广朝农发〔2016〕1号

广元市朝天区农业局

关于印发《2016年农业工作要点》的

通 知

各乡镇农业技术推广服务站，畜牧兽医站、执法中队，局内各股室、各单位：

为贯彻落实好中央农村工作会议、省、市农业工作会议和区委、区政府工作会议精神，确保2016年全区农业跨越发展，农民持续增收，我局在调研梳理的基础上，研究制定了《2016年农业工作要点》，现印发给你们，请结合工作实际，进一步理清工作思路，明晰发展目标，强化工作措施，狠抓工作落实，确保圆满完成各项目标任务。

特此通知

广元市朝天区农业局

2015年4月7日

区农业局2016年农业工作要点

2016年是“十三五”开局之年，是决战脱贫攻坚和同步全面小康的起步之年，也是深化农业改革创新和推进现代农业建设迈上新台阶的关键之年，做好全年的农业工作意义重大。

一、总体要求

（一）总体思路：坚持以科学发展观为指导，以生态为本、稳粮强特、提质增效为方略，以增加农民收入为核心，以发展现代农业为主题，以深化农村改革为突破口，以农业供给侧结构性改革为主线，以构建高效生态产业体系为主攻，以项目建设为载体，以农业特色产业发展为重点，强化科技兴农战略，加快推进农业经济发展方式转变，着力夯实农业发展基础，不断强化农业综合保障措施，全面提升农业产业化水平和粮食综合生产能力，为“十三五”全区农业发展开好局、起好步提供有力支撑。

二、主要目标

粮食产量稳定在10万吨，油料产量稳定在6000吨；蔬菜种植面积30万亩，总产量80万吨；出栏生猪22万头、土鸡170万只、肉羊6万只、肉牛0.5万头，水产品产量215吨。

三、工作重点

（一）加强农业供给侧调整改革，壮大优势产业规模和效益

1、在增量提质中保障“菜篮子”。要按照“突出重点、优化布局、转型升级、产销衔接”的总体思路，继续以高山露地绿色蔬菜基地建设和结构调整为重点，以蔬菜产业重点村为抓手，以李家乡为核心，建好李家现代农业园区。全区蔬菜种植面积30万亩，实现产量80万吨，重点建立10000亩现代农业（蔬菜）园区，建设现代特色效益农业（蔬菜）标准化基地0.4万亩，推行“公司+基地+合作社+农户”经营模式，把园区建成“产学研”、“贸工农”为一体的标准化基地。要加强供澳蔬菜基地建设，实行“公司+合作社+农户”的运行模式，在曾家、麻柳、两河口等3个乡镇10个村建立6000亩供澳蔬菜基地，种植品种14个。要加强城市“菜篮子”基地建设，在平溪乡大竹村和毛坝村，巩固提升4000亩蔬菜基地，并调整蔬菜品种结构，实现多元化，确保广元市城区夏秋蔬菜淡季市场供应。要进一步深化与省农科院在根肿病防治、蔬菜新品种新技术推广等方面深化合作，提升科技含量。

2、在稳定发展中壮大畜牧产业。要按照“领衔土鸡、壮大牛羊、稳推生猪”的思路，继续巩固提升曾家山现代农业（土鸡）示范园区上档升级，督促指导天冠公司抓建一批生态土鸡养殖示范场，落实“五包一保”机制，带动园区建圈农户填槽补栏饲养土鸡，助推全区土鸡产业稳步发展。打造以天冠公司为主的土鸡营销龙头企业，在西安市开设广元“剑门关”土鸡专销门店。申报国家畜禽遗传资源鉴定，加大剑门灰鸡保种、选育工作，组家系60—100个，推进灰鸡产业发展。结合现代农业生产发展项目，大力发展家禽生产，适度发展优质猪、优质肉羊、肉牛等畜禽业，确保主要畜产品供给。全年新（改扩）建标准化养殖示范小区6个，出栏生猪22万头、土鸡170万只、肉羊6万只、肉牛0.5万头，主要畜禽适度规模养殖比例提高2%。

3、在结构调整中稳定粮油。要围绕“稳产量、调品种、增效益”基本要求，完善粮油防灾减灾体系，落实好粮食生产扶持政策，切实用好惠农资金，优化种植区域布局，大力推广优新玉米、小麦和水稻品种，提高优质品种覆盖率，实施藏粮于地、藏粮于技战略，大力发展脱毒马铃薯产业，纵深推进高产创建，积极培育种粮大户，提高粮食规模化水平，稳住粮食生产能力。全年粮食产量稳定在10万吨，油料产量稳定在6000吨，粮食亩产提高1%。

4、在优化布局中壮大特色产业。要持续优化区域布局，推进优势产业示范建设，促进特色产业向优势区域集中。扎实推进水产健康养殖，规范完善养殖证制度，重点发展冷水鱼、淡水鱼等生态渔业。继续在两河口、马家坝等乡镇建立冷水鱼养殖基地，在陈家乡高山移民集中安置区打造安乐河黄腊丁养殖基地，辐射带动全区特种水产养殖；加快发展以垂钓、餐饮、观赏为主的休闲渔业。全面提升汪家乡蓝莓和沙河樱桃基地建设质量，并同步发展以大樱桃、中华樱桃、桃类、小脆李为主的水果示范基地建设，重点抓建宣河乡、沙河镇、朝天镇小水果基地建设，促进农业特色产业与旅游产业互动发展。

（二）加强现代农业园区建设，提升农业科技创新和物质装备水平

1、扎实做好李家现代农业园区建设。以中高端蔬菜种植示范、标准化生产、机制创新、产业融合发展为重点，李家乡永乐村、卫星村、民主村，汪家乡协议村、易兴村建成面积达1万亩的现代蔬菜产业示范园。重点建设“三区一片”，即中高端蔬菜产业示范区、山葵加工物流区、休闲农业示范区和高山露地绿色蔬菜标准化种植示范片。

2、加快农业科技创新步伐。继续加强与省农科院、畜科院、川农大合作，积极开展科技需求对接，促进农业科技成果转化。开展新品种、新技术试验示范和推广普及，优化品种结构，提升农业产业科技水平。大力推广粮油优良品种，积极创新耕作模式，实施高产创建示范片5万亩，主要农作物良种备案率达85%以上，良种覆盖率达95%以上。加强畜禽良繁体系建设，生猪三元杂交面提高2%，规范化建设标准化生猪人工授精站1个、牛冷配改良站1个、良种母牛繁育场1个、种羊场1个、种鸡场1个。加强草地建设和种草养畜生产，人工种草5000亩，推广优质饲用玉米5万亩，饲料（秸秆）青贮氨化1.5万吨。加强绿色防控，专业化统防统治覆盖率达35%以上。

3、持续提升农业装备水平。认真落实农机购置补贴等强农惠农政策，农机购置补贴中央资金结算进度达92%以上。开展农机新技术、新机具引进示范推广，主要农作物耕种收综合机械化水平达39%以上；新建农机合作社数量1个，农机合作社作业面积3000亩。

（三）加强农业经营方式创新，激发农业农村经济发展活力

1、持续深化农村土地制度改革。要全面推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。要总结中子镇枣树村、沙河镇白虎村、宣河乡清泉村农村集体资产量化改革试点经验，草拟全区农村集体资产股份合作制改革实施意见，确保改革试点在全区启动。要大力推进土地流转，积极探索创新土地流转机制和模式，建立完善土地流转服务体系，健全区、乡农村产权交易服务中心和村级农村产权交易服务站，建好区、乡、村三级农村产权交易服务体系，完成农村产权登记交易数据平台建设，实现数据互联互通，联网运行。加强农村土地流转服务和指导，创新土地流转形式，严格规范土地流转行为，推动土地向新型经营主体依法有序流转。全年指导有偿流转耕地1万亩。要加强农民负担监管，全面贯彻落实党的强农惠农政策，规范村社财务管理，严格规范涉农收费和农村“一事一议”，切实减轻农民负担，促进农村社会稳定。

2、加快构建新型农业经营体系。要坚持以家庭承包经营为基础，统分结合双层经营的农村基本经营制度，加快完善一般农户与新型经营主体之间的利益联结机制，鼓励发展专业合作、股份合作经济，创新“龙头企业（专业合作社）+产业基地+农户（业主、大户）”、“社会化服务超市+农户”、“大园区+小业主”等新型农业经营模式，提升农业组织化、集约化程度。充分发挥各类经营主体在供给侧结构性改革中的引领作用，深化“户改场、场入社、社联企、企连市”的新型经营主体培育机制，不断壮大新型农业经营主体和服务主体规模，落实好相关服务政策。重点引导现有规模较大、符合条件的种养大户成立家庭农场，申办工商营业执照。深入开展示范社、家庭农场创建活动。强化农技、农经、畜牧兽医等公益性服务，大力推进植保、农机、仓储物流、信息劳务等社会化服务体系建设，提高农业社会化服务水平。全年新建农民合作社20个，认定家庭农场60家，新培育省级示范社（场）7个，新建农业社会化服务超市15家。

3、加大新型职业农民培育。要开展新型职业农民教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”培育工作，加大新型农业技术更新培训，建立新型职业农民培育机制，加强农业技术和农业政策宣传，培育一批综合素质高、生产经营能力强、主体作用明显的新型职业农民，做好家庭农场主、种养大户、创业青年农民、合作组织负责人等职业农民主体培训，打造生产经营型、专业技能型和社会服务型三大新型职业农民队伍，培训新型职业农民1600人。

（四）加强农业依法行政工作，提高农业安全生产监管水平

1、强化农产品质量安全监管。围绕全年不发生重大农产品质量安全事件的目标，落实属地监管职责，坚持“产”、“管”结合，着力完善区、乡、村三级农产品质量安全监管体系，进一步提升源头监管能力，加大对乡镇开展质量安全抽检工作监管力度，严把农产品质量安全产地准出及市场准入关。积极创建国家级农产品质量安全县和市级农产品质量安全监管示范乡镇、县级农产品质量安全监管示范村活动，加强农产品质量安全智慧监管信息化平台建设和乡镇监管站规范化建设，强化重点地区、行业、环节和产品的隐患排查和风险管控，进一步推动落实高毒高残留农药定点经营管理和实名购药制度，全面推行饲料生产全程质量安全管理制度，严防高毒高残留禁用农药、违规使用添加剂等问题反弹。强化农业标准的推行和实施，大力推广安全、绿色、高效、实用的安全生产技术，抓好菜、果标准园和畜禽水产标准化养殖。建立规范完善的生产记录制度，实行“准入严控、证后严管”。全区实施追溯管理的生产经营主体16个，农产品质量安全例行监测合格率达98%以上，饲料产品质量合格率达98.5%。稳步发展“三品一标”，推进农业品牌建设。全年新认证绿色（有机）食品2个，无公害、地理标志产品3个。

2、加强农业安全管理。一是加强疫病疫情防控。推进动物疫病监测、报告、预警及动物卫生监督体系建设，全面落实强制免疫制度，重点加强养殖场、交易市场、屠宰场、散养户、七盘关动检站等关键环节的检验检疫和疫情报告，以及动物调运管理，确保不发生区域性重大动物疫情。扎实开展动物疫病防控，确保全区重大动物疫病群体免疫密度96%，重大动物疫病有效免疫抗体合格率80%，动物产地检疫开展面100%，生猪定点屠宰检疫率达100%。二是强化动物卫生监管。加强生猪屠宰行业清理整顿，推进病死动物无害化收集处理体系建设，夯实畜禽产品质量安全基础。进一步强化畜禽屠宰监管、兽药管理风险评估工作，实施生猪屠宰企业跟踪监测制度，推进病死畜禽无害化处理机制建设，着力建设农业有害生物预警与控制体系，强化实时监控和及时处置，严厉打击和防范病死畜禽产品流入市场。全年产地检疫开展面、生猪定点屠宰检疫及肉品检验开展面、生猪规模养殖场和定点屠宰场病死猪无害化处理均达100%，动物卫生监督执法违法案件查处结案率达90%以上。三是抓好农机安全生产。全面落实农机安全生产责任，深入开展农机年检工作，年检告知率要达到100%，年检率要达85%以上。抓好上道路农机车辆的安全监管，依法整治拖拉机违法载人、无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、超速超载、不按规定进行年检等违法违规行为，确保不发生较大以上农机安全事故，无违规上牌、发证。四是强化渔政管理。渔政执法案件办结率93%，渔业船舶登记、检验率94%，无渔业船舶发生较大安全事故发生。

3、强化农业法治建设。积极推进农业综合行政执法，坚持行政执法、安全监管两手抓，深入开展农资打假专项整治行动，依法查处和取缔无证照经营农业投入品行为，严厉打击制售假冒伪劣农业投入品违法行为，农业综合执法案件办结15件；严格检测“瘦肉精”等有毒有害物质，“净化”农业投入品源头。进一步完善农业投入品经营备案制度，新创建农资诚信经营示范店10家。抓好“七五普法”工作，组织开展系列宣传活动，强化各类农业法制教育培训，营造农业法治氛围。

（五）加强农业资源环境保护，促进农业可持续发展

1、加强农业基础设施建设。加强农村沼气建设，新建沼气集中供气项目3处190户，病险沼气池维修1000口；搞好新农村“一建三改”配套建设；强化农村沼气后续管理与服务工作，做到有人建池有人管，确保农村沼气长期发挥效益。加大高标准农田建设力度，建设高标准农田1.2万亩；大力推广测土配方施肥，夯实农业基础，提高土地利用率和产出率。加强农机基础设施建设，新建维修机耕便民道100公里，维修维护好现有的电力提灌设施设备，确保年度提水保灌面积1万亩以上。加强七盘关动检站二期工程建设，确保年内投入使用。

2、强化农业资源环境保护。大力推广以沼气为主的农村清洁能源，积极推广低碳农业复合技术，全力控制农业投入品使用。鼓励和支持农牧结合、种养配套的综合性企业发展壮大，形成产业生态的良性循环，大力开展农业面源污染综合防治，建立健全农业废弃物回收利用机制，全力保障农业生态安全。全年主要作物绿色防控覆盖率达25%以上，秸秆资源化利用率达84%以上，化肥使用量年度增长率控制在1%以下，农药使用量增长率控制在1.0%以下。

（六）加强农业系统党的建设，全面推进产业脱贫增收

1、加强系统党的建设。认真践行“三严三实”要求，增强改革创新意识，不断提高自身综合素质，强化责任担当。加强干部队伍建设，强化农业干部的学习教育和能力提升，培养适应现代农业发展新形势新要求的人才队伍。进一步规范乡镇农业、畜牧队伍管理体制，加强行业指导和工作考核，强化到岗履职，不断提高基层农业综合服务能力，确保农业系统和谐稳定和农业健康发展。

2、强化系统党风廉政建设。围绕“为民务实清廉”主题，加强党风廉政建设和反腐败工作，全面落实党风廉政建设“第一责任人”和“一岗双责”职责，真正把党风廉政建设抓在手上、扛在肩上，逐步建立起“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。健全完善各项制度，强化制度的刚性约束，从严执纪问责，规范权力运行，保持行业风清气正。深入开展廉政活动进机关工作，引导党员干部自觉遵守廉洁自律的各项规定，努力从源头上预防腐败。加强机关效能建设，全面提高干部职工思想素质和业务工作能力。

3、推进产业脱贫增收工作。牵头抓好农业产业扶贫工作，认真做好文安乡红梅村精准脱贫工作，确保2016年帮扶贫困户脱贫。深入实施农业科技人员驻村技术扶贫行动，实现技术扶贫科技人员到位率100%。

4、抓好中心工作。认真开展学习型机关和文明单位创建活动，加强服务型队伍和机关文化建设，统筹做好计划生育“三结合”、社会管理综合治理、维稳、防邪、人民防线、平安创建、信访、安全生产、关心下一代、保密、统战、工青妇、农业信息及档案管理、离退休干部管理等各项工作，确保农业系统的和谐稳定和农业健康发展。同时，抓好全区中心工作以及区委、区政府交办的其他工作。