为深入贯彻落实《市安监局关于切实抓好今冬明春全市煤矿安全生产工作的通知》（广安监〔2015〕296号）、《广元市朝天区安委会办公室关于切实加强今冬明春安全生产工作的通知》（广朝安办发〔2015〕48号）精神，扎实抓好今冬明春安全生产工作，确保“两节”、“两会”重要时段全区煤矿安全生产形势稳定。现将有关工作通知如下：

　　一、高度重视，抓好今冬明春安全工作

　　今年，虽然全区煤矿未发生任何安全事故，但是也要清醒的认识到煤炭行业属高风险行业，井下动态瞬息万变，不可控因素较多，全区煤矿企业整体水平仍不高、基础条件仍较薄弱，安全形势依然不容乐观。今冬明春正值元旦、春节和“两会”的重点时段，岁末年初历来也是安全生产事故的高发期、多发期和易发期。各煤矿企业、局内各股室一定要充分认识今冬明春安全生产工作面临的严峻形势，深刻吸取近年来煤矿事故教训，进一步落实安全生产主体责任，克服松懈麻痹情绪，切实把煤矿安全生产工作摆到更加突出的位置抓紧抓好，确保全区煤矿安全生产形势总体稳定。

　　二、精心谋划，切实安排好今冬明春安全工作

　　（一）总体部署今冬明春安全工作（2015年12月20日-12月31日）。区煤管局要牵头组织召开一次全区煤矿生产安全工作专题会。通过会议，切实把省、市、区安全生产相关会议精神贯彻落实到位，重点对元旦、春节煤矿停工放假期间安全管理及今冬明春其他相关工作进行统一部署。各煤矿企业要以煤矿为单位组织召开安全生产会议，集中解决煤矿安全生产中存在的突出问题，将相关规定抓好抓实抓到位，确保今冬明春煤矿生产安全。

　　（二）强化煤矿安全专项整治和“打非治违”工作（2016年1月1日-2016年2月15日）。

　　1.各煤矿企业要统筹安排做好以下工作：一是加强通风瓦斯管理。要加强矿井主要通风机的运行监控，完善各类通风设施，加强局部通风管理，要严格落实风电、瓦斯电闭锁措施，杜绝无风、微风作业。要坚持“瓦斯超限就是事故”的理念，凡是瓦斯超限或瓦斯异常涌出要立即停电、撤人，消除隐患，完善防范措施。二是加强顶板管理。煤矿企业要进一步明确顶板管理责任、加强基础技术管理、严格现场安全管理、强化监督考核管理、健全顶板事故分析制度。加强采掘作业点面临时、永久支护的现场管理，严禁空顶作业，切实做到“一工程一措施”。加强采煤工作面安全出口管理，端头支护、柱排距必须符合要求，煤壁伞檐、放顶管理等必须符合作业规程的规定。三是加强机电运输管理。煤矿企业要建立健全机电运输装备、材料等物质的采购供应管理、入井检验、安装交接验收、巡回检查、定期检测检验、维护保养、检修以及报废淘汰制度，进一步明确职责、落实责任。加强提升运输上下“一坡三档”和信号管理，保障运输轨道质量，确保运输车辆和连接装置符合规定。建立健全设备设施的管理台账和技术资料档案，严格按照《煤矿安全规程》，加强设备的维护检查和运行状态的动态管理，确保设备良好、运转可靠。四是要抓好春节停工放假工作。煤矿企业要上报停工放假报告、安全技术措施和值班安排表，并严格执行，确保节日期间煤矿值班到位，通风、排水正常。

　　2.局内各相关股室要针对辖区内煤矿生产安全的规律特点，在深入分析近年来事故情况的基础上，牢牢把握打非治违的重点煤矿、重点岗位和重点环节，做到关口前移、重心下移，有计划、有步骤、有针对性地严查煤矿安全生产工作中的薄弱环节和漏洞，督促煤矿企业加强和改进安全生产工作。一是继续深化“六打六治”工作。坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。重点打击不按设计要求生产建设、边生产边建设、超层越界开采、擅自增加采掘工作面、在批准区域外生产建设、超强度、超定员、超能力组织生产、瓦斯超限仍然组织生产、违抗停产停建指令、图纸资料造假等行为。二是严厉打击瓦斯监控数据造假行为。要确保瓦斯监测监控系统可靠运行正常，对删除监测数据、阻止数据上传、不实时上传数据、毁损或人为隔离甲烷传感器，传感器缺失或长期带病运行、长期失效等情形的要严厉查处和从重追责。三是重点监管停工缓建和间歇式生产的煤矿。采取明查暗访和突击检查方式，发现煤矿存在停工、停产时主扇局扇风机、水泵、监控系统停止运行，瓦检员停检、漏检以及工人上岗培训不到位等问题的，要立即停产整改。四是切实加强密闭管理。重点查处密闭构筑质量是否符合要求，井下密闭是否落实监管责任，是否喷字明确监管责任人，对采空区、废弃巷道是否及时密闭，未及时密闭的要责令煤矿限期密闭并复查销号，煤矿企业是否建立密闭管理台账并报上级管理部门备案，密闭台账的数量是否与现场相符，矿井的所有密闭是否上图，密闭的位置是否准确填绘在采掘工程平面图等工程图上，是否存在擅自打开密闭的情况，是否存在设置暗密闭逃避监管进行非法生产的情况。五是加强节日期间安全巡查，督促煤矿落实停工放假措施。

　　（三）严格标准和程序，切实抓好煤矿复产复工验收工作（2015年2月16日-2016年月3月31日）。一是各相关股室要结合煤矿企业的实际情况，研究制定我区煤矿复产复工验收工作实施方案，根据煤矿复产复工相关规定和要求，严格验收标准和程序，按照“严格、稳妥、有序”的原则，合理安排煤矿复产复工验收，做到统筹安排，严格有序，合格一处，复工一处。二是局内相关股室要加强两会期间监督检查，督促煤矿加强安全管理，及时兑付职工工资，确保煤矿企业稳定。三是认真作好工作总结，煤矿企业要认真总结工作中的经验和教训，不断提高管理水平，局内相关股室要及时将本次工作形成书面总结，按时上报区级相关部门。

　　三、工作要求

　　（一）加大检查力度。局内各股室要结合监管监察执法工作计划，统筹考虑，结合我区煤矿实际，突出重点，有针对性的开展检查工作。在元旦、春节和“两会”期间至少组织不少于3次的安全生产综合检查，对组织不力、工作不落实的煤矿一律依法严肃处理。

　　（二）认真总结上报。各煤矿企业要将工作开展期间会议记录、照片、视频资料、各类台账、总结等资料上报区煤管局备案。局内相关股室要将检查、督查情况等相关资料与煤矿企业上报资料一并归档备查。

　　广元市朝天区煤炭工业管理局

　　2015年12月30日