市体育局：

　　今年以来，我局纪检监察工作在区纪委的领导下，在市体育局的指导下，深入贯彻十八届中央纪委三、四、五次全会和区委六届十次全会精神，在党风廉政建设和反腐败斗争中，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，狠抓“两个责任”落实，切实将纪律挺在前面，为进一步加快我区体育事业发展提供坚实的政治保证和纪律保障。

　　一、找准职责定位，抓好两个责任落实

　　落实党风廉政建设责任制，局党组负主体责任，纪检组负监督责任，这是党章赋予各级党委、纪委的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节，是贯彻落实党中央、习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争最新精神、最新部署的重要举措。2015年以来，我局全面梳理党组和纪检组工作责任，调整工作机制，深入推动“两项责任制”向“两个责任制”改革，取得了较好成效。

　　（一）切实加强领导，认真履行党风廉政建设和反腐败工作主体责任

　　必须突出党在党风廉政和反腐败工作的中流砥柱作用，将其摆上全局重要工作日程，列入中心组学习计划统筹部署。一是及时调整和充实党风廉政建设干部队伍领导小组成员，通过将任务层层分解落实到股室，明确局长是履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；领导班子其他成员严格按照“一岗双责”要求，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，确保了党风廉政和反腐败工作有计划、有步骤顺利进展。二是突出党组织在党风廉政建设中的组织领导作用。对于凡是重大经费开支、干部任免和奖惩，以及涉及全局性的工作，都按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，由党组会议集体讨论作出决定。

　　（二）加大反腐败体制机制创新力度，推动党的纪律检查体制改革

　　一是根据改革要求和实际情况，我局明确了局纪检组长为监督责任人，制定了体育局纪检监督责任领导名册，切实将纪律检查监督责任落实到人。各股室落实专人与局纪检组职责对接，确保纪检监察各项工作贯彻落实到基层。通过系列举措，初步建立纪律检查监督责任工作框架，弥补了基层机构纪检监察组织的空白。

　　二是找准职能定位，聚焦中心、突出主业主责，把 “三转”落实到行动上。针对我局纪检组参与议事机构过多以及过多承担办公室等其他综合职能，而导致精力不够集中的问题，我局重新调整了办公室职能，调整了办公室工作人员，有效分流了与纪检监察专业无关的其他工作，使纪检组能真正将工作重点转移到监督、执纪、问责上来，实现专人专事专责转变。

　　（三）明确责任分解和任务分工，狠抓工作落实

　　我局根据签订的《落实党风廉政建设主体责任书》，结合工作实际制定了我局的主体责任和监督责任，在制度上确定了全年党风廉政建设各项工作分值权重，进一步细化工作责任，明晰工作职责。同时，通过狠抓责任书管理，逐步完善督查考核机制，分重点、有步骤贯彻落实“两个项责任”各项任务，确保了党风廉政和反腐败工作落到实处。

　　二、坚持不懈抓好队伍作风建设，不断强化纪律约束

　　（一）持之以恒深入落实中央八项规定精神，进一步改进工作作风

　　1、狠抓六项纪律，加固“廉政制度笼子”。年内，我局全面落实从严治党工作要求，针对政治、组织、工作、廉政、财经和生活等六项纪律，结合中央《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，在全局由局纪检组牵头相继开展各种纪律督查9次，落实整改干部职工迟到早退问题3个，不遵守组织决定问题1个和自查规范“三公”经费使用问题1个。通过狠抓纪律建设，切实将各项廉政制度落到实处，不断巩固“廉政制度笼子”

　　2、以“三公经费”和“节点防控”为突破口，突出抓好落实中央八项规定和“反四风” 重点工作。

　　（1）切实做好“三公”经费使用的减法，提升“三公”经费的使用效率。一是公车管理实行统一管理、统一加油、统一维修保养制度，在节假日严格执行公务车辆封存备案的规范化管理；二是不组织，不参加各类公款出国（境）旅游活动，今年局系统均没有发生公款旅游等违反八项规定精神的行为；三是严格控制各种庆典、节会、论坛活动和公务接待费用开支，今年全局没有举办节日庆典等行为，没有在机关食堂以外的地点和超标准接待，进一步节省了经费开支。

　　（2）强化节前廉政风险节点防控，切实加强节日期间廉洁自律工作。尤其在元旦、春节、中秋和国庆“两节”易腐节点期间，我局围绕全局廉政工作特点，印发重大节假日工作实施方案，重点加强经费开支检查、节日公车封存管理和干部作风监督力度，切实把违反中央八项规定精神作为纪律监督检查重点，紧盯“四风”新形式，绝不让“四风”问题反弹回潮。据统计，2015年节假日封存车辆7次，累计封存车辆70辆次。9月份，我局加大了各股室的反腐工作力度，局纪检组主动到股室中去发放问卷10份，征求到5条改进工作意见。通过借助群众监督力量，广泛收集和排查线索，全方位收集廉政风险信息，进一步强化了各级党员领导干部的廉政风险意识和廉洁自律意识，确保“节日节点”的平安和谐、廉洁廉政。

　　3、深入开展“三严三实”活动，严党风，正作风。

　　2015年以来，我局根据作风建设实际情况，将本来只需在处级领导中开展的“三严三实”专题教育扩展到每一个党员干部，在实际工作中局党组分环节，按步骤开展工作，对每一个党员干部“同部署，同要求，同整改”，通过交流学习、现场咨询、发放征求意见表、个别谈话、分组座谈和实地调研等形式切实解决党员干部自身问题和工作实际问题。截至目前，全年在全局发放征求意见建议调研表共20份，收回20份，征求到意见建议60条，对于征求到的意见建议，特别是“不严不实”、“修身不严”方面存在的具有共性的突出问题，局领导分别逐一制定整改措施，做到限时整改，阳光整改。

　　（二）严明工作纪律，为队伍作风建设提供保证

　　1、开展纪律检查和内务管理流动红旗评比活动，帮助广大干部职工树立良好工作习惯。

　　为进一步转变我局工作作风，我局抽调检查组，通过明察暗访、定期或不定期等方式，检查系统干部职工的迟到早退、工作时间上网玩游戏、炒股、打牌等违反工作纪律行为和内务环境卫生脏乱差情况，并对检查结果进行专项纪律督查通报、评分评比评优评先、规范完善制度建设。年内开展纪律检查9次，开展内务管理流动红旗评比活动3次，全局通报点名迟到3名工作人员，发现和整改纪律作风问题1个，完善制度建设5个。各股室针对自身的纪律作风建设都进行了深入的自查，坚决做到“有问题的查问题，没问题的找措施”工作目标，营造了“人人讲纪律，人人守纪律”的工作氛围，使广大干部职工从工作细节和自身管理做起，树立市政队伍良好形象。

　　2、实施“庸、懒、散、慢、拖、不作为、乱作为”等问题整治活动，切实转变工作作风。

　　从今年3月开始，我局紧紧围绕工作人员中存在的“庸、懒、散、慢、拖”，不作为、乱作为等纪律和工作作风问题进行自查自纠。以“有方案，有执行，有检查，有整改”的“四个有”方针为指导，通过广泛征集意见，找出问题症结，组织干部职工对照“庸、懒、散、慢、拖”，不作为、乱作为等问题进行深入细致地自查自纠，对单位领导班子集体和全局干部职工的工作态度、工作纪律、工作效率、责任落实、精神状态和廉洁自律六个方面内容进行检查落实，对查摆出来的问题进行清单式整改。截至8月份，收到建议14条，挖掘上下班迟到早退问题、服务环境形象不好、工作人员业务不精问题和股室之间遇事推诿等4类问题共10个，制定整改计划表，明确了整改措施和整改时限。目前，已完成整改问题10个，有效推动了“庸、懒、散、慢、拖”，不作为、乱作为等纪律作风问题的整治，切实转变工作作风。

　　三、坚决有效惩治腐败，认真做好信访问题的化解工作

　　（一）抓早抓小，认真开展轻微违纪行为的监督工作

　　坚持以“解决问题和教育疏导、依法治理处理相结合”的原则，认真抓好我局轻微违纪行为的监督工作。截止目前，未发现腐败现象。

　　（二）认真做好信访接待、信访件登记和问题的处理工作

　　2015年以来，我局不断提升社会服务管理水平，在开通投诉电话等管理网络平台的基础上，结合开展查处群众身边‘四风’和腐败问题专项活动，将我局的党风廉政建设和纪检监察工作也融入到市民群众之中，开辟新的监督举报渠道，切实打通联系服务群众的“最后一公里”问题。同时，我局不断推进专业化和规范化建设，通过优化公共服务和信访规范化的“两手抓”，取得了较好成效。截至目前，未接到举报投诉电话。

　　四、科学有效预防腐败，认真抓好党风廉政教育工作和制度建设

　　（一）深化党风廉政教育学习，筑牢拒腐防变的思想道德防线

　　一是开展行业特色廉政教育，筑牢“思想心理防线”。我局党组更加注重充实廉政教育内容，创新廉政教育方式，同时，定期组织各单位干部职工到市党风廉政教育基地和本系统党风廉政教育室开展先进模范事迹学习、反面警示教育学习、体育行业法律法规、规章制度和管理业务等教育学习9次，参与各类党风廉政教育人数累计达50人次。通过学习进一步巩固了全局干部职工的廉洁自律防线，增强了队伍廉政勤政的自觉性。

　　二是积极征订纪检监察报刊杂志，认真开展党纪政纪条规考试。年内，我局先后征订了《中国纪检监察报》、《中国监察》、《党风廉政建设》、《廉政瞭望》等刊物，充分发挥纪检监察读物教育和警示作用。同时，为进一步提高党员干部遵守党纪法规的意识，我局还为干部职工订购《十八大以来常用法规选编》，有效帮助广大干部职工梳理了近三年来有关党风廉政的规定、禁令和规范。并组织全局干部参加党纪政纪条规考试，使广大党员干部真真正正参加到学习活动中，“以考促学，以学促廉”，切实把纪律挺在法律前面。

　　（二）加强反腐倡廉法律法规制度建设，建立反腐倡廉长效机制

　　按照中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》和省委、市委的《实施意见》，2014年6月份我局制定了《贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划的具体意见的工作方案》，一年以来，我局根据工作方案狠抓反腐倡廉制度建设，以完善规章制度来规范权力运行，有效地遏制了腐败的滋生。

　　一是落实民主生活会制度。凡召开民主生活之前，局党组广泛征求党员、群众的意见，并做好意见和建议梳理和反馈，党员干部主动查摆工作上和生活中的不足，积极开展批评与自我批评，班子成员在会上主动报告遵守廉洁自律规定的情况。

　　二是坚持民主议事制度。凡是重大经费开支、干部任免和奖惩，以及涉及全局性的工作，都按照“集体领导，民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党组会议集体讨论后才作出决定，并做到议事有规则，会议有议程。

　　三是落实述职述廉制度。组织局机关各股室负责人每半年进行一次述职述廉，要求干部结合工作实际作廉政自律自我剖析，查找存在的不足，并加以改进。

　　四是落实政务公开制度。2015年以来，我局高度重政务公开工作，坚持行政许可公开、办理事项公开、行政执法公开，自愿接受广大人民群众的监督，保证权力在阳光下运行。

　　五是不断健全党风廉政建设制度。全面贯彻落实中央有关廉政制度，制定和完善了《纪律与内务管理评比制度》、《局机关公务接待管理制度》、《局机关公务车辆使用管理暂行办法》等10个制度，狠抓反腐倡廉制度建设，以规章制度来规范权力运行，全力铲除腐败滋生的土壤。

　　（三）强化权力运行制约和监督，确保权力正确行使

　　针对我局行政审批事项监督检查。2015年我局从行政审批改革提速和窗口服务优化提升两个方面抓好政务服务审批窗口建设。目前，我局行政审批事项共3类已全部集中到区政务服务中心综合窗口办理，在行政审批过程中没有存在“两头受理”、“体外运行”、“只挂号、不看病”等现象。

　　五、取得的成效和存在的不足

　　今年以来，我局围绕落实党风廉政建设监督责任进行了大量工作，在推动职能改革和纪律作风建设领域取得了一定的成绩，但离上级和群众的要求还有一定的差距，具体如下：

　　（一）监督力度有待增强，思想防线需进一步夯实。

　　1、党组党内监督和纪检组纪律监督力度有待增强。由于目前处于“两个责任”建设初步阶段，党内监督和纪律监督作为党风廉政建设工作的两个维度，工作推进力度不一致，影响整体效果。在今后工作中，党组和纪检组的协调行动能力有待进一步增强，做到目标同向、措施同步。

　　2、同级监督和自下而上监督力度有待增强。在监督工作中，多是由党组和纪检组自上而下进行监督，方向较为单一，由于缺乏制度环境，同事彼此之间廉政提醒和关心不够，自下而上监督力度较弱。

　　3、干部职工思想教育工作还有待加强，内容形式有待充实。当前开展党风廉政思想教育工作主要还是以集中教育、个人自学或参观展览为主，形式还不够丰富，内容方面没有能够适应广大党员干部多样化的认知需求，导致部分党员干部对党风廉政和纪检监察工作认识不深刻、不理解，不利于进一步提升宣传教育工作。

　　（二）对权力运行监督体制不够完善，执纪监督方法不多。

　　1、监察部门聚焦主业力度不够，对权力运行监督乏力。由于目前纪检监察实行的是双重领导体制，即纪检监察机关既要对同级党组负责也要对上级纪检监察机关负责。因此，在具体实践中，纪检监察组织普遍还要承担党务和绩效两方面工作任务，使得实际工作较为繁杂，导致一些纪检监察干部专职不专、兼职过多精力难以集中，导致对权力运行监督乏力，工作关系有待进一步理顺。

　　2、执纪监督方法不多，制约工作全面开展。在执纪监督方式上，主要是以自上而下检查或暗访为主，在具体行动中主要是以各种活动形式进行贯彻开展，缺乏常规工作监督计划，基层纪律自查自纠工作缺乏自主性，制约工作全面开展。

　　六、今后贯彻落实惩治和预防腐败体系建设工作思路

　　（一）加大机构改革和工作力度，落实上级各项工作落到实处。

　　不断加大体制改革力度，通过实行两个责任，进一步明确党组和纪检组各自责任，推动纪检监察的双重领导体制的落实和改革。同时，常抓不懈抓好“中央八项规定”和“四风”问题整治，重点加强组织纪律、人事纪律、财务纪律的监督和行政执法监察工作。

　　（二）注重强化自身建设，提升工作专业化水平

　　一是进一步加强党的机关作风建设。把努力加强党风廉政建设与为群众排忧解难紧密结合起来，通过深化庸懒散慢拖不作为乱作为专项整治活动、扎实开展“三严三实”专题教育，着力提高解决机关干部作风和群众反映强烈的突出问题。

　　二是聚焦主业，加大信访和查办案件的工作力度。围绕群众身边体育服务问题和损害群众利益突出问题开展专项治理，加大信访举报的初查力度，继续抓好矛盾纠纷排查工作，坚持依法依纪办事，着力化解矛盾，畅通信访举报渠道，严守信访工作纪律，维护举报人和被举报人的合法权益。

　　三是加强学习培训，提高队伍思想政治觉悟和整体素质能力。一方面，继续开展好党风廉政正面模范学习和反面警示教育，按层级分批次组织到廉政教育基地开展学习，充分将新建立的党风廉政教育活动室运作起来，定期组织干部职工进行参观学习和廉政专场讲课等途径，全面开展党风廉政教育学习。另一方面，在纪检监察干部培养工作上，要通过举办业务培训和法律法规讲座等形式，采取走出去、请进来、内部培训和研讨等方法，加强学习培训力度，不断提高纪检监察干部的融会贯通能力、分析鉴别能力、表达能力和创新能力，进而提升纪检监察工作的执行效率。

　　（三）创新执纪监督方法，提高行政效能

　　不断探索符合体育管理规律的行政监督方法，在实地检查和资料查阅监督方式基础上，探索问卷调查、抽样谈话、考试考查和时间周期考查等监督方式，确保督查结果全面准确。同时，加大监督结果的运用范围和力度，将考核结果作为领导班子和领导干部表彰奖励、考察考核、选拔任用的依据，并以绩效考核评价体系建设和绩效管理为抓手，切实全面加强行政效能建设。

　　中共广元市朝天区体育局党组

　　2015年12月26日

　　广元市朝天区体育局办公室 2015年12月26日印