广朝农函〔2016〕42号

广元市朝天区农业局

关于印发《秸秆综合利用实施方案》的通知

各乡镇农业技术推广服务站：

现将《秸秆综合利用实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

广元市朝天区农业局

2016年6月8日

朝天区秸秆综合利用实施方案

为切实转变对农作物秸秆的认识，有效利用农作物秸秆，实现变废为宝，禁止农作物秸秆焚烧，保证我区大气环境和空气质量，把我区建成生态、美丽、宜居的川北小城镇，特制定秸秆综合利用方案。

一、基本思路

以科学发展观为指导，以生态文明建设为核心，以秸秆综合利用为抓手，以中、高杆作物秸秆为重点，以现代农作物秸秆开发利用技术为支撑，以保护大气环境、改善空气质量、促进农民增收为目标，按照“疏堵结合，以疏为主”的原则，因地制宜，综合施策，大力推广秸秆综合利用技术，高标准、高质量地做好秸秆综合利用工作，全力推进我区生态文明建设。

二、 工作目标

凡是省道、县道等重要公路沿线两侧2公里范围，加油站、林地、交通航线、重要通信、电力设施等重点周围区域，积极引导农民因地制宜采取秸秆还田、秸秆粉碎饲料、青贮氨化、秸秆气化、发展食用菌等，秸杆综合利用达到100%，一般区域秸杆综合利用达到60%以上，坚决禁止农作物秸秆焚烧。

三、工作重点

（一）大力推广免耕覆盖栽培技术。有水源保证的稻麦两季田，全面推广小麦开沟免耕覆盖稻草和麦茬填沟免耕移栽水稻技术。积极推广麦后玉米免耕栽培秸杆覆盖技术。

（二）大力推广秸杆腐熟还田技术。重点区域全面推广腐杆灵堆沃秸杆快速腐熟技术，加速秸杆转化。

（三）积极推广秸杆填沼气化技术。指导建有沼气的农户实施秸杆填沼，实现能源转化，使用清洁能源；引导养殖场建设大型沼气池，回收秸杆填沼，在一定区域内实现集中供气。

（四）积极推广秸杆青贮氨化技术。指导草食牲畜养殖大户建设青贮氨化池，对活杆成熟的秸杆实行青贮氨化。

（五）大力提倡秸杆粉碎饲用。宣传指导养殖户利用秸杆粉碎物配合精饲料作为草食牲畜饲料。

（六）积极发展秸杆食用菌。引导和指导农户积极发展以秸杆为基料的蘑菇、平菇等食用菌。

（七）引导企业利用秸杆开发新能源。积极引导企业发展生物质能发电、秸杆粉碎高压固化等新能源开发。

四、工作措施

（一）强化综合利用意识。要充分认识秸秆禁烧对大气污染的严重性，做好秸杆综合利用工作的重要性，始终保持高度的责任感和紧迫感。对秸秆综合利用的重视水平不能降低，力度不能减小，措施不能减弱，投入不能减少，切实把这项工作抓紧抓好，努力做到重点区域秸杆综合利用全覆盖。

（二）狠抓宣传发动。各乡镇农业技术推广服务站要积极争取党委、政府的重视和支持，把秸秆综合利用工作纳入议事日程，召开专题会议认真研究，安排部署秸秆综合利用工作，按照部门职能分工，落实秸杆综合利用责任。利用召开会议、悬挂标语、流动宣传车等现代宣传方式，对重点区域开展宣传活动，进一步营造秸秆综合利用氛围，切实增强广大群众的秸杆综合利用和环保意识。

（三）明确工作职责。坚持“属地管理原则”，各乡镇人民政府为各地秸杆综合利用和秸秆禁烧工作的责任主体，要对辖区内秸秆禁烧工作负总责。要完善以乡镇为单位，村（居）委为基础，村民小组为目标的网格化管理责任主体，进一步明确乡镇、村、组三级管理秸秆禁烧和综合利用的宣传教育，形成责任到人头、责任到地块、责任到农户的工作格局。

（四）建立激励政策

1、推广免耕覆盖栽培技术的农户，补助30元/亩。

2、推广秸杆腐熟还田技术，实行腐杆灵全补助。

3、推广秸杆填沼气化技术的村，配套沼液抽渣车1台。

4、建设集中供气点的优先规划大型沼气建设项目。

5、实施秸杆青贮氨化的优先安排养殖场建设项目。

6、实施秸杆粉碎饲用，积极争取秸杆粉碎机械纳入农机补贴。

7、对利用秸杆发展食用菌的农户，组织免费学习考察，同时按照建设场地规模给予适当补助。

（五）加大指导督查力度。区农业局成立秸杆综合利用领导小组和技术指导组，分时期分阶段组织技术人员深入到各乡镇、村组和农户培训秸杆综合利用技术，现场指导秸杆综合利用的操作方法，提高秸杆综合利用效益。定期、不定期督导各地秸秆综合利用工作。