关于印发《小安乡供水安全应急预案》的通知
| 索 引 号 ： 777912631/2016-00022 | 发布机构： 小安乡 | 成文日期： 2016-03-25 |
| 发布时间： 2016-03-25 | 发文字号： 广朝小府[2016]7号 | 公文种类： 通知 |
| 有 效 性 ： 有效 | 字体: [ 大 中 小 ] | |
各村民委员会，乡属各部门：
为认真贯彻落实区委、区政府及水务主管部门对人畜饮水安全管理要求，坚持“安全第一，预防为主”的方针，落实安全管理责任，切实抓好预防工作，控制和减少事故，杜绝重特大事故，保障人畜饮水安全，维护人民群众生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。经乡党委、政府研究同意，现将《小安乡供水安全应急预案》印发给你们，请认真抓好落实。
广元市朝天区小安乡人民政府
2016年3月12日
小安乡农村供水安全应急预案
一、应急预案总则
（一）编制目的。建立健全全乡供水安全应急机制，正确应对和高效处置全乡供水安全突发事件，最大限度地减少损失，保障人民群众饮水安全，维护社会稳定。
（二）编制依据。依据广元市朝天区人民政府办公室《关于印发（广元市朝天区村镇供水安全应急预案）的通知》文件精神要求及相关法律、法规，制订本预案。
（三）适用范围。本预案适用于小安乡范围内饮用水安全突发事件的预防和应急处置。突发事件包括：
1.发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；
2.饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；
3.地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源、供水工程构筑物或输配水管网破坏；
4.爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭；
5.因人力破坏导致供水安全突发事件。
（四）工作原则
1.以人为本，预防为主原则。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。加强培训、演练、强化应急准备和应急能力，鼓励群众报告突发性供水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。
2.统一领导，分级负责原则。在乡政府的统一部署下，分级建立村组、学校供水安全应急指挥机构，建立相应应急责任机制。
3.统筹安排，分工协作原则。以乡政府为主体，整合资源，统筹安排各村各部门应急工作任务。乡级不能处理的突发事件，请求上一级人民政府给予帮助支持。
4.快速反应，有效控制原则。突发事件发生以后，应急指挥小组要快速作出反应，启动相应预案，有效控制事态蔓延。
二、应急预案体系
建立供水安全预案，是为了熟练掌握预案行动方案，在遇到突发事故时，真正做到临危不乱，指挥有方，抢险有序，努力减少事故损失。乡成立供水安全领导小组和场镇、学校安全抢救指挥组，乡供水安全办公室设在乡水务站，领导小组下设事故调查组、应急抢险救灾组、信息发布组、后勤保障组等，现将应急机构及职责明确如下。
（一）应急机构
1.小安乡政府供水安全领导小组
组 长：赵素梅乡人民政府乡长
副组长：王大武乡主任科员
成 员：梅文坤乡党政办负责人
徐自义 乡水务站站长
王加祥乡安办负责人
柳 勇乡民政所长
杨文琚乡计生办负责人
陈利军乡财政所负责人
梅坤生乡治理办负责人
徐江乡畜牧站站长
谢文明乡林业站站长
王富勇乡卫生院院长
张泽勇小安乡小学校长
马现德乡劳保所负责人
赵绪祥龙灯村村民委员会主任
孙守义小安村村民委员会主任
马玉培白泉村村民委员会主任
冯三志余垭村村民委员会主任
郑天金 文昌村村支部书记
2.场镇及学校饮水安全抢救指挥小组
组长：赵素梅
副组长：王大武
成 员：梅文坤徐自义王加祥柳勇陈利军
梅坤生徐 江王富勇张泽勇马玉培
马现德郑天金马玉培
(二)应急职责
1.贯彻落实国家、省、市、区有关重大生产安全事故预防和应急救援的有关规定；
2.及时了解掌握各村、场镇、学校供水安全事故情况，指挥、协调和组织安全事故的应急工作;（赵素梅、王大武）
3.制定落实安全事故应急工作制度和应急预案；（乡水务站、学校、各村民委员会）
4.负责协调公安、水务、环保、卫生防疫、医疗救护等相关部门开展应急救援工作；（王大武）
5.负责指导、督促、检查辖区供水安全工作；（王大武、徐自义）
6.根据实际情况，组织抢救队伍及时抢救，安排交通运输，就近医院抢救；（王大武）
7.在抢救中应先重后轻的原则，尽最大努力减少伤亡人畜数，降低事故损失；（徐 江、王富勇）
8.及时向主管部门报告灾害损失情况。（乡党政办）
（三）事故情况调查组
组 长：赵素梅
副组长：王大武
成 员：徐自义王加祥梅文坤杨文琚马现德
职责：
1.事故发生后，调查小组在主管部门的领导下，按调查程序，实事求是，分清责任和性质，如实调查报告。
2.组织相关部门对事故原因进行调查，作好笔记及勘验记录。（王加祥、马现德）
3.按照有关规定，报告事故调查结果。（王大武）
4.按照“五不放过”原则，依据有关规定，对相关责任人提出处理意见。（事故情况调查组）
（四）应急抢险救灾组
组长：王大武
成员：徐自义王加祥柳 勇陈利军杨宗岱
王富勇徐 江
职责：启动应急备用水源、组织异地调水（王大武、徐自义、王加祥）；派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤的人畜（王富勇、徐 江）；启动民政、财政应急救援等（柳 勇、陈利军）；及时制定措施办法，确保尽快恢复安全供水。（应急抢险救灾组）
（五）信息发布组
组长：王大武
成员：梅文坤张 悦 赵丽红
职责：及时、准确、客观、全面的做好信息发布。
（六）后勤保障组
组长：王大武
成员：杨宗岱杨秀华杨文琚
职责：负责事故期间的物质各项准备工作；组织协调各方的临时调动；负责接待及污染环境后的处置、恢复工作。
三、应急处置措施
近年来，我乡组织实施了一大批农村饮水安全项目建设，主要以分散饮水、采用溪（沟）水引流的方式解决饮用水，为提高饮用水安全保障能力，确保全年无饮水安全事故（事件），各村各部门要切实加强安全供水处置工作。
一是组织健全。各村分散供水点，学校、场镇集中供水要建立健全饮水管理体系，落实具体人员管护制度。
二是落实责任。村主任、学校校长为本辖区本单位饮水安全第一责任人，村与各组饮水分散点签订安全责任书，层层落实责任。
三是落实制度。饮用水水源、蓄水池落实安全巡查制度，及时排除隐患。
四是制定预案。各村、学校、场镇要制定《饮用水安全应急预案》和《饮用水安全事故处置预案》，做好演练，提高处置各类饮水安全事件的能力。
五是水质监测。组织用水农户加强水质监测，并按期消毒、化验和清洗水池，并做好相关记录。
六是设立标识标牌。组织对本辖区内饮用水设立警示标志，水源地50米内严禁放牧和从事有污染水源的活动，加大巡查，保证饮用水水源和蓄水池的供水安全。
七是严防各类饮水安全事故的发生，确保辖区人民群众生命健康。一旦发生突发水污染事件，要立即向乡政府或环保部门报告，严禁迟报、谎报、瞒报、漏报，并立即启动应急预案。乡值班电话：0839-8679139。
抄送：区政府办，区应急办，区水务局，区安监局，区环保局。
广元市朝天区小安乡党政办 2016年3月12日 印
为认真贯彻落实区委、区政府及水务主管部门对人畜饮水安全管理要求，坚持“安全第一，预防为主”的方针，落实安全管理责任，切实抓好预防工作，控制和减少事故，杜绝重特大事故，保障人畜饮水安全，维护人民群众生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。经乡党委、政府研究同意，现将《小安乡供水安全应急预案》印发给你们，请认真抓好落实。
广元市朝天区小安乡人民政府
2016年3月12日
小安乡农村供水安全应急预案
一、应急预案总则
（一）编制目的。建立健全全乡供水安全应急机制，正确应对和高效处置全乡供水安全突发事件，最大限度地减少损失，保障人民群众饮水安全，维护社会稳定。
（二）编制依据。依据广元市朝天区人民政府办公室《关于印发（广元市朝天区村镇供水安全应急预案）的通知》文件精神要求及相关法律、法规，制订本预案。
（三）适用范围。本预案适用于小安乡范围内饮用水安全突发事件的预防和应急处置。突发事件包括：
1.发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；
2.饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；
3.地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源、供水工程构筑物或输配水管网破坏；
4.爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭；
5.因人力破坏导致供水安全突发事件。
（四）工作原则
1.以人为本，预防为主原则。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。加强培训、演练、强化应急准备和应急能力，鼓励群众报告突发性供水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。
2.统一领导，分级负责原则。在乡政府的统一部署下，分级建立村组、学校供水安全应急指挥机构，建立相应应急责任机制。
3.统筹安排，分工协作原则。以乡政府为主体，整合资源，统筹安排各村各部门应急工作任务。乡级不能处理的突发事件，请求上一级人民政府给予帮助支持。
4.快速反应，有效控制原则。突发事件发生以后，应急指挥小组要快速作出反应，启动相应预案，有效控制事态蔓延。
二、应急预案体系
建立供水安全预案，是为了熟练掌握预案行动方案，在遇到突发事故时，真正做到临危不乱，指挥有方，抢险有序，努力减少事故损失。乡成立供水安全领导小组和场镇、学校安全抢救指挥组，乡供水安全办公室设在乡水务站，领导小组下设事故调查组、应急抢险救灾组、信息发布组、后勤保障组等，现将应急机构及职责明确如下。
（一）应急机构
1.小安乡政府供水安全领导小组
组 长：赵素梅乡人民政府乡长
副组长：王大武乡主任科员
成 员：梅文坤乡党政办负责人
徐自义 乡水务站站长
王加祥乡安办负责人
柳 勇乡民政所长
杨文琚乡计生办负责人
陈利军乡财政所负责人
梅坤生乡治理办负责人
徐江乡畜牧站站长
谢文明乡林业站站长
王富勇乡卫生院院长
张泽勇小安乡小学校长
马现德乡劳保所负责人
赵绪祥龙灯村村民委员会主任
孙守义小安村村民委员会主任
马玉培白泉村村民委员会主任
冯三志余垭村村民委员会主任
郑天金 文昌村村支部书记
2.场镇及学校饮水安全抢救指挥小组
组长：赵素梅
副组长：王大武
成 员：梅文坤徐自义王加祥柳勇陈利军
梅坤生徐 江王富勇张泽勇马玉培
马现德郑天金马玉培
(二)应急职责
1.贯彻落实国家、省、市、区有关重大生产安全事故预防和应急救援的有关规定；
2.及时了解掌握各村、场镇、学校供水安全事故情况，指挥、协调和组织安全事故的应急工作;（赵素梅、王大武）
3.制定落实安全事故应急工作制度和应急预案；（乡水务站、学校、各村民委员会）
4.负责协调公安、水务、环保、卫生防疫、医疗救护等相关部门开展应急救援工作；（王大武）
5.负责指导、督促、检查辖区供水安全工作；（王大武、徐自义）
6.根据实际情况，组织抢救队伍及时抢救，安排交通运输，就近医院抢救；（王大武）
7.在抢救中应先重后轻的原则，尽最大努力减少伤亡人畜数，降低事故损失；（徐 江、王富勇）
8.及时向主管部门报告灾害损失情况。（乡党政办）
（三）事故情况调查组
组 长：赵素梅
副组长：王大武
成 员：徐自义王加祥梅文坤杨文琚马现德
职责：
1.事故发生后，调查小组在主管部门的领导下，按调查程序，实事求是，分清责任和性质，如实调查报告。
2.组织相关部门对事故原因进行调查，作好笔记及勘验记录。（王加祥、马现德）
3.按照有关规定，报告事故调查结果。（王大武）
4.按照“五不放过”原则，依据有关规定，对相关责任人提出处理意见。（事故情况调查组）
（四）应急抢险救灾组
组长：王大武
成员：徐自义王加祥柳 勇陈利军杨宗岱
王富勇徐 江
职责：启动应急备用水源、组织异地调水（王大武、徐自义、王加祥）；派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤的人畜（王富勇、徐 江）；启动民政、财政应急救援等（柳 勇、陈利军）；及时制定措施办法，确保尽快恢复安全供水。（应急抢险救灾组）
（五）信息发布组
组长：王大武
成员：梅文坤张 悦 赵丽红
职责：及时、准确、客观、全面的做好信息发布。
（六）后勤保障组
组长：王大武
成员：杨宗岱杨秀华杨文琚
职责：负责事故期间的物质各项准备工作；组织协调各方的临时调动；负责接待及污染环境后的处置、恢复工作。
三、应急处置措施
近年来，我乡组织实施了一大批农村饮水安全项目建设，主要以分散饮水、采用溪（沟）水引流的方式解决饮用水，为提高饮用水安全保障能力，确保全年无饮水安全事故（事件），各村各部门要切实加强安全供水处置工作。
一是组织健全。各村分散供水点，学校、场镇集中供水要建立健全饮水管理体系，落实具体人员管护制度。
二是落实责任。村主任、学校校长为本辖区本单位饮水安全第一责任人，村与各组饮水分散点签订安全责任书，层层落实责任。
三是落实制度。饮用水水源、蓄水池落实安全巡查制度，及时排除隐患。
四是制定预案。各村、学校、场镇要制定《饮用水安全应急预案》和《饮用水安全事故处置预案》，做好演练，提高处置各类饮水安全事件的能力。
五是水质监测。组织用水农户加强水质监测，并按期消毒、化验和清洗水池，并做好相关记录。
六是设立标识标牌。组织对本辖区内饮用水设立警示标志，水源地50米内严禁放牧和从事有污染水源的活动，加大巡查，保证饮用水水源和蓄水池的供水安全。
七是严防各类饮水安全事故的发生，确保辖区人民群众生命健康。一旦发生突发水污染事件，要立即向乡政府或环保部门报告，严禁迟报、谎报、瞒报、漏报，并立即启动应急预案。乡值班电话：0839-8679139。
抄送：区政府办，区应急办，区水务局，区安监局，区环保局。
广元市朝天区小安乡党政办 2016年3月12日 印
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