广朝人社党组发〔2016〕3号

中共广元市朝天区人力资源和社会保障局党组关于印发《关于在全区人社系统党员中开展

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”

学习教育活动实施方案》的通知

机关党总支部，局内各股室、直属单位：

现将《关于在全区人社系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共广元市朝天区人力资源和社会保障局党组

2016年5月31日

关于在全区人社系统党员中

开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动实施方案

根据区委办《关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”（以下简称：“两学一做”）学习教育实施方案》（广朝委发〔2016〕25号）精神，深入在全区人社系统党员中开展“两学一做”学习教育活动，现制定如下实施方案：

一、目标要求

开展“两学一做”学习教育要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，当好履职尽责的合格党员，争做创先争优的优秀党员，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，带头做到风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法，巩固发展良好政治生态，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为实现脱贫致富和全面小康“双重跨越”提供坚强组织保证。具体把握以下七个方面要求。

（一）坚持正常教育，制度规范。要以支部为基本单位、以“三会一课”等党组织生活为基本形式、以落实党员教育管理制度为基本依托，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常、形成常态，积极探索党员教育“第三种方式”。

（二）坚持理论武装，思想引领。坚持正面教育，组织机关全体党员深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神，读原著、学原文、悟原理，进一步拧紧思想“总开关”，在思想上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

（三）坚持学用结合，创先争优。坚持理论联系实际，把学习教育向人社便民服务工作大局聚焦聚力，为实现“决胜脱贫攻坚、实现全面小康、建设美丽朝天”战略部署凝聚共识力量。引导党员把做合格党员作为基本要求、做优秀党员作为高标追求，在创先争优中保证合格，展示共产党人的优良风貌和时代精神。

（四）坚持问题导向，推动整改。按照行业特点有针对性解决问题的要求，着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，着力解决一些党员党的意识淡化的问题，着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，着力解决一些党员精神不振的问题，着力解决一些党员道德行为不端的问题，着力解决一些党员素质能力不适应的问题。要持之以恒纠正“四风”，推动党的作风不断好转。

（五）坚持领导带头，以上率下。领导干部要学在先、做在前，带头在政治定力、担当精神、改革思维、落实意识、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。凡是党要求党员做到的，党员领导干部首先做到；凡是党要求党员不做的，党员领导干部带头不做。

（六）坚持区分层次，分类指导。要区别不同层面的党支部党员，分别确定开展学习教育的重点内容、方式方法和重点解决的问题。要尊重基层创造，发挥支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

（七）坚持从严要求，力求实效。要充分发扬最讲认真的精神，坚持标准从严、措施从严、过程从严、纪律从严、督查从严，做到真抓、真学、真查、真改、真做。坚决克服消极应付、敷衍了事心理，坚决防止被动开展、降格以求，从严务实推动各项工作任务谋划到位、安排到位、落实到位，确保学习教育取得成效。

二、学习教育内容

“两学一做”学习教育要突出“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”这个主题，着力在深学深悟、真信真用上下功夫，着力在抓常抓长、落细落小上见实效。

（一）学党章党规。学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，重点要领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，深入领会党员条件和义务、权利，明确做合格党员的标准和条件；在学习党规重点掌握廉洁自律准则规定“四个必须”、“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。把学习党员干部行为规范、观看“蜀道清风”巡回展演纳入必学必看内容。

（二）学习系列讲话。学习习近平总书记系列重要讲话，重点要学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习领会系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。主要领会掌握以下方面内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观。（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福。（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信。（4）“四个全面”战略布局是新历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作。（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作。（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德。（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。要学习领会习总书记对四川工作的系列重要指示精神，重点学习坚定不移抓好发展第一要务、全面从严管党治党、加强领导班子思想政治建设、坚决打赢脱贫攻坚战、保障和改善民生、深刻汲取南充拉票贿选案教训等论述和要求。同时，认真学习区“两学一做”学习教育辅导读本。

（三）做合格党员。坚持以知促行、知行合一，自觉争做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”、“四讲四有”的合格党员。全体党员要坚持学做结合，重点解决五个方面的问题：（1）坚定共产党人理想信念。重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，乱讲乱说、口无遮拦，有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题。坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，把正确的理想追求转化为行动的力量，在生产工作学习和社会生活中起先锋模范作用。坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。（2）牢固树立党的意识、党员意识。重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活，不交纳或不按时、不按标准交纳党费，不起先锋模范作用，荣誉感、存在感、归属感缺失，不守政治纪律和政治规矩，对损害党的形象言行不闻不问，眼中无组织，不服从组织安排，与组织讨价还价，信谣传谣、诬陷诽谤，党员不像党员等问题。始终牢记自己是一名共产党员，加强党性锻炼，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。（3）强化党的宗旨意识。重点解决个别党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，政策空转、与民争利、损害群众利益，在脱贫攻坚中虚报冒领、截留私分、挥霍浪费，在惠农政策落实中克扣群众、贪污挪用、优亲厚友，在办理涉及群众事务中吃拿卡要、欺压群众等问题。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，在扶贫济困中发挥作用，用实际行动赢得群众信任和拥护。（4）积极践行社会主义核心价值观。重点解决个别党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，不检点个人言行，不讲文明、不敬孝道，贪图享受、盲目攀比、奢侈浪费，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范等。切实加强道德修养，崇德向善、注重自律，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动，用模范行为影响和带动群众。（5）在推动改革发展稳定实践中建功立业。重点解决一些党员不作为、慢作为、乱作为，不能为、不善为、不愿为，定力不强、要求不高等问题。教育引导党员适应新常态、践行新理念，切实鲜明对党忠诚、担当担责，事不避难、敢于创新、一心为民、善做善成，依法行权、干净干事，干在实处、有为有位的导向。

三、落实主要措施

（一）扎实开展“主题党日”活动。将每月最后一周星期五确定为“主题党日”，并按“学习讨论类”“志愿服务类”“问题整改类”“党性分析类”“民主评议类”等类别设置活动主题菜单。系统原则上不安排其他重大活动及会议，党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部“主题党日”活动，示范引领全局广大党员全员参与。4月底前，结合学习教育动员部署，以党支部为单位普遍开展1次“重温入党志愿、重温入党誓词”主题党日活动，组织党员对照入党志愿谈理想、谈信念，对照入党誓词找标准、找差距，以当初入党时的真诚和激情坚定理想信念，增进对党的感情。发挥党内关怀帮扶作用，联动开展党员精准扶贫“众筹”活动，以实际行动深化党建扶贫。

（二）聚焦解决“八不”问题。坚持把解决突出问题贯穿学习教育全过程，着重解决“不在组织、不守规矩、不像党员、不起作用、不善作为、不敢担当、不求上进、不懂门道”“八不问题”，重点整治党员不主动找组织、游离于组织之外，不讲纪律规矩、组织观念淡薄，不维护党员形象、道德行为失范，不履行党员义务、混同于一般群众，新办法不会用、老办法不管用，平平安安占位子、庸庸碌碌混日子，当一天和尚撞一天钟、工作激情热情缺乏，知识本领缺乏、跟不上时代步伐等现象。党支部要组织党员对照党章党规、系列讲话、合格党员标准，认真检视自身存在的突出问题，罗列清单、销号整改，立说立行、即知即改，以改促学、以改促做。

（三）围绕专题开展学习讨论。强化个人自学，坚持领导带头学。以中心组、党支部会等形式，定期组织集中学习，每次确定1个专题开展交流研讨。按照“三会一课”制度要求，党支部每季度召开1次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论，每个专题集中学习讨论不得少于1天。

专题一（4—6月）：围绕“坚定理想信念、明确政治方向”开展学习讨论，重点看能否坚守共产党人信仰信念，做到爱党、信党、护党、跟党走；能否增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，做到令行禁止、政令畅通；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，做到对党绝对忠诚、对人民绝对忠诚、对事业绝对忠诚。

专题二（7—9月）：围绕“坚持根本宗旨、勇于担当作为”开展学习讨论，重点看能否坚持全心全意为人民服务的宗旨，时时处处想着人民群众，自觉服务人民群众；能否坚持以人民为中心的发展思想，主动自觉适应新常态、落实新理念、实施新战略、推动新发展；能否保持良好的精神状态，践行“三严三实”要求，立足分管工作和本职岗位尽职尽责、拼搏进取，在推动建成生态、和谐、美丽朝天担当作为。

专题三（10—12月）：围绕“坚守纪律底线、树立清风正气”开展学习讨论，重点看能否严格遵守党章，自觉做到党规党纪面前知敬畏、守规矩，自觉维护和巩固良好政治生态；能否牢固树立法治意识，自觉运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题；能否努力追求高尚道德，带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，坚守共产党人精神家园。

（四）创新方式讲党课。在讲党课中，要着重抓好“六讲”，即：领导干部讲党课、党组织书记讲党课、理论专家讲党课、先进模范讲党课、普通党员讲党课、远程在线讲党课。讲党课要紧扣“两学一做”学习教育主题，突出把握好“四个讲清楚”，即讲清楚“两学”的重要意义，讲清楚对党绝对忠诚是最重要的政治纪律，讲清楚党员不可触碰的底线，讲清楚怎样做合格党员、怎样争当优秀党员。党支部要结合3个学习讨论专题，分别组织讲党课不少于1次。“七一”前后，党支部要结合开展建党95周年纪念活动，集中安排1次党课。

（五）高质量开好专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。对专题组织生活会查摆出的问题，要逐项梳理分析，建立问题、整改、责任“三张”清单，抓好整改落实。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

（六）精心组织民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，组织党员开展民主评议。每名党员都要对照党员标准，实事求是地自我评价。党员之间要本着实事求是原则，从帮助同志出发互相进行评议，摆问题、提意见，讲真话、说实话。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

（七）认真开展党员示范行动。坚持从实际出发，深入开展党员“双报到”、“志愿服务”、“双联”、“结对认亲”、“脱贫攻坚结对帮扶”、“三亮三比三评”

、“走基层”、“党员示范岗”等活动，要选树一批身边先进典型，在学习教育中展示工作成就和良好形象，发挥好、宣传好基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。结合庆祝建党95周年，广泛开展“我为党旗添光彩”活动，评选表彰一批先进典型，激励广大党员一心为民、干在实处。

（八）领导机关领导干部作表率。领导干部要先学一步、走在前列，要以普通党员身份参加学习教育，做到学习讨论到支部、讲党课到支部、组织生活会到支部、民主评议党员到支部，做到深入一线督导学习教育、深入一线解决问题、深入一线推动工作、深入一线结对扶贫、深入一线志愿服务、深入一线关爱党员，组织开好党支部会专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，开好党支部中心组会组织集中研讨，开好以“两学一做”为主题的年度民主生活会，真正把自己摆进去，示范推进学习教育。

（九）加强和创新组织制度建设。进一步加强党员教育，落实《广元市严格党内组织生活十条措施》、《广元市在发展党员工作中解决思想入党问题的十六条措施》，严格“三会一课”制度，创新信息化条件下党员教育方式，探索党员学习教育“第三种方式”。进一步加强党员管理，抓好党员档案清理规范、完善党员信息库等基础性信息化工作，努力把每名党员纳入党组织的有效管理。进一步加强党员服务，健全落实党内关怀各项制度，健全完善老党员、生活困难党员等关爱机制，加强流动党员管理服务。健全党员干部改革创新容错纠错机制，营造鼓励党员干事创业、创新创造良好环境。进一步加强党建责任，健全落实党组织书记抓基层党建责任制，研制出台班子成员严格落实“一岗双责”要求具体办法，实行责任清单管理，推动从严管党向基层延伸。

（十）统筹兼顾推进各项工作。把狠抓工作落实见效作为检验“两学一做”成果的重要标尺，用推动工作实效检验“两学一做”成效。（1）精准脱贫行动。认真落实区委、区政府脱贫攻坚的各项措施，如期完成重点贫困村和结对帮扶贫困户的脱贫任务。（2）改革创新行动。坚持问题导向，积极稳妥推进养老保险、医疗保险等人社领域改革。（3）依法治理行动。扎实开展“七五”普法，深入推进省级依法行政和省级学法用法示范单位创建工作，提高运用法治思维和法治方式处理问题的意识和能力，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。（4）民生提升行动。落实好高校毕业生、返乡农民工和农业企业家回乡创业等优惠政策，全面完成就业促进、社会保障等领域民生工程以及民生实事，不断提升全区城乡居民就业质量和社会保障水平。（5）党建引领行动。紧扣“三大主战场”调兵遣将、排兵布阵，积极构建有力引导脱贫攻坚的基层党建标准体系，始终坚持挺纪在前、惩贪治腐，巩固拓展良好政治生态。

四、组织领导

（一）压实工作责任。人社系统“两学一做”学习教育在局党组领导下进行，由局党总支牵头组织实施，各党支部负责具体做好相关工作。各级党组织书记要承担起主体责任，局党组班子成员要切实履行“一岗双责”，主动参加所在党支部学习讨论等活动，指导督促党支部抓好抓实主要措施，从严从实抓好学习教育。

（二）强化组织保障。区人社系统成立以局党组书记、局长为组长、班子成员为副组长，各党支部书记、各股室及直属单位负责人为成员的领导小组，严格组织管理，从严从实加强督导，确保区委各项部署要求落地见效。

（三）注重方式方法。针对不同类型党员的实际情况和学习需要，提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

（四）加强宣传引导。通过动员会、专栏、各类媒体加强宣传，利用“党员e家”、“天府先锋”在线学习交流，满足党员自学需求，营造良好氛围。

抄送：区委“两学一做”学习教育活动小组办公室，区直机关工委，

局机关党支部，局就业党支部，局社保党支部，各乡镇人力资源和社会保障所。

广元市朝天区人力资源和社会保障局办公室 2016年5月31日 印