赵永发代表：您好！

您在广元市朝天区六届人大六次会议上《关于推进贫困村集体经济发展的建议》提案已收悉，感谢您提出的宝贵意见和长期以来对农业工作的关心与支持，经调查研究，现对你提出的意见和建议回复如下：

农村集体经济是社会主义公有制经济在农村的重要体现。扶持村级集体经济发展，壮大村级集体经济实力，是新时期新阶段对农村“统分结合、双层经营”基本经济制度的完善，是推进农业适度规模经营、优化配置农业生产要素、实现农民共同富裕、提高农村公共服务能力、完善农村社会治理的重要举措，对全面建成小康社会具有重大意义。区委、区政府也高度重视此项工作，通过多次调查研究，《朝天区发展农村集体经济实施意见》正在起草中，今后，我区农村集体经济发展思路和方法基本是：

一、用好用活产业扶持周转金。一是采取“村集体+周转金+新型农业主体”的模式。将周转金投入贫困村经营状况、模式好的企业、合作社和家庭农场，扩大经营规模，提高经济效益，村集体采取“分红”，实现集体经济收入；二是采取“村集体+项目资金+周转金”的模式。将财政项目资金和周转金“打捆”使用，入股修建农业基础设施，如蔬菜大棚、养殖圈舍、养鱼池、开办农家乐、农业社会化服务超市、电商服务点等，将这些设施反租给大户、返乡农民工、退伍军人、大学生村官等经营，承包费作为贫困户收入，村集体提留部分服务费。三是采取“村集体+流转金+特色产业+经营主体”的模式。将流转金投入村级“一村一品”的特色产业，壮大发展规模，整体打造，以村集体成立合作社，将贫困户变成合作社社员，贫困户按比例分红，解决贫困的同时集体提留部分，形成集体收入。

二、充分利用现有的闲置集体资产。一是利用现有的学校、仓库和村两委阵地建设多余房屋出租。如李家乡老林村，借助帮扶部门帮扶的平台，将村委会闲置多年的房屋进行租赁，成立了文化展示中心。两河口乡黄柏村、永平村利用村小搬迁留下的房屋，进行改造，建成村级农业服务中心和老年活动中心，农业社会化服务超市，销售农资，农机和日用品销售服务等。二是加大集体土地和林地流转力度，培育新型农业主体。可以将集体土地、林地和贫困农户的土地、林地打捆进行流转，形成规模，村集体可以获得流转费用和服务费，同时也可提高贫困农户收入。如麻柳乡天星村、石牌村通过和当地核桃合作社合作，提供服务，收取一定的服务费用。

三、探索在贫困村试点推行行政管理和经济管理脱钩运行。村级经济管理机构实行统一管理、统一经营，将分散贫困户组织起来，统一解决劳动力、生产管理技术，市场销售等问题，共同发展产业，实现村集体经济收入和贫困户收益同频共振。

四、探索村村联合，突破区域限制，壮大产业发展规模。一是贫困村和相邻村联合打造优势产业，带动贫困村发展；二是基础非常差贫困村可以将产业扶持周转经投入到其他乡镇发展好的龙头企业、合作社等，实现入股分红。

再次感谢你对农业工作的关心与支持！祝好！

广元市朝天区农业局