广元市朝天区体育局

　　关于报送《广元市朝天区体育局“十二五”工作总结及“十三五”工作计划》的报告

　　区委、区人民政府：

　　现将《广元市朝天区体育局“十二五”工作总结及“十三五”工作计划》呈报于后，请予审阅。

　　广元市朝天区体育局

　　2015年12月31日

　　广元市朝天区体育局

　　“十二五”工作总结及“十三五”工作计划

　　“十二五”期间，朝天区体育工作得到了区委、区政府的高度重视，体育事业取得了蓬勃发展，体育基础设施逐步完善，群众体育已率先步入全市先进行列，竞技体育在改革中实现突破。现将“十二五”工作总结及“十三五”工作计划报告如下。

　　“十二五”工作总结

　　一、工作成绩

　　1、群众体育：为深入贯彻落实《全民健身条例》、《全民健身计划纲要》和《四川省全民健身计划（2011--2015）》，丰富和活跃群众体育生活，朝天区以全民健身活动为重点，积极组织，狠抓落实，全区的群众性体育活动蓬勃开展。一是健全群众体育组织网络。2011年起至今，全区25个乡镇将全民健身活动的开展纳入乡镇文体站的工作职责，各乡镇、社区均成立全民健身领导小组，区委政府将乡镇、部门群众体育活动开展情况纳入年终目标责任考核。二是加强对社会体育工作的管理和指导。为了保证群众体育活动的质量，达到科学健身的目的，对健身秧歌、门球、太极拳、健身腰鼓以及广场舞等各类项目进行了培训。三是群众性体育活动丰富多彩。根据我区实际，适时开展了内容丰富、形式多样的群众体育活动，呈现出了“周周有活动、月月有赛事、老中青齐参与”的崭新气象。举办了各种杯制赛制比赛，如区运会、乡镇干部篮球赛、区直机关单位篮球赛、老年运动会、全区乒乓球赛和羽毛球赛等群众喜闻乐见的赛事。在全区已形成了干部职工准时做工间操的良好习惯。2015年12月举办的“朝天区第二届全民健身运动会”，参加运动会的运动员人数达到5000余人，把我区参与全民健身活动推向了高潮。同时为充分发挥领导的率先垂范作用，带动群众体育的进一步开展，我区每年举办干部职工篮球比赛，坚持五年未间断，有力地带动了全区群众性体育活动。四是开展了全区国民体质检测。2014年我们在全区范围内开展了第四次国民体质监测，检测样本2400人，是掌握全区人口身体状况的第一手资料，对今后系统分析和指导全民健身提供了必要科学保障。五是开展了全区第六次体育场地普查。对全区体育场地数量、类型及分布情况有了全新的了解，为我区体育基础设施的规划提供了可靠依据。

　　2、青少年体育：抓好青少年体育是全面提高体育工作水平的基础，是提高全民身体素质的重点，是实施素质教育的前提条件。我们坚持贯彻执行“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的健身理念，全面推动青少年体育的发展。一是加强体育教学。在全区各中小学校每周开设3节体育课，将体育课列为考核学生学业成绩科目，体育成绩计入中考总分，还将体育教学列入素质教育质量评估方案。认真实施《国家体育锻炼标准》，各学校实施学生体质健康标准，各学校正常开展早操、课间操和眼保健操，部分学校还开展了形式多样的课外体育活动。二是重视课外训练和体育竞赛。全区每年组织举办中小学生田径运动会和球类运动会各1次。各学校每年举行一次全校性的田径运动会，部分学校还开展了篮球、拔河、乒乓球等一些单项比赛。三是建立学生体质健康监测制度。各学校每年开学坚持对学生进行体质监测，建立学生体质健康数据档案，实时了解掌握学生体质状况，为不同体质学生量身订制锻炼计划，全面提升学生身体素质。

　　3、竞技体育：近年来，我区在贯彻《体育法》的过程中，认真实施奥运争光计划，以培养和输送人才为目标，促使竞技体育工作取得新的突破。一是注重培养人才。加强教练员、运动员队伍建设和管理，制定和完善了竞技体育工作管理办法，提高运动员的专项技术、身体素质和竞赛能力。目前我区共有田径和武术等多个项目，专职教练员16人，在训运动员150余人。“十二五”期间，我区运动员共参加省市级各类比赛10余次，获得各类奖牌80余枚。特别是在第十二届省运会上，朝天籍运动员吴雨欣在男子古典式摔跤项目中为我区获得第一块金牌，实现我区在市以上运动会金牌零的突破。二是重视体育人才的发现和输送,注重体育苗子的培养。坚持科学选材，积极推荐，努力培养，向省、市级以上田径、武术、摔跤、足球等运动队输送了各类优秀体育后备人才100余人。

　　4、体育组织：体育社团组织是带领和引导群众参加体育健身活动的纽带和桥梁，是加强群众工作最主要的载体和依托。“十二五”期间，我区多措并举，全面加强社会体育组织建设。制订分类发展规划。对体育社会组织发展情况进行摸底调查，制订分类培育发展计划，按照因地制宜的原则，重点发展符合群众多层次需求的基层体育社会组织。在乡镇和社区的体育指导站有31个，各类体育社会指导员200人，成立了区体育总会和篮球、乒乓球、足球、钓鱼、太极拳、桥牌、乒乓球、健步走、自行车等分会。体育组织网络的延伸，体育指导力量的增强，为全民健身活动的开展提供了有力保障。

　　5、基础设施建设：城区、乡镇和村级的体育健身设施不断增加，目前已建成各类体育场地60个，建成投入使用的农民体育健身工程项目117个，城区同乐园广场、大中坝滨江广场等公共健身场所和近年来新开发楼盘等都规划和建设了体育健身路径等体育基础设施建设。截止到2015年年底，我区人均拥有体育场地面积达到0.6平方米。

　　6、体育产业：根据我区体育产业的实际情况，我区把体育彩票作为体育产业有偿开发的主渠道，同时，积极开发体育竞赛（表演）、体育培训、体育俱乐部、体育用品、体育消费等体育产业市场。全区现有体彩销售网点10个，体育从业人员达300余人，“十二五”期间，体育彩票销售额达1100万元以上，且每年呈递增趋势，取得了良好的经济效益和社会效益。

　　二、所获主要荣誉

　　1、2013年朝天区获得全国群众体育先进单位。

　　2、2014年7月省十二运会在遂宁举行，朝天区取得1金（男子古典式摔跤甲组60公斤级）的好成绩，首次实现朝天区在省以上运动会金牌零突破。

　　3、2014年朝天区获得四川省群众体育先进单位。

　　4、2014年朝天区体育局职工严艳获得“全国体育事业突出贡献奖”。

　　5、2015年9月朝天区在全国健身秧歌、健身腰鼓及手拍鼓大赛中获得两个一等奖，一个二等奖的好成绩。

　　三、存在的主要问题

　　1、体育事业统筹发展不够。一是对《中华人民共和国体育法》和《全民健身条例》的宣传教育还不到位，干部群众对“一法一例”的了解还不够。有些乡镇部门及领导对“一法一例”的贯彻实施认识还欠到位，对全民健身工作重视不够。二是《体育法》中一些规定没有有效落实。机关乡镇干部开展健身活动少，亚健康比例较高，村民没有养成科学健身的习惯，城乡水平差距大。三是部分学校未开足体育课，其他课程挤占体育课的现象时有存在，学生在校期间用于体育活动的时间没有得到保证。

　　2、体育经费投入不足，体育场地和设施缺乏。一是体育场地落后。我区人均占有体育场地低于全市平均水平。我区至今还没有公共体育场馆。二是体育设施建设相对滞后。群众体育设施不足，城区居民健身场地少、健身器材不足，城区健身场地较少，不能满足群众健身的需求。三是学校体育活动场地、体育设施和器械缺少。许多学校还没有田径场、篮球场、排球场等，难以适应学校体育教学和业余训练的要求。很难满足学生参加体育活动的需要，限制了中小学生校内健身活动的广泛开展。

　　3、竞技体育人才及培养基地缺少。我区与全市其他县市区相比，在项目开设、场馆器材及优秀后备人才的数量上均远远落后。全区体育教师偏少，专职教师少，兼职教师多，难以满足体育教学的需要。由于没有专职的教练员，导致我区的竞技体育水平一直不是很高。

　　4、体育产业发展水平低。主要表现在彩票销售额不稳定，社会“经营体育”的模式还未形成，全民健身消费和参与竞技体育消费的市场还未建立。各类体育经营项目和健身俱乐部缺少，不能满足群众对健身高质量、多层次的需求。

　　十三五工作计划

　　一、指导思想及主要目标

　　1、指导思想

　　以党的各项方针、政策为指导，深入贯彻落实国家关于体育发展的法律法规，本着“经营体育”理念和向市场推进发展思路，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》，贯彻落实国务院提出的《关于加强发展体育产业促进体育消费的若干意见》，加快工作指导转变，以增强全区人民体质，提高群众健康素质为根本目标，加快设施建设，强化活动开展，完善组织网络，不断满足群众日益增长的体育需求，实现群众体育、竞技体育和体育产业协调发展，努力实现体育事业的新发展、新跨越，使之形成体育参与形式由政府动员向大众自助消费转变。营造出重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围，推动全区体育事业科学发展。

　　2、主要目标

　　在“十二五””跨越式发展的基础上，再经过五年的艰苦奋斗，全面提升朝天体育整体实力，努力形成体制机制灵活、人才结构合理、场地设施优良、群众体育普及、体育产业繁荣、赛事活动丰富、体育社团活跃的体育事业发展新局面。

　　二、工作计划

　　1、群众体育

　　充分重视群众体育工作，全面落实《全民健身条例》，不断提高群众的体育意识，培养群众的健身习惯，在全社会营造浓厚的体育氛围，推进群众体育活动社会化、生活化、多样化、科学化、制度化。大力开展全民健身运动。办好各级各类群众性体育活动，到2020年，全区要力争形成一个在全省范围有较大影响、深受群众欢迎的大型群众性“品牌”活动（赛事），平均每年的活动和赛事要在20次以上，吸引参与的人数要达到10万人次以上，群众体质明显提高，体育人口稳步增加，占全区总人口的60%以上，（体育人口的计算方法为，学生每天1小时体育活动时间，社会人员每周锻炼三次，每次20分钟以上）；达到《国民体质测定标准》合格标准人数占总人口的80%左右。

　　健全体育组织网络。体育行政部门密切配合协调各体育社会团体的关系，增强体育社团的社会功能，充分发挥体育总会和各体育社团在体育事业发展中的作用。到2020年，全区人均体育活动场地达到1.5平方米以上，社会指导站（点）发展到50个以上。全区区级体育社团总数达到20个以上，并辐射到乡镇和重点村（社区），形成网络。

　　加强全民健身设施建设和管理。到2020年，城区内要完成“一场三馆一校一中心“建设（一场三馆，即建设一处标准的体育场、一座标准的体育馆、一座标准的游泳馆和一处标准的乒羽馆；一校，即建设一所业余体校；一中心，即在城区内建设一个标准的全民健身中心。）。50%以上的乡镇要建成1个全民健身中心（一个灯光篮球场和2000平方米以上的健身广场）。结合城镇化发展统筹规划体育设施建设、合理布点布局，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施。盘活存量资源，改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。鼓励社会力量建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施，政府以购买服务等方式予以支持。在城镇社区建设15分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。推进实施农民体育健身工程，行政村进一步完善不少于1000平方米的健身广场。同时，建立一套完整、科学、长效的全民健身工程（点）使用与维护管理体系，在资金、人员、制度等各方面都有明确的保障，缓解全民健身工程（点）维护管理矛盾。

　　深入开展全民健身活动。大力发展健身休闲项目，支持发展健身跑、健步走、自行车、广场舞等群众喜闻乐见和有发展空间的项目。鼓励结合自然、人文资源发展特色体育产业，大力推广武术、木牛推新娘、健身秧歌等传统体育项目。扶持地方特色的体育项目发展，鼓励开发适合老年人特点的体育休闲运动项目。鼓励党政机关、企事业单位、社会团体，推行工间操、太极拳、健身气功等日常健身活动，倡导每天健身一小时。推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放，加快推动学校体育场馆向社会开放，鼓励营利性公园每天定时免费对社会开放。

　　加强群众体育工作队伍建设。着力提高社会体育指导员队伍整体素质，到2020年，全区社会体育指导员比例力争达到20人/万人，确保全区各镇每个社区范围内有5名以上社会体育指导员，其中技术传授型指导员人数显著增加，传授能力明显增强。

　　2、竞技体育

　　坚持“改革创新、优化结构、突出重点、提高效益”的发展战略，推动我区竞技体育可持续发展。进一步巩固田径、乒乓球等优势项目，以备战省十三运会为契机，推动个各学校形成“学、管、训、食、住、办”一体化完备体教结合的办学体系，健全好业余训练的衔接，建立和完善符合现代体育运动规律，有自我发展活力的竞技体育运行机制。

　　努力做好后备人才输送工作，建立好后备人才基地。加强体教融合，加大投入，巩固体教联合办训成果。按照“从小培养、打好基础、系统训练、积极提高”的要求，充分利用学校资源，建立体育网点，形成自身优势项目，大力创建青少年体育俱乐部、体育传统项目校和体育后备人才培养基地，使校办运动队、俱乐部、传统项目学校、后备人才基地融为一体并真正办出效益。

　　扩大办赛规模，改革办赛模式。在政府的支持与指导下，鼓励社会力量积极举办各种改革办赛模式、规模，各种形式、各类体育项目的体育比赛。

　　3、体育产业

　　不断深化体育改革，大力发展体育产业，努力创造各种社会力量积极参与、充满活力的体育发展体制和运行机制，逐步形成以体育主体产业为基础、多业并举、多种所有制并存与共同发展的产业发展新格局。

　　大力发展体育产业。以本体产业带动相关产业的发展。争取到2020年，建设成以竞技体育经营、体育咨询培训、体育彩票、体育休闲等为主的体育产业结构。推进体育健身休闲和竞赛表演等本体产业市场的发展，逐步形成以体育服务业为基础，多业并举，门类齐全，结构合理的体育市场新格局。

　　完善体育彩票管理运作机制，促进我区电脑体育彩票销售网络和销售队伍的健康发展。

　　积极争取政策支持。促进有关体育产业发展的金融、税收、土地、管理等方面的扶持政策出台。

　　推动社会兴办体育产业。坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励社会各行各业、境内外企业单位和个人参与体育市场开发、投资体育产业建设，形成以公有制为主体、多种所有制并存的体育产业发展格局。

　　三、保障措施

　　1、进一步提高对做好新时期体育工作的认识。体育是全区“三个文明”建设工作的重要组成部分，做好体育工作必须牢固树立“健康第一”理念，从思想和观念上把体育工作摆上重要位置，提高对做好新时期体育工作的认识。

　　2、加强体育工作的总体规划和指导。一是搞好新时期体育发展的宏观规划，结合我区实际，分类制定群众体育、竞技体育、体育产业发展、体育设施建设、体育用地、体育人才队伍培养等各方面规划，明确指导政策，加强工作的计划性；二是加强对各乡镇（村、社区）体育工作的指导，积极争取政府的支持，将各乡镇、社区体育工作纳入国民经济和社会发展的总体规划。

　　3、积极争取政策支持和资金投入。一是继续争取各级政府加大对体育事业工作的投入力度，按照中央、省、市文件精神，保证体育事业资金投入的稳步增长。参照体育先进县区做法，积极争取政府主导投入，力争年体育事业经费达到人均4元标准。二是积极争取政策扶持，加强与政府各部门协调，在人才引进、设施建设、体育投资等各方面制定各类优惠政策，促进体育事业的健康发展；三是拓宽体育投资渠道，推进体育社会化发展，加大体育宣传力度，吸引外资、民资等各类资本投入体育，增强体育活力。