广元市朝天区统计局文件

　　广朝统计发〔2016〕4号

　　

　　广元市朝天区统计局

　　关于印发《2016年全区统计工作要点》的

　　通 知

　　各乡镇，区级各相关部门：

　　现将《2016年全区统计工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　广元市朝天区统计局

　　2016年4月5日

　　


　　2016年全区统计工作要点

　　

　　2016年全区统计工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、市委六届第十一次全会、区委六届十二次全会以及全国、全省、全市统计工作会议精神，紧紧围绕区委区政府工作大局，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，始终坚持“依法治统、改革兴统、质量立统、双基壮统、科技强统、服务促统、管理塑统”的总要求，以更严更实的作风，积极适应、反映、把握新常态，努力构建现代统计体系，深入实施统计基础和统计能力提升工程，着力加强统计数据质量管理，全面提高统计科学监测水平，为全区“十三五”时期经济社会发展良好开局提供优质高效的统计服务和坚实可靠的统计保障。

　　一、围绕目标提高统计监测水平

　　（一）稳妥推进统计改革创新。一是健全三大体系，即：健全完善“三新”（新产业、新业态、新商业模式）统计调查制度，健全反映五大发展理念的统计指标体系，健全适应新常态的统计分类标准体系。二是改进四项调查，即：改进就业失业统计、住户调查、人口变动调查、能源和资源环境统计四项统计调查。三是推进三大改革，即：推进地区生产总值统一核算改革、服务业全行业统计改革和“双轨”报送、5000万元以上投资项目实施法人单位和项目推进非金融资产投资统计改革。

　　（二）扎实做好常规统计和专项调查。严格贯彻实施各项统计调查制度和统计标准，认真组织实施好工业、能源、农村、投资、贸经、人口、劳动力、工资、社会、科技、服务业等各专业2015年统计年报和2016年定期报表制度，全面完成各类常规统计调查任务和报表工作，继续推进城乡一体化住户调查、城镇化和就业失业统计监测、人口与劳动力调查、工业品价格调查和景气调查等抽样调查和专项调查工作，搞好服务业、文化产业、节能减排、妇儿两纲、科技进步、非公有制经济、县域经济等统计监测，扎实开展全面建设小康社会统计监测，确保各项数据客观真实地反映全区经济社会发展状况。

　　（三）精心筹备第三次全国农业普查。一是抓紧组建普查机构，落实普查经费、人员、责任、物资、宣传和办公地点等工作。二是制定普查方案，开展工作调研，加强业务培训，全面掌握农普业务知识与技能。三是抓好农业普查综合试点和清查摸底工作，确保农业普查顺利实施，普查登记对象全面完整。四是严把入户登记质量关，构建质量控制体系，确保全面查清全区农业、农村和农民的发展变化。

　　（四）继续抓实城乡居民记账工作。一是要进一步加强对记账户的管理。坚持日常访户、定期检查制度，及时掌握记账户的记账质量和最新经济收入动态。二是要加强督促指导。进一步加大对调查员和记账户的业务培训力度，充分发挥好乡镇统计员和村级辅助调查员的督促检查作用，进一步规范记账工作，提升记账水平和数据质量。三是要创新开展“赛账”活动，按照“六有六无”的标准组织记账户进行记账比赛，对记账质量突出者给予表彰激励。四是要继续做好乡村两级农民人均纯收入抽样调查，不断总结工作经验，完善调查方案，增添工作措施，为区委、区政府精准掌握区、乡、村三级经济社会发展状况和农民收入水平，以及精准扶贫和小康进程提供权威的统计数据支撑。

　　二、巩固提升夯实统计基层基础

　　（一）着力优化基本单位名录库。深化基本单位名录库维护更新机制，根据工商、税务、民政、编办等部门资料，加强与部门的信息共享，开展名录库新增、变更和剔除等维护工作，严格实施基本单位准入核查制度和乡镇、村单位名录维护更新制度，搞好统计用区划代码和城乡区划代码清查，确保辖区内所有单位各项指标完整，信息真实准确。

　　（二） 深入推进统计基层建设。健全乡镇统计机构及统计人员管理机制，完善乡级统计业务规范和管理办法，全面推行乡镇统计工作台账制度，配合市统计局开展网报企业“百千万”调研检查走访活动，着力夯实企业统计基础。

　　(三）不断巩固扩大规范化建设成果。指导相关部门、乡镇和企业规范统计基础工作，按照市统计局制定的“12341”模式，在巩固提升已建成单位的基础上继续抓好市级示范单位创建，建成第二批市级示范单位，促进全区统计基层基础规范化、标准化，推进基层统计“八有八化”进程。（八有八化即：有机构、有人员、有资格、有制度、有台账、有日志、有网络、有经费，统计管理制度化、统计人员专业化、统计报表标准化、统计资料档案化、统计手段现代化、统计工作法制化、统计宣传经常化、统计服务优质化。）

　　（四）切实加强统计从业资格培训认定工作。重点做好各部门、各乡镇、各企业等从事统计工作未取得统计从业资格人员的考试认定工作，确保统计从业资格“全覆盖”。对已取得统计从业资格的人员，加强继续教育，提高业务素质。

　　三、持之以恒抓好统计法治建设

　　（一）认真落实主体责任。坚持统计法治工作“一把手”亲自抓、分管领导大胆抓、专业人员具体抓的工作机制，坚持运用法治思维方式破解统计难题，奋力推进法律完备、普法深入、执法严格、惩戒有力的统计法治系统建设。

　　（二）强化统计普法宣传。制定法治宣教规划和学法计划，抓住领导干部和调查对象中的重点普法对象，坚持领导干部带头学法守法，加大对重点调查对象的执法检查，利用多种媒体广泛普法，促进社会公众知法明法，认真做好统计“七五”普法规划启动工作，创新普法方式。

　　（三) 加大统计执法力度。依法履行《统计法》赋予的独立调查、独立报告、独立监督职责，确保国家统计政策、统计指标和统计调查制度得到严格执行。认真落实《统计执法检查“双随机”实施办法》，全年在全区范围内开展1-2次统计执法大检查，对不按统计制度要求报送统计报表资料的单位或对典型的统计违法案件予以曝光，做好严重失信企业信息公示和检查结果的运用工作，并在全区进行通报。督促各报表单位严守国家统计局规定的“四条红线”，切实保障统计数据的严肃性、权威性。

　　四、固本强基提高统计数据质量

　　（一）完善数据质量管理责任体系。认真贯彻落实省委省政府领导有关批示精神和省、市、区政府关于依法统计提高数据质量的相关要求，强力推进“全省统计数据质量管理年”实施的各项工作，坚持数据质量主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关专业共同抓的责任机制，建立依法管理、股室负责、上下联动、部门互动的评审机制。

　　(二)加强数据质量审核评估。按照《国家统计质量保证框架》的要求，进一步完善政策法规股牵头、相关专业配合的平台日志监管长效机制，加强对企业网上直报数据的审核，加大统计数据核查力度，提升统计数据的全面性、可靠性、及时性和前瞻性。对增速异常、协调差、波动大，平台数据异动、修改频繁的数据进行重点核实，构建严密的数据质量事中、事后监控长效机制，坚决守住“四条红线”。

　　（三）建立完善统计数据质量责任约谈制度和通报曝光制度。对那些在国家、省、市统计部门组织的数据质量检查中发现的一般数据差错和存在统计工作不作为的单位或个人，由统计部门进行及时约谈并限期整改和纠正，对有重大统计弄虚作假行为的单位主要负责人提请纪委予以责任追究。

　　五、主动作为拓展统计服务内涵

　　（一）转变统计服务方式。按照“换档升级服务决策，减压解忧服务基层，反映社情服务民生，互惠双赢服务调查对象，便捷务实服务民众”的总体思路认真开展调查研究，紧紧围绕“三去一降一补”供给侧结构性改革和创新驱动、低碳发展、资源转化、大项目促大发展、城乡统筹五大发展战略等目标，密切关注经济运行热点难点，针对经济运行中出现的新情况、新问题、新趋势进行深入调查研究，准确把握经济运行的特征规律，深化统计理论研究，强化统计实证研究，全面提升统计科学研究水平，努力实现统计从“数库”向“智库”转变，满足新常态下党委政府科学决策需要，充分发挥统计数据社会价值。

　　（二）加强经济运行调研。一是深入基层和企业加强调查与研究。经常深入企业调查了解企业生产经营情况、建设项目进度情况和经济运行中的热点、难点问题，积极开展经济运行和统计分析研判经济发展中存在的不利形势，为决策层有的放矢、及时作出工作调整、跟进工作措施，建好言、服好务，做好保驾护航工作。全年局专业人员到企业、乡镇实地指导覆盖面不低于70%、到城乡居民收入调查小区指导覆盖面达到100%。二是主动拓展统计监测领域。深入推进全区脱贫攻坚、全面小康、教育卫生、就业保险等民生领域统计监测，以及生态环境、农田水利、交通能源等基建领域统计监测，新兴产业、国企改革、民营经济、文化产业等经济领域统计监测，科技创新、“双创”发展、“三新”发展等科创领域的统计监测，不断拓展统计反映的深度广度。

　　（三）做好数据解读发布。准确诠释统计数据，实行GDP、工业、投资、消费、收入等主要数据季度解读制度。加强数据发布管理，确定主要数据发布日程并按时发布。提升《统计年鉴》、《统计月报》、《统计内参》、《领导干部经济工作手册》等统计产品编撰水平，做好普查成果的开发运用，扩大统计影响力。

　　（四）继续做好各项经济发展考核工作。加强对全省县域经济考核体系的研究，根据考核指标体系的变化，进一步完善我区党政领导班子经济社会发展业绩考核指标体系，使考核结果能够更加客观、真实地反映新常态下我区经济社会发展状况。

　　六、协作配合加强部门统计工作

　　一是加强部门数据质量监管。要求各部门要严格执行国家统计标准，切实提高基础数据质量，认真贯彻落实省、市、区政府《关于依法统计加强统计工作的实施意见》，按照“谁主管、谁统计、谁负责”的原则，制定实施部门数据质量管理办法和审核评估方案，推动部门健全数据质量管理工作机制，开展数据问题倒查，杜绝“一门多数”或“数出多门”。二是加强部门沟通合作。认真执行部门统计联席会议制度，加大信息共享力度，完善部门资料交换制度，最大限度发挥统计信息作用。推动部门规范使用发布统计数据，做好统计数据公布诠释工作，促进部门间统计合作与数据共享。三是加强部门统计基础建设。完善工作制度，健全工作机制，明确统计分管领导，配备与任务相符的具备从业资格的专（兼）职统计人员。四是加强业务指导和技术支持，推进部门统计信息共享平台建设。

　　七、从严从实加强统计队伍建设

　　（一）认真贯彻落实从严治党要求。深入贯彻落实中共中央、省委、市委、区委反腐败工作决策部署，压实“两个责任”，将全面从严治党纳入统计工作总体布局，坚决杜绝以“数”谋私，时刻保持统计部门“清水衙门”本色。严格执行党的纪律，把遵守党的政治纪律政治规矩放在首位，自觉接受组织安排和纪律约束，严格执行民主集中制，自觉约束和规范职务行为，正确行使手中权力。严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委六个带头和区委“七个加强”，强化人、财、物、数监管，防止“四风”问题反弹。认真开展“走基层”活动，搞好精准扶贫工作。切实践行群众路线，不断巩固和扩大“三严三实”专题教育活动成果，在抓好 “不严不实”问题整改落实的基础上，坚持问题导向，积极查找统计短板，加强调查研究，着力打造忠诚、干净、担当的统计干部队伍。严格执行中纪委、中组部“九个严禁、九个一律”要求和市纪委“十二个严禁、十二个一律”的换届纪律规定，坚决用铁的纪律保证换届风清气正，维护换届工作的严肃性。

　　（二）进一步加强统计能力建设。以“提升统计服务，助推经济发展”为主题，大力弘扬“自强不息、团结拼搏、不甘落后、勇争一流”的新时期朝天精神，牢固树立“及时可靠、科学严谨、团结创新、优质高效”的朝天统计文化理念，扎实开展“五重五抓五破除、五讲五比五争当”创先争优活动和“两学一做”专题教育活动，不断健全规章制度，完善考评办法，加强作风效能建设，规范人事、财务、档案、督办等管理工作，营造风正气顺的良好统计环境。严格执行《干部任用条例》，加强年轻干部的培养和教育，加大干部轮岗交流和多岗位锻炼以及“走出去”和“请进来”学习培训力度，继续利用“统计课堂”、国家和省统计局组织的统计基础理论基础班、提高班等多样化的学习平台，组织好统计继续教育、从业资格、专业技术职称考试和新进统计系统人员培训工作，探索网上统计继续教育工作模式，加强统计文化建设，增强统计队伍的凝聚力、执行力和创新力。

　　抄送：市统计局，区委办，区政府办，区人大办，区政协办，区人武部。广元市朝天区统计局办公室 2016年4月5日 印