备仓容及附属设施。该项目规划投资1000万元，2014年底已完成投资1000万元，计划至2015年底再投资资金500万元。项目预计2016年底完工。
2.维修改造5个粮库。该项目规划投资500万元，实际投入资金104.77万元（其中：省级财政专项资金73.34万元，地方财政配套20.95万元，企业自筹10.48万元）。该项目已于2014年9月底全面完工。
3.建一个100平方米的粮油检测中心。该项目规划投资100万元，因全市统一成立了粮油质检站，我区仅建了一个40平方米的粮油检化室，实际共投入资金10万元。该项目已于2015年5月底完工。
4.建户均储粮能力0.5吨的农户科学储粮户1万户。该项目规划投资1000万元。2012年、2013年、2014年连续三年实施，截止2014年底，全区共实施4000户，共投入资金172万元。由于省财政局、省粮食局2015年不再对该项目投入。
（二）“十二五”项目工作成效
1.维修改造粮库。维修改造全区危仓老库3000吨，该项目的实施，大大提高了我区仓储能力，正使其发挥效益，已引进一家粮油专业合作社，将仓房、加工房及附属设施利用进行粮食深加工，进一步发挥其综合效益，下一步将充分利用该项目紧靠兰渝铁路羊木站和羊木物流园区的区域优势，发挥其社会效益。
2.农户科学储粮项目。我区民间储粮水平呈逐年下降趋势，存在储存方式多、损失大的问题，平均损失率为3%左右。实施农户科学储粮专项建设后，大大提高了我区农民科学储粮意识，减少了农户自储粮损失，增加农民收入。
二、2015年主要工作及成效
（一）主要经济指标超额完成
全年实现粮食收购1011吨，完成目标任务1000的101.1%；销售粮食3115吨，完成全年目标任务3000吨的103.8%；销售食用油1010吨，完成目标任务1000吨的101%；收购菜籽510吨，完成全年目标任务500吨的102%，；实现商品销售总收入220万元，占目标任务200万元的110%；国有粮食企业实现盈利10万元，占目标任务10万元的100%；向上争取到位专项补助资金130万元，占目标任务128.69万元的101%；引进到位资金3000万元，占目标任务3000万元的100%；完成固定资产投资500万元，占目标任务500万元的100%。全年经济指标超额完成。
（二）项目工作推进有序
1.农户科学储粮专项工程。今年，市粮食局下达我区农户科学储粮小粮仓建设任务1000个，因省局对该项目计划调整，2015年该项目重点在甘孜、阿坝等地区，不在广元地区投入，因此“完成农户科学储粮小粮仓1000个”目标任务未实现，市局将不再对该项目进行考核。
2.放心粮油工程有序开展。一是精心规划，以粮油专业合作社为载体，大力实施放心粮油种植，全年共发展放心粮油种植3万亩，并辐射带动了近1万户农户发展优质放心粮油种植，有效提升了我区粮油种植质量。二是积极推进“放心粮油示范店”建设。根据年初市政府和区政府下达我区新建“放心粮油示范店3个以上”的目标任务，我局高度重视，强化措施，及时制定了《2015年放心粮油工程实施意见》、修改完善了《“放心粮油店”管理办法》、《“放心粮油店”质量和服务承诺书》等各项制度、管理办法、考核细则及粮食经营统计台帐。当年新建放心粮油示范店5个。截止目前，全区已累计建设“放心粮油食品店”22个。当年新建的放心粮油示范店已通过市粮食行业协会检查验收。
3.粮油应急网点建设稳步推进。根据广元市粮食局转发国家粮食局《关于进一步健全和落实粮食应急供应网点的通知》( 广粮发 〔2013〕55号)文件精神，我局按照收购、储存、应急供应“三位一体”模式，与放心粮油示范店同步实施，通过积极与各乡镇衔接，在充分征求各乡镇意见的基础上，精心规划，稳步推进，全区共建粮食应急供应网点28个(乡镇25个、社区3个)，粮食应急配送中心1个，满足了我区特殊情况下粮食有效供应，确保了我区粮食安全和社会和谐稳定。
4.2015年新签约项目1个。引进到位资金3000万元，占目标任务的100%。该项为忠诚粮油综合加工厂建设项目，目现已完成基础设施建设和设备购置工作。
5.2014申报项目全面完成。去年申报成功，今年建设扫尾的粮食产后服务体系建设项目、危仓老库建设项目已全面完成，其中危仓老库项目已于今年11月10日通过省市绩效评估，该项目实施后，全区有效仓容将达到6000吨，为粮食安全储存提供了基础保障。
（三）职能工作提质增效
1.切实加强粮食行政执法和统计工作。一是结合“食品安全宣传周”活动、“12.4”法治宣传日活动，大力宣传《粮食流通管理条例》、《食品安全法》等相关法律法规知识，共组织送法下乡活动2次，发放宣传资料2000余份。二是严格执法。在执法过程中，坚持持证上岗，亮证执法，文明执法。2015年开展粮食流通执法检查8次，全区粮食流通秩序井然，无粮食食品安全事故发生。三是做好粮油社会化统计工作，指导和督促粮油经营企业和个体工商户建立粮油流通统计台帐，核查粮油经营企业最高、最低粮食库存量，确保了粮食市场供给和质量安全。
2.精心抓好储备粮食轮换工作。今年，我区到轮换期的储备粮有1500吨，根据区人民政府第四十五次常务会议关于区级储备粮轮换的有关精神，我局及时安排部署，指导区粮油购销公司严格按照程序展开轮换相关工作。通过挂网，500吨稻谷由广元市利州区回龙河米面加工厂在3月19日竞拍成交。小麦在两次挂网流标后，通过正式询价，1000吨小麦由广元剑粮面业交易成功。截止目前，旧粮出库、新粮入库工作已全面完成，储备粮轮换工作按照预定计划圆满结束。
3.全力抓好安全、综治维稳和信访工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，认真贯彻落实“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的安全维稳工作方针，建立健全了安全生产《一岗双责》、《领导带制度》、《督促检查制度》、《隐患排查制度》等各项规章制度，全力维护粮食安全和社会稳定。一是对下湾粮库、羊木、曾家粮站等进行全面仔细排查，投入资金近20万元对库房楼顶防水防漏、门窗修缮、道路硬化等进行了及时整治：备足防汛抢险救灾所需的物资编织袋1000余条，雨衣30余件，手电筒30余把，确保应急所需。二是对粮食化学药剂保管使用、安全用电等情况进行重点督查，查漏补缺，有效杜绝了各类事故的发生。三是切实抓好社会治安综合治理、维稳和信访工作。深入开展矛盾纠纷的定期排查，全年排查矛盾纠纷并解决问题共3起，及时化解热点和难点问题，实现了无治安、刑事、吸毒及邪教等案件，单位工作秩序良好，干部思想健康。
（四）党建工作富有成效
1.着力提高党员干部理论水平和综合素质。以开展“读书”活动为载体，采取集中学习和自学相结合方式，组织广大党员干部认真学习了《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》和《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重要读本，深入细致地学习了“十八大”精神，对党的十八届四中、五中全会精神进行认真研读，组织学习了新《党章》和《廉政自律准则》等党纪党规，干部政治思想理论水平和综合素质得到提升。全年中心组集中学习12次，干部职工集中学习36次，局班子领导干部分别写有2万字以上的学习笔记，形成调研文章1篇，优秀党课2篇，心得体会5篇。
2.着力提高执行能力。一是精准扶贫、党建扶贫扎实有效开展。我局联系的青林乡清凉村，虽不是贫困村，但有33户贫困户，局支部与村支部互结对子，33户困难户由局在职党员干部“一对一”联系，通过走村入户逐户摸底，因户制宜，为每户制定了详细的脱贫规划，确保2017年底33户全面脱贫。同时，给予一定的资金物资帮助，当年，我局为该村“强村行动”基础设施建设捐款10000元、村级支部活动阵地建设捐款5000元、贫困户慰问捐款8600元，捐物资（尿素、大米、菜油等）折款6880元、走访慰问群众330人次。二是扎实开展了“走基层”活动。我局严格按照区委关于深入开展“走基层”活动相关要求，扎实开展走基层活动，制定了切实可行的《实施意见》，建立完善了“三本台帐”，并定期深入基层解决实际困难，解决了马兴成、张春光、冯学聪等企业历史遗留问题，活动取得了实实在在的成效。三是大力开展“好班子”创建活动，年初制定创建规划，严格按照“好班子”要求，深入开展创建活动，班子党政同责、班子成员一岗双责，既分工明确、又团结协作，使班子的凝聚力和战斗力进一步增强，核心作用得到充分发挥。四是开展了党员“双报到”行动。局机关党组织和在职党员全面深入中子镇社区开展了“双报到”活动，实现了机关事业单位党员工作在单位、活动在社区的工作格局。五是扎实开展了学习型党组织创建工作。制定并印发了《2015年中心组理论学习安排意见》，将干部理论学习制度化、规范化，全年安排12个专题学习日，深入学习贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神，集中学习党和国家大政方针、中央、省、市及区相关文件、会议精神及粮食业务、政策法规，积累知识，使干部职工文明素养和文化品位不断提高。全年中心组集中学习12次，干部职工集中学习36次，局班子领导分别写有2万字以上的学习笔记，形成调研文章1篇，优秀党课2篇，心得体会5篇。六是开展了“新常态新习惯新作为”大讨论活动。紧紧围绕“认识粮食安全新常态，朝天粮食人怎么办？”、“适应粮食安全新常态，朝天粮食人怎么在转变工作作风、创新工作理念、提高工作效能等方面还存在哪些差距？”等主题开展了大讨论活动，形成了讨论成果《应对经济新常态，确保朝天粮食安全》的调研报告1份。七是开展基层党组织及书记“一述三评”活动。局机关支部于2月26日召开了“一述三评”大会，会上，围绕践行好干部标准和“三严三实”要求，参会的部分党员、群众代表、区直机关工委副书记纷纷进行了点评，充分肯定了近年来粮食工作取得的成效，“一述三评”活动彰显实效。
3.切实加强反腐倡廉建设。一是进一步完善制度建设，年初制定了《朝天区粮食局2015党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，建立健全和强化了对行政权力运行的监督和制约机制。二是采用集中学习和个人自学相结合的方式，继续深入贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“六个带头”和区委“七个加强”，深入推进党风廉政建设。严格遵守《廉政准则》等各项廉洁从政各项规定，自觉加强道德修养，大力弘扬“为民、务实、清廉”的艰苦奋斗之风，严格执行局机关制定的各项规章制度，做到求真务实、密切联系群众，力争建设为人民满意的“廉洁型”机关。三是开展廉政文化进机关活动。围绕廉政文化进机关和廉洁机关建设要求，通过在局办公区域内书写廉政警示语和职工会议上进行廉洁过节宣传，努力营造反对腐败、崇尚廉洁、公众监督的良好氛围，使廉政意识深入每个职工人心，共同构筑廉洁从政、勤政为民的工作和生活环境。
（五）效能建设得到加强
1.扎实抓好机关制度建设。进一步健全完善了粮食局党组“三重一大”事项集体决策制度、党组议事规则和决策程序，修订和完善了《局机关工作制度》，全面规范了机关学习制度、财务管理制度、考勤制度、请销假制度、公务用车制度、接待工作制度等制度。同时按照一把手不直接分管人事、财务的总体要求，及时对局领导班子分工做出调整，凡涉及局内人事、项目及资金安排等重大事项集体研究决定。形成了以制度管人、用制度管事的良好工作环境，切实转变干部工作作风，确保了全面完成市局和区委、区政府下达的各项目标任务。
2.班子建设得到加强。一是强化理论学习，不断提高领导班子政治素质。坚持局党组中心组学习制度，系统学习了党的十八大、党的十八届三中、四中、五中全会精神、习近平系列讲话精神和省委、市委、区委全会精神，切实研究国家大政方针政策与粮食工作的结合，不断提高领导班子的思想理论水平，增强学以致用的能力。二是坚持以人为本，不断提高领导班子整体合力。坚持大事讲原则，小事讲风格，充分发挥领导班子集体的智慧和力量，做到思想上勤沟通、工作上多协调、决策上多商量，形成了既民主又集中，既统一意志又心情舒畅的工作局面。今年年初我们把市粮食局、区委、区政府确定的工作目标任务细化分解落实到了每个班子成员头上，明确了牵头领导，配合人员，提出了具体的时限和目标要求，从而形成了齐抓共管、个个出力的良好局面。三是严于律己，不断提高领导班子拒腐防变的能力。区粮食局坚持从严要求自己，公开承诺“凡要求大家做到的，领导班子成员首先做到；凡要求大家不做的，领导班子首先不做”。局领导班子成员严格执行粮食局机关工作纪律，认真履行 “一岗双责”，自觉抵御不良诱惑，做到慎独、慎微、自重、自警、自省、自励，有力地维护了粮食局机关廉洁自律的良好形象。
3.政风行风明显好转。认真落实《2015年民主评议政风行风工作实施方案》和纠风责任制，加大行风建设力度，2015年，组织开展了行风政风评议工作，满意度达到98%以上。系统内无任何不正风气，通过大力加强行风政风建设，促进了政风行风明显改善，构建了和谐的粮食行业新形象。
4.加强政府信息公开。建立了党务公开栏，及时更新了政务公开栏，将党务信息和政务信息全面公开，共公开政务信息40条，重点公开了工作职能职责，行政审批事项、办事流程、首问责任制、责任追究制、限时办结制以及《粮食收购许可证》申办政策和各类整改事项的公示，自觉接受社会监督，为群众办事、监督提供方便。
(六)认真完成区委、区政府交办的其他工作任务
1.依法治区工作稳步推进。一是结合粮食工作实际，制定了《区粮食局2015年推进依法治区工作要点》、《区粮食局推进依法治区的实施意见》，把推进依法治区工作纳入重要议事议程，与中心工作和业务同安排，同部署，同落实，确保依法治区工作取得实效。二是采取集中学习和自学相结合的方式，学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党员干部处分条例》和《四川省依法治省刚要》等法律法规知识，还学习了《公务员法》、《粮食流通管理条例》《食品安全法》等知识，全年中心组学法达12余次，干部职工集中学法达16余次，领导干部撰写学法心得体会5篇。三是按照“谁执法、谁普法”和“谁管理、谁负责” 的工作原则，制定了我局“法律七进”工作方案，扎实开展了“法律七进”各项工作，组织职工开展了新《安全生产法》、《中国共产党纪律处分条例》、《党员干部廉洁从政准则》等法律法规的答题竞赛，单位学法、用法、守法当好风尚基本形成，“法律七进”工作初显成效。四是紧紧围绕“保增长、保稳定、保民生”的要求，不断健依法治理工作的法律法规，健全民意反映机制、协调互动机制、群众评判机制和执法责任制，制定出台了一系列符合我局科学发展的措施制度，提高了粮食工作的公信度，社会的认可度和群众的满意度，形成了依法治区工作长效机制，从而全面推进了依法治国基本方略进程。
2.有序开展了城乡环境综合治理工作。一是加强领导，落实责任，修订和完善了《区粮食局城乡环境综合治理工作方案》、《卫生保洁责任制》，确保工作有章可循。二是实行划片包干责任制，明确责任区域，每个责任区域都由一名专人负本片区的城乡环境治理工作，做到“面面俱到，不留死角”。三是加强督导检查，建立了由分管领导、股室负责人、责任人三级负责的督导检查机制，层层负责、人人参与、齐抓共建。办公区域和生活环境进得到净化、美化。
2.积极开展了离退休干部慰问活动。在春节、“七·一”等重大节日前，分别看望并慰问了退休老干部、老党员和困难党员，与困难老党员促膝交谈，详细了解困难老党员的身体状况及生活情况，并为他们送去党和政府的亲切关怀与温暖。
三、存在的主要问题
1.固定资产投资项目少，招商引资难度大。
2.项目建设地方配套资金不足，制约项目建设。
3.尚有个别企业遗留问题未彻底解决，存在不稳定因素。
4.机关人员老化严重，人员新老交替面临脱节。
四、“十三五”和2016年工作计划
2016年，我局将继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会精神，以粮食行业全省“双百亿”、全市“双百万”工程为总体目标，以“抓项目、保增势、促发展”为抓手，进一步凝心聚力，转变作风，扎实工作，不断推进全区粮食工作上水平、上台阶。
（一）精心谋划“十三五”工作
根据行业特点和我区实际，我局认真编制了本行业“十三五”发展规划，共规划了储备库建设、旧仓改造、粮食仓库功能提升、粮油加工项目、农户科学储粮项目等5个项目，规划投资3亿元，并积极与省市主管部门对接，争取项目落地实施。经过“十三五”对粮食基础设施的建设，到2020年使我区粮食基础设施的布局和功能得到明显改善和提高，更加适应社会主义市场经济条件下粮食安全和宏观调控的需要；通过整合、提升和完善现有设施的整体功能，初步建立比较完善的粮食流通公共服务体系，发挥粮食行业在社会主义新农村建设中的应有作用。
1.切实加强项目工作的组织领导。粮食基础设施建设是粮食流通发展的必要条件，我局将进一步高度重视，统一认识，加强领导，把粮食流通基础设施建设摆上重要议事日程，制定具体的专项推进方案，确保《规划》的顺利实施。
2. 加大前期工作力度。为保证“十三五”项目建设规划的顺利实施和完成，我局将与相关部门密切配合，加强管理和加大工作力度，按照规定程序认真做好各项前期工作，包括项目的可研论证、工程设计、招标投标、资金筹措等前期准备工作。结合行业实际，在充分利用粮食仓储、购销、检测等设施和技术的基础上，编制好各项的专项规划和可行性研究报告，并按规定程序报批后组织实施。
3. 积极争取粮食基础设施建设资金。一是争取国家、省、市、区各类粮食基础设施专项建设资金和投资补助资金。二是争取国家、省、市财政的投资补助。三是争取农发行的贴息贷款。四是企业积极自筹。
（二）2016年工作计划
1. 主要业务工作目标
（1）全年收购粮食1000吨以上；
（2）销售粮食1000吨以上，销售菜油50吨以上；
（3）实现商品销售总收入200万元以上；
（4）国有粮食企业实现税利10万元以上；
（5）加强粮油仓储管理，“一符四无”率达98%以上，安全储粮比例达到99%以上。
2.重点工作目标
（1）继续推进粮安工程项目建设。抓好“放心粮油示范店”工程和放心粮油配送项目建设任务，进一步推动我区粮食市场的有序健康发展；
（2）进一步加大粮食行政执法和监督检查力度，坚决打击在粮食收购和销售中的违纪违法行为，确保粮食市场稳定有序；
（3）加强储备粮管理，确保储备粮安全；
（4）从严抓实党建工作。切实发挥好基层党组织的引领带动作用。深入开展反腐倡廉工作；
（5）全力维护系统稳定。进一步排查系统不稳定因素，尽最大努力把矛盾和问题解决在萌芽状态，实现行业内的安全稳定。
3.主要工作措施
（1）以党建工作为抓手，充分发挥党组织和党员的带动作用。一是组织广大干部职工继续深入学习十八大、十八届四中、五中全会精神，围绕中心、服务大局，全面落实全局的各项任务目标。二是切实加强党风廉政教育，扎实推进惩防体系建设以及“三早”预警机制、廉政风险防控机制建设，深化反腐倡廉“十个全覆盖”工作；三是加强机关建设、努力改进机关工作作风，认真落实“一岗双责”责任制，不断提高干部职工的业务水平和工作能力。在全局营造一个“高效、敬业、诚信、亲和、文明”的工作氛围，展现昂扬向上，创新发展的精神风貌。
（2）切实加强粮油市场管理，确保粮食安全。一是切实抓好粮食收购工作。抓好夏粮、秋粮收购和政策性粮食收购准备工作，坚持加强价格跟踪和监测，加强粮食行政管理部门掌控粮食资源的能力，搞活粮食流通。二是加大对仓储管理工作的监督检查力度，认真落实各项安全储粮措施，加强管理。三是认真做好区级储备粮的管理工作，确保储备粮数量和质量。
（3）认真抓好放心粮油店建设。继续深入开展“放心粮油店”建设，2016年底前建成“三位一体”放心粮店28个，基本覆盖全区25个乡镇和万人以上的人口聚居点，进一步加强对粮油市场供应的日常监管工作，促进全区广大粮食经营户规范经营、诚信经营，让消费者买到安全、放心的粮油食品。
（4）认真抓好粮食统计和粮油供需平衡调查等基础性工作。严格执行国家统计法律法规，加强统计人员业务培训，按时按质上报各项统计数据，不漏报、不瞒报、不虚报，确保统计数据的真实性。抓好2016年粮油供需平衡调查，确定农户调查样本户10户，做到调查经费专款专用，根据调查数据认真撰写调查报告。
（5）继续加大《粮食流通管理条例》宣传力度，进一步搞好粮食行政执法，努力营造依法管粮氛围。以依法行政和依法管粮为重点，搞好三个结合，即依法履行职责与宣传法规相结合，独立执法与联合执法相结合，常规执法检查与专项执法检查相结合，加大执法工作力度，努力维护粮食流通秩序，确保粮食流通安全。
广元市朝天区粮食局
2016年1月6日
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川公网安备 51081202000001号
