各所（队）、中心，机关各股室:

《“红盾春雷行动2016”实施方案》已经局党组研究同意，现印发你们，请遵照执行。

广元市朝天区食品药品和工商局   

2015年12月23日         

“红盾春雷行动2016”实施方案

为进一步营造安全放心的市场环境和消费环境，切实维护消费者合法权益，确保人民群众度过欢乐祥和的节日，根据市工商局《关于印发“红盾春雷行动2016”实施方案的通知》（广工商发〔2015〕145号）精神，结合朝天实际，经研究决定，从2015年12月23日至2016年3月31日，以“治虚假、强维权”为主题，在全区范围内开展为期100天的“红盾春雷行动2016”。为确保专项行动取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八届四中、五中全会和市委、区委六届十一次全会精神，落实国务院关于宽进严管、加强事中事后监管的要求，按照市工商局《关于印发“红盾春雷行动2016”实施方案的通知》（广工商发〔2015〕145号）安排部署，充分发挥市场监管和行政执法职能职责，着力保障和改善民生，维护消费者合法权益，营造活而有序的市场环境，推动我区科学发展、转型发展、加快发展。

二、总体目标

通过开展“红盾春雷行动2016”，严厉打击虚假宣传、侵害消费者合法权益、不正当竞争等违法经营行为，集中整治严重影响当地市场秩序的突出问题，通过行政指导、调解、信用监管等手段规范市场活动，探索推进市场监管综合执法，推动市场监管体系和社会信用体系建设，促进市场公平竞争，维护市场正常秩序。

三、主要任务

“红盾春雷行动2016”具体包括“2+1”行动。“2”，即省工商局确定的“治理虚假宣传”、“强化消费维权”二个专项行动；“1”即市局自选的“查处不正当竞争”专项行动。

（一）治理虚假宣传专项行动

1．行动目标。深入贯彻落实新《广告法》，强化广告源头治理，严厉查处虚假宣传，引导诚信守法，维护广告秩序。

2．重点行为及领域。一是针对医药、食品、酒类、化妆品和美容服务、房地产、医疗服务、金融服务、招商投资等类别广告的突出问题，严厉查处以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的虚假广告。二是加大对电视、广播、报纸、户外、印刷品等媒介的监测检查力度，依法查处违法情节严重、性质恶劣的虚假宣传，对广告案件中涉及的广告发布者、广告经营者、广告主和广告代言人进行全链条查处，达到震慑作用。三是加大日常巡查力度，以“元旦”、“春节”传统节日为重点时段，以商场、超市内的商品外包装等广告为重点内容，严查误导消费者的虚假宣传行为。四是严厉查处伪造或冒用认证标志、名优标志，伪造产地，作虚假质量表示，利用广告或其他方法对商品或服务进行虚假宣传等行为。五是严打互联网领域销售假冒伪劣商品、侵犯注册商标专有权、虚假宣传等违法行为。

责任领导：杨先权

牵头股室：市场规范监管股

责任单位：执法大队、社会信用信息监管股及各所

（二）强化消费维权专项行动

1．行动目标。依法查处、曝光侵害消费者合法权益的行为和销售不合格商品大要案件。结合“暖冬”专项执法行动，组织开展冬季取暖、保暖用品及儿童用品等季节性、节令性集中交易商品质量抽查检验，净化消费环境，确保消费安全。

2．工作重点。一是加强商品质量抽检。集中组织开展室内电取暖器、电暖手器、电热毯、保暖内衣、羽绒服、羊毛（羊绒）服装、皮鞋（皮靴）、儿童玩具、儿童服装、儿童纸尿裤等重点商品质量抽检。二是依法公布抽检结果。对抽检发现的不合格商品及其销售者，要在2016年元旦、春节“两节”前后通过主流媒体及时向社会公布，引导和指导消费。三是及时查处违法行为。要加大对不合格商品市场的检查力度，发现不合格商品应责令经营者立即停止销售，对销售不符合保障人体健康和人身、财产安全商品等违法行为，要追根溯源，挂牌督办、限时办结，一查到底。对涉嫌犯罪的案件，及时移送司法机关。四是强化消费者权益保护。对抽检发现的不合格商品，消费者要求退货的，督促经营者立即退货。经营者自消费者提出退货要求之日起超过十五日未退货的，按照《侵害消费者权益行为处罚办法》相关规定及时处罚。

责任领导：杨先权、李明

牵头股室：市场规范监管股、消委会

责任单位：执法大队、社会信用信息监管股及各所

（三）查处不正当竞争专项行动

1．行动目标。对2016年元旦、春节期间易发高发、影响面广、危害较大的不正当竞争突出问题进行整治，使市场竞争秩序得到明显改善，促进统一开放、竞争有序的市场体系建设。

2．重点行为及领域。一是以金融、供电、供水、供气、通讯等领域为重点，严厉查处限制竞争、滥收费用等违法经营行为。二是以医药购销、教育等领域为重点，严厉查处商业贿赂行为。三是以保险、银行、通信、房地产销售、快递、物业、旅游、供水、供电、驾培行业以及大型零售商等行业为重点，集中力量查处一批利用合同格式条款侵害消费者合法权益的案件。

责任领导：卢珍国

牵头股室：执法大队

责任单位：市场规范监管股及各所

四、进度安排

（一）宣传动员阶段（2015年12月23日至2015年12月31日，为期9天）。

区局要积极向区委、区政府汇报，争取支持。召开会议安排部署，在全区范围内通过报刊、广播、电视、网络等媒体大力宣传行动内容，广泛发动消费者和社会各界参与、监督、举报。

（二）组织实施阶段（2016年1月1日至2016年3月31日，为期91天）。

各牵头股室要突出工作重点，细化行动方案，强化工作措施，加强督查考核、狠抓工作落实。各部门要按照《“红盾春雷行动2016”实施方案》要求，结合实际,精心组织实施，分别于1月3日和2月22日前将元旦、春节期间整治情况报送执法大队（联系人：王翔，联系电话：18908123598，QQ:474972898）。

五、组织领导及职责分工

区局成立由局长董长奎任组长，纪检组长陆晓艳，副局长卢珍国、罗光明、杨先权、李迎春、李明任副组长，各所（队、中心）及机关各股室负责人为成员的“红盾春雷行动2016”工作领导小组。领导小组下设办公室在执法大队，执法大队队长王长邦同志兼任办公室主任，副队长王翔同志任副主任，刘安容同志为办公室联络员。领导小组办公室负责行动期间的组织、协调、大案要案查处、报表及总结的汇总收集上报；局办公室负责行动期间的宣传报道及向上级机关报送政务信息。

六、工作要求

（一）强化组织领导。“红盾春雷行动2016”是我局体制调整完全到位后的第一次专项执法行动，通过整合，我们监管的力量得到充实，监管的职能和手段进一步丰富，各部门要充分认识行动的重要性和必要性，增强紧迫感和责任感，将此次行动作为当前的重点工作，处理好专项行动与其他监管职责的关系，整合和优化执法资源，全力以赴组织好行动开展。

（二）强化整治问题。要在区委、区政府的统一领导下，密切关注社会热点、民生焦点，着力解决群众最现实、最关切、最直接的突出问题，有针对性地开展“接地气”的执法整治工作，回应经营者、消费者对市场竞争中公平正义的关切和期待，把“红盾春雷行动2016”的品牌树立到老百姓的心坎上去，确保专项行动取得扎实成效。

（三）强化案件查办。要加大案件查处力度，抓住重点行为、重点领域和重点案件线索，集中查处一批涉及面广、危害严重、影响恶劣的大要案件。要建立案件台账，典型案例要及时上报，大要案件要及时申请市局挂牌督办，通过案件查处的成果来体现专项行动的实效。要始终树立依法行政的执法理念，规范执法程序、严格办案纪律、做到文明执法。要加大行政处罚案件信息公开力度，规范指导市场主体诚信守法经营。

（四）强化协作配合。要增强上下之间、部门之间、地区之间的沟通与协调，要及时向区委、区政府进行汇报，争取支持。要加强与质监、公安等部门的协作配合，建立执法协作机制，开展联合执法行动，形成执法监管合力。

（五）强化工作督查。要严格落实责任，纪检组将分阶段、分层次组织督查指导，重点检查大案要案、投诉举报、商品抽检、节日市场检查等工作开展情况，对工作不力的进行通报批评，对成效显著的进行通报表扬。各牵头股室要确定专人收集、整理和汇报行动相关情况和统计报表，对本辖区内的案件情况和工作数据做到“底数清、情况明”，并结合考评内容，进行自查和督导，发现问题及时进行调整和改进，发现困难积极组织协调克服，确保行动整体推进，不留短板。

（六）强化舆论宣传。要充分发挥好舆论宣传作用，做深主题宣传，做亮成绩宣传，做好导向宣传，做响典型案件宣传，真正实现电视上有画面、报纸上有文章、广播里有声音、手机网络有信息、户外标语有气氛，形成全方位、全覆盖的宣传格局，展示食药工商部门服务社会、执法为民的良好形象，树立食药工商执法权威。