各基层国土资源所、机关各股室、局属各单位：

　　《 2016年党风廉政建设及反腐败工作要点》经局党组同意，现予以印发，请认真遵照执行。

　　

　　2016年，分局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记重要系列讲话精神，按照十八届中纪委六次全会、省纪委十届五次全会、市纪委六届六次全会、区委六届十二次全会和市局党风廉政建设工作部署要求，认真贯彻“五大发展理念”，牢固树立“四种意识”，始终保持坚强政治定力，严格落实管党治党的政治责任，忠诚履行党章赋予的职责，以严明政治纪律和政治规矩为抓手强化纪律建设，以弘扬风清气正为目标推进作风建设，以把握运用“四种形态”为重点的转变纪律审查方式，以强化监督执纪问责要旨深化纪律检查体制改革，以实施积极预防策略为核心强化权力制约监督，以忠诚干净担当为标准强化自身建设，为实现“四个全面”、建设美丽朝天和促进朝天国土资源管理事业上新台阶提供坚强的纪律和作风保障。

　　一、严明党的纪律，全面推进从严依规治党

　　（一）严明党的纪律。

　　一是严明党的纪律。首先严明党的政治纪律，切实抓好《党章》、《准则》和《条例》等党内法规的贯彻实施，开展学“党章党规，学习习近平总书记重要”系列讲话，做合格党员学习教育。把思想建设放在首位，进一步坚定理想信念，进一步增强政治意识，大局意识，核心意识，看齐意识，坚定正确政治方向，树立清风正气，严守政治纪律，严守政治规矩。不断增强纪律意识和规矩意识，真正转化成全体党员干部的思想境界和行为规范。聚焦“七个有之”“五个比如”，重点查处拉帮结派、对抗组织、拒不执行或变通执行分局党组决定等行为，决不允许有令不行、有禁不止。坚持把执行政治纪律和政治规矩摆在首要位置，加强对区委关于全面深化改革、依法治区、从严治党、精准脱贫攻坚等重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通。

　　二是明确监督重点。局纪检监察室要对分局党组关于全面深化改革、全面从严治党、法治国土建设和市局“两到位”“三检查”“六到场”等重大部署贯彻落实情况进行监督检查，强化对土地矿产出让、土地整理项目、地质灾害防治及土地征收等高风险领域的执纪监督，深入开展为官不为、“懒政怠政”专项治理，建立完善干部激励保障机制，引领党员干部守土有责、为民兴利。

　　三是严格监督执纪。以“五大理念”为引领，全面落实从严治党主体责任，巩固全面从严治党成果。把深化问责作为落实“两个责任”的重要抓手，坚持落实责任清单、述责述廉、社会评价、督查考核等制度。局党组要切实担负起主体责任，班子成员要明确责任分工，加强党风廉政建设工作的组织领导和统筹谋划，对党风廉政建设重点工作必须做到主抓直管，坚持党风廉政建设与日常业务工作同部署、同检查、同考核，做到“两手抓、两手都要硬”。要进一步完善党组及领导班子主体责任清单和股室党风廉政责任清单，按照责任清单，切实履行好职责。加大责任追究力度，对违反党的六大纪律，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，监督检查整改不落实的，坚决严肃追究责任。要坚持纪在法前，主动把监督执纪的关口前移到盯住违反纪律的行为上来，运用“四种形态”，把监督执纪各项工作做深做细做实。

　　二、深化正风肃纪，弛而不息纠正“四风”

　　一是常态化推进正风肃纪。在坚持中深化，在深化中坚持，深入推进中央八项规定、省委省政府十项规定、市委六个带头和区委七个加强精神落实，树立新风正气。紧盯年节假期，扭住重要环节，加大正风肃纪力度，坚决防止“四风”问题反弹回潮。要抓早抓小，防微杜渐，对隐形变异、顶风违纪行为露头就打、从重处理。同时，要健全监督检查机制，畅通社会监督渠道，加强群众监督和舆论监督。

　　二是坚决整治群众身边“四风”。把整治群众身边不正之风和腐败问题作为纪律审查的重点，把压力传导到股室、责任压实到基层，认真梳理本部门存在的突出问题，对症下药，集中开展专项治理，严肃查处土地征收和惠农等领域侵占强取、贪污挪用等严重问题；严肃查处在办理涉及群众事务时吃拿卡要甚至欺压群众的违纪行为；严肃查处以改革之名行损公肥私之实等行为。定期排查梳理问题线索，对反映集中、性质恶劣的，重点督办、限期办结，坚决遏制基层不正之风。

　　三是深入推进廉政文化建设。大力宣传勤廉双优的先进典型，深入推进廉政文化建设，充分运用网络专题、微视频等方式，广泛传播廉洁文化，传承优秀传统文化，涵育现代文明新风，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，凝聚起推动党和人民事业不断胜利的强大力量。

　　三、加强源头治理，规范权力运行。

　　一是深入推进惩防体系建设。准确把握我局党风廉政建设和反腐败工作总体形势、目标方向、重点任务、规律特点等，全面深化惩防体系建设，加强对《2013—2017年惩防体系建设规划》贯彻落实情况的督促检查。坚持标本兼治、综合治理、注重预防的原则，着力完善制度和机制，从源头上堵塞漏洞，加强权力制约，不断推动国土资源系统惩治和预防腐败体系建设的深入开展。

　　二是深化“三同”监督机制。将“三同”监督机制建设纳入党风廉政建设责任制考核和述责述廉重要内容，切实加强对“一把手”的监督、对同级党组及其成员的监督，使权力在阳光下运行。

　　三是切实筑牢廉洁从政理念。坚持把反腐倡廉宣传教育纳入分局党组宣传思想工作总体布局，贯穿到党员干部教育培养、选拔任用、考核评价、管理监督全过程。加强警示教育，要充分运用案例剖析和参观警示教育基地等方式组织党员干部接受法纪教育。深化纪律审查，加大案件查处力度。

　　四、强化执纪监督，运用好四种形态

　　一要强化干部日常监管。把握好“四种形态”，严格分类处置问题线索，一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实，让党员干部相信组织、忠诚组织，把问题主动向组织讲清楚；对指向性明确的问题，要扎实做好初核；审查谈话要体现思想政治工作水平和对事实深入细致的把握；审查报告和审理报告不仅要列明违纪事实，还要反映其对所犯错误的认识。

　　二要强化执纪监督。加强信访举报工作，定期排查举报线索，扩大谈话核实覆盖面；切实落实管党治党“全面”“从严”要求，把纪律和规矩挺在前面，坚持抓早抓小、动辄则咎，对党员干部发生的轻微违纪问题，及时采取“三早”预警、纪律轻处分和组织处理，让咬耳扯袖、红脸出汗成为新常态，防止小错酿成大错，用纪律管住大多数。要坚持重典治乱，突出惩治重点，持续形成强大震慑，努力把增量控下来。继续重点查处腐败易发多发、容易产生权力寻租和利益输送等领域的案件，持续释放执纪越往后越严、处分越重的强烈信号。重点查处党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。

　　三是扩大纪律审查效果。扩大开门反腐力度，适时通报查处的典型案例，放大纪律审查社会效应。坚持惩前毖后、治病救人，开展受处分人员回访教育，做好思想转化和现实表现考察工作，表现优秀的要及时提出使用建议。要探索建立容错纠错机制，把先行先试的失误与明知故犯的违纪违法行为区分开来，把探索性实践中的失误与我行我素的违纪违法行为区分开来，把推动发展中的无意过失与以权谋私的违纪违法行为区分开来，推动形成层层负责、人人担当的工作局面。

　　五、深化改革创新，建设忠诚干净担当队伍

　　一是深化体制改革。要进一步巩固“三转”成果，在当前的中心和大局中找准职责定位，结合国土资源管理业务工作，明确主责主业，既不能“种别人的田，荒自己的田”，也不能只站在自己的“一亩三分地”里看天地、想问题。研究制定县区局向市局纪委报告信访问题处置情况办法，加强对上报情况的综合分析和监督指导，严肃追究瞒报、漏报和不及时报告行为。统筹推进干部培训、作风督查、廉洁教育，提升全区国土资源系统干部职工的履职能力和水平。

　　二是切实做到“两到位”“三检查”“六到场”。分局纪检监察干部要明确各自职能职责，实行过程管理、痕迹化管理，对执行情况要记录、记载。以业务工作为支撑和基础，加大业务学习力度，做到“两到位”；加大督查检查力度，做到“三检查”；加大现场调研力度，做到“六到场”。

　　三是严格监督管理。牢固树立“看齐”意识，严格落实系统内“两个责任”，加强思想政治建设和党组织建设，教育引导广大纪检干部切实践行“五铁”要求，严守理想信念“高线”和纪律“底线”，弘扬谦抑品格，坚决反对“四风”，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。严格执行重大事项报告、回避、保密制度和工作程序，对苗头性、倾向性问题，及时提醒纠正，对得过且过、无所用心，作风漂浮、方法虚躁，不敢担当、不愿负责的，予以问责处理；对执纪违纪、以案谋私的，严肃惩处，绝不姑息。以更高的标准、更铁的纪律，维护队伍纯洁，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。