关于对2016年四川省青少年举重锦标赛社会稳定风险评估情况的报告
| 索 引 号 ： 054103590/2016-00050 | 发布机构： 区体育局 | 成文日期： 2016-09-18 |
| 发布时间： 2016-09-18 | 发文字号： 广朝体发[2016]32号 | 公文种类： 无 |
| 有 效 性 ： 有效 | 字体: [ 大 中 小 ] | |
广朝体发[2016]32号 签发人：张平
广元市朝天区体育局
关于对2016年四川省青少年举重锦标赛社会稳定风险评估情况的报告
（重大活动类）
区人民政府：
拟开展的2016年四川省青少年举重锦标赛，是为了贯彻落实好《体育法》和国务院《全民健身条例》，促进我区全民健身活动深入开展、人民群众身体素质不断提高。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》和《广元市社会稳定风险评估实施细则》的规定，现就2016年四川省青少年举重锦标赛可能引发的社会稳定风险评估如下：
一、基本情况
（一）比赛情况简介
本次青少年举重锦标赛由四川省体育局主办，四川省运动技术学院举摔柔运动管理中心、广元市体育局、广元市朝天区人民政府承办。赛事活动拟确定在朝天区体育竞训馆举行。本次锦标赛按照统一规范要求，全省18个地市州的800余名运动员、教练员、裁判员参加比赛，赛事的活动及组织经费由申办地方政府解决。
（二）赛事基本情况
本次锦标赛共来自全省18个市（州）的32支代表队参加比赛，参赛人数800余人，其中运动员和教练员、领队705人；体育部门领导和裁判近100人。运动员、教练员、领队住宿在朝天中学学生公寓楼，就餐在朝天中学食堂；体育部门领导和裁判食宿均在朝天大酒店，每天安排2辆公交车接送到比赛场地。
二、社会稳定风险评估
（一）可控性评估
通过前期的大力宣传，结合我区实际，广元市第十三届省运会筹备工作委员会决定，由朝天区承办2016年四川省青少年举重锦标赛，竞赛规程由省体育局制定，并对运动员身体素质做了硬性要求：身体有重大疾病或者不适应举重的人员不能参加此次比赛，由于比赛场地面积有限，分为比赛区、候场区和热身区。根据比赛时间安排，当天不参加比赛运动员可以休息，避免人员特别集中容易造成人员混乱，赛场安排有公安民警、志愿者、1辆救护车和1辆消防车执勤，因此，不会造成在互联网上散播不利本次活动的谣言和群体性上访、群访事件。运动员在运动中造成的轻伤，现场医疗点可以及时救治。
（二）合法性评估
本次活动符合《中华人民共和国体育法》第四章“竞技体育”第二十四条：国家促进竞技体育发展，鼓励运动员提高体育运动技术水平，在体育竞赛中创造优异成绩，为国家争取荣誉；第二十五条：国家鼓励、支持开展业余体育训练，培养优秀的体育后备人才；第二十六条：参加国内、国际重大体育竞赛的运动员和运动队，应当按照公平、择优的原则选拔和组建。具体办法由国务院体育行政部门规定。结合本次比赛，广元市第十三届省运会筹备工作委员会决定由朝天区承办本次锦标赛，法律法规和政策依据充分。广元市朝天区人民政府具体负责本次活动的组织实施。
（三）合理性评估
1、朝天区具备承办本次比赛的经验。2013年，我区被国家体育总局表彰为“2009-2012年全国群众体育先进县区”；区群众性体育活动开展形式多样、内容丰富，成效显著，具备了举办2016年四川省青少年举重锦标赛的条件。 2、地点的合理性。我区体育竞训馆已竣工，经过相关部门验收合格，省市体育局领导专家也多次查看，符合承办2016年四川省青少年举重锦标赛规定。3、时间的合理性。本次锦标赛正好在2016年夏季里约奥运会期间，征得省市区领导同意才定于2016年8月在我区举行。4、参赛人员的合理性。本次比赛结合国务院《全民健身条例》和《体育法》的相关规定，由全省18个市州共800余人运动员、教练员、裁判员参加，参加比赛所有人员都是自愿参加。
（四）可行性评估
一是通过承办此次锦标赛，提升我区在全省的知名度；二是活动经费来源于政府购买服务的方式，经费全额保障；三是秩序维护全力保障，区公安、交警抽调100余名干警全天候为本次比赛保驾护航，突发事件可以快速处置；三是医疗救护得到保障，区卫计局抽调得力救护人员和2辆救护车在比赛期间跟进运动员，在运动员受伤可以在短时间及时救治；四是人们日益增长的物质文化生活不断提高，精神文化生活正逐步走进千家万户，广大人民群众的健身需求特别是近年来户外健身需求不断增强；五是拉动内需、刺激经济、带动消费，经估算，可带动各行业增加值500万元，特别是旅游业消费，通过此次比赛，来我区旅游的人数会逐年增加，这将是我区经济社会发展的重大举措。
三、可能引发的稳定风险预测及防范化解措施
（一）可能引发的稳定风险
一是参赛人员伤亡引发的稳定风险。本次锦标赛参赛的人员多、人员身体素质参差不齐、年龄差别不大，大部分是学生，可能导致在比赛过程中出现受伤等轻微事故发生，引发不稳定事件。二是交通引发的稳定风险。本次比赛车辆多，到朝天中学道路窄，可以错车、汇车、停车的地方有限，容易造成交通事故，可能因交通事故引发的稳定事件。三是比赛期间引发的稳定风险。本次比赛是我区首次承办全省高规格专业体育赛事，届时，省市各级新闻媒体将来我区进行新闻报道、采访。可能存在裁判执裁的过程中比分争议可能，通过媒体报道后，可能在全社会引发不稳定事件。
（二）防范化解工作措施
一是强化主动维稳，落实维稳责任。涉及各相关部门和朝天镇要高度负责，切实加强对本次比赛的高度重视，坚持主动维稳、及时排查、预测、化解、防范稳定隐患，把不稳定因数化解于萌芽状态，积极从源头上防范和不稳定因数产生，要进一步提高对本次比赛认识的重要性，按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”原则、落实相关部门一把手为第一责任人，各部门要细化工作方案，增添化解措施，限期化解稳定风险。二是加强政策宣传。各相关部门及朝天镇要加强对本次比赛的法律法规宣传力度，尽最大努力消除化解各种不稳定因素，教育引导他们通过正当渠道、合法手段反映述求，有效防范越级上访、集体上访事件发生。发现稳定隐患苗头，及时报告，有效疏导。三是强化防控监管，做好应急准备。区公安局、区群工局、区维稳办等部门要全程介入此次比赛，加强安全隐患排查，做好应急处置准备。对可能出现的群体事件，公安、交警、卫生等部门要根据自身工作职责制定相关应急处置预案，要坚决快速稳妥处置，及时消除隐患。四是畅通述求渠道，完善维稳机制。要畅通述求渠道，及时解决反映人员的述求，一切工作要着眼于理顺来访人员的情绪，着手解决实际问题，着力于疏导化解矛盾，防止矛盾集聚激化或者转移中放大而影响稳定的突出问题。要进一步完善维稳工作机制，夯实维稳工作基础，要开展经常性的稳定隐患排查，预防未排出和未发现的涉稳问题转化为突出矛盾。
广元市朝天区体育局
2016年8月11日
广元市朝天区体育局
关于对2016年四川省青少年举重锦标赛社会稳定风险评估情况的报告
（重大活动类）
区人民政府：
拟开展的2016年四川省青少年举重锦标赛，是为了贯彻落实好《体育法》和国务院《全民健身条例》，促进我区全民健身活动深入开展、人民群众身体素质不断提高。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》和《广元市社会稳定风险评估实施细则》的规定，现就2016年四川省青少年举重锦标赛可能引发的社会稳定风险评估如下：
一、基本情况
（一）比赛情况简介
本次青少年举重锦标赛由四川省体育局主办，四川省运动技术学院举摔柔运动管理中心、广元市体育局、广元市朝天区人民政府承办。赛事活动拟确定在朝天区体育竞训馆举行。本次锦标赛按照统一规范要求，全省18个地市州的800余名运动员、教练员、裁判员参加比赛，赛事的活动及组织经费由申办地方政府解决。
（二）赛事基本情况
本次锦标赛共来自全省18个市（州）的32支代表队参加比赛，参赛人数800余人，其中运动员和教练员、领队705人；体育部门领导和裁判近100人。运动员、教练员、领队住宿在朝天中学学生公寓楼，就餐在朝天中学食堂；体育部门领导和裁判食宿均在朝天大酒店，每天安排2辆公交车接送到比赛场地。
二、社会稳定风险评估
（一）可控性评估
通过前期的大力宣传，结合我区实际，广元市第十三届省运会筹备工作委员会决定，由朝天区承办2016年四川省青少年举重锦标赛，竞赛规程由省体育局制定，并对运动员身体素质做了硬性要求：身体有重大疾病或者不适应举重的人员不能参加此次比赛，由于比赛场地面积有限，分为比赛区、候场区和热身区。根据比赛时间安排，当天不参加比赛运动员可以休息，避免人员特别集中容易造成人员混乱，赛场安排有公安民警、志愿者、1辆救护车和1辆消防车执勤，因此，不会造成在互联网上散播不利本次活动的谣言和群体性上访、群访事件。运动员在运动中造成的轻伤，现场医疗点可以及时救治。
（二）合法性评估
本次活动符合《中华人民共和国体育法》第四章“竞技体育”第二十四条：国家促进竞技体育发展，鼓励运动员提高体育运动技术水平，在体育竞赛中创造优异成绩，为国家争取荣誉；第二十五条：国家鼓励、支持开展业余体育训练，培养优秀的体育后备人才；第二十六条：参加国内、国际重大体育竞赛的运动员和运动队，应当按照公平、择优的原则选拔和组建。具体办法由国务院体育行政部门规定。结合本次比赛，广元市第十三届省运会筹备工作委员会决定由朝天区承办本次锦标赛，法律法规和政策依据充分。广元市朝天区人民政府具体负责本次活动的组织实施。
（三）合理性评估
1、朝天区具备承办本次比赛的经验。2013年，我区被国家体育总局表彰为“2009-2012年全国群众体育先进县区”；区群众性体育活动开展形式多样、内容丰富，成效显著，具备了举办2016年四川省青少年举重锦标赛的条件。 2、地点的合理性。我区体育竞训馆已竣工，经过相关部门验收合格，省市体育局领导专家也多次查看，符合承办2016年四川省青少年举重锦标赛规定。3、时间的合理性。本次锦标赛正好在2016年夏季里约奥运会期间，征得省市区领导同意才定于2016年8月在我区举行。4、参赛人员的合理性。本次比赛结合国务院《全民健身条例》和《体育法》的相关规定，由全省18个市州共800余人运动员、教练员、裁判员参加，参加比赛所有人员都是自愿参加。
（四）可行性评估
一是通过承办此次锦标赛，提升我区在全省的知名度；二是活动经费来源于政府购买服务的方式，经费全额保障；三是秩序维护全力保障，区公安、交警抽调100余名干警全天候为本次比赛保驾护航，突发事件可以快速处置；三是医疗救护得到保障，区卫计局抽调得力救护人员和2辆救护车在比赛期间跟进运动员，在运动员受伤可以在短时间及时救治；四是人们日益增长的物质文化生活不断提高，精神文化生活正逐步走进千家万户，广大人民群众的健身需求特别是近年来户外健身需求不断增强；五是拉动内需、刺激经济、带动消费，经估算，可带动各行业增加值500万元，特别是旅游业消费，通过此次比赛，来我区旅游的人数会逐年增加，这将是我区经济社会发展的重大举措。
三、可能引发的稳定风险预测及防范化解措施
（一）可能引发的稳定风险
一是参赛人员伤亡引发的稳定风险。本次锦标赛参赛的人员多、人员身体素质参差不齐、年龄差别不大，大部分是学生，可能导致在比赛过程中出现受伤等轻微事故发生，引发不稳定事件。二是交通引发的稳定风险。本次比赛车辆多，到朝天中学道路窄，可以错车、汇车、停车的地方有限，容易造成交通事故，可能因交通事故引发的稳定事件。三是比赛期间引发的稳定风险。本次比赛是我区首次承办全省高规格专业体育赛事，届时，省市各级新闻媒体将来我区进行新闻报道、采访。可能存在裁判执裁的过程中比分争议可能，通过媒体报道后，可能在全社会引发不稳定事件。
（二）防范化解工作措施
一是强化主动维稳，落实维稳责任。涉及各相关部门和朝天镇要高度负责，切实加强对本次比赛的高度重视，坚持主动维稳、及时排查、预测、化解、防范稳定隐患，把不稳定因数化解于萌芽状态，积极从源头上防范和不稳定因数产生，要进一步提高对本次比赛认识的重要性，按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”原则、落实相关部门一把手为第一责任人，各部门要细化工作方案，增添化解措施，限期化解稳定风险。二是加强政策宣传。各相关部门及朝天镇要加强对本次比赛的法律法规宣传力度，尽最大努力消除化解各种不稳定因素，教育引导他们通过正当渠道、合法手段反映述求，有效防范越级上访、集体上访事件发生。发现稳定隐患苗头，及时报告，有效疏导。三是强化防控监管，做好应急准备。区公安局、区群工局、区维稳办等部门要全程介入此次比赛，加强安全隐患排查，做好应急处置准备。对可能出现的群体事件，公安、交警、卫生等部门要根据自身工作职责制定相关应急处置预案，要坚决快速稳妥处置，及时消除隐患。四是畅通述求渠道，完善维稳机制。要畅通述求渠道，及时解决反映人员的述求，一切工作要着眼于理顺来访人员的情绪，着手解决实际问题，着力于疏导化解矛盾，防止矛盾集聚激化或者转移中放大而影响稳定的突出问题。要进一步完善维稳工作机制，夯实维稳工作基础，要开展经常性的稳定隐患排查，预防未排出和未发现的涉稳问题转化为突出矛盾。
广元市朝天区体育局
2016年8月11日
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