各股室，区粮油购销公司：

　　现将《2016年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》印发你们，请遵照执行。

　　中共广元市朝天区粮食局党组

　　2016年3月10日

　　中共广元市朝天区粮食局党组

　　2016年党风廉政建设和反腐败工作实施意见

　　为贯彻落实中纪委十八届六次全会和省纪委十届五次全会精神，根据市纪委六届六次全会和区纪委六届六次全会以及市粮食局的部署，结合朝天区粮食工作实际，现对2016年党风廉政建设和反腐败工作提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　2016 年是推进全面从严治党、依规治党、持续建设良好政治生态的关键之年，是继续贯彻实施国家粮食安全战略、深入推进粮食流通改革转型和创新发展的一年。区粮食局党风廉政建设和反腐败工作总体要求：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照党的十八届四中、五中全会以及省纪委十届五次全会和市纪委、区纪委六届六次全会的部署要求，围绕全区粮食流通工作各项任务，严明政治纪律和政治规矩，落实“两个责任”，准确运用“四种形态”，严格执行权力运行的监督机制，积极预防为主、惩戒为辅，为全面深化粮食流通改革，全面推进依法治粮，保障区域性粮食安全提供有力保障。

　　二、主要任务

　　（一）突出挺纪在前，全面推进从严治党依规治党

　　1.严明党的纪律，加强政治纪律教育。坚持把执行政治纪律和政治规矩摆在首要位置，聚焦突出问题，重点加强对《准则》和《条例》和学习，围绕区委六届十二次全会关于全面深化改革、依法治区、从严治党、精准脱贫等重大决策部署贯彻执行，深入贯彻学习习近平总书记系列讲话精神，切实教育引导党员干部增强纪律观念、自觉遵守党的纪律，切实解决部分党员干部“懒政怠政”等问题。

　　2.严格执纪审查。严明党的政治纪律和政治规矩，坚持把违反政治纪律、组织纪律作为执纪审查的重点，严肃查处搞结党营私、拉帮结派的行为；把对党忠诚作为党员领导干部政治定力、理想信念考量的底线，严肃查处阳奉阴违的行为；严明组织纪律，增强组织观念，严肃查处目无组织、欺骗组织、对抗组织的行为。确保党员干部严格执行工作纪律、财经纪律和生活纪律。

　　3.加强党的制度建设。认真落实依规治党的要求，健全完善有关党风廉政建设方面的制度，形成针对性强、操作性强，协调统一、有机衔接，易懂易记、便于监督的反腐倡廉制度体系。

　　（二）加强作风建设，深入推进党风廉政建设“两个责任”的落实。

　　1.全面落实党风廉政建设主体责任。坚持“一把手”负总责、班子成员“一岗双责”。各股室和粮油购销公司主要负责人要切实负起党风廉政建设“第一责任人”的责任，带好班子、管好队伍，对本单位党员干部的思想情况、工作情况、廉政情况进行全面了解，做到心中有数。

　　2.全面落实党风廉政建设监督责任。局纪检组认真落实监督责任，积极推进转职能、转方式、转作风，加强股室间的沟通协作，形成监督合力。

　　3.落实述责述廉、“一案双查”制度。一是除局党组书记、局长向区委、区纪委述责述廉外，局班子其他成员向局纪检组书面述责述廉，各股室和粮油购销公司负责人在全局职工会上述责述廉，使“两个责任”真正落地生根。二是严格落实，对“四风”问题突出，发生顶风违纪问题以及对不履行或不正确履行职责的行为，既要追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任。

　　（三）突出正风肃纪，构建作风建设新常态。

　　深入推进中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”和市委、区委各项规定精神的贯彻落实，巩固深化领导干部收受红包礼金、违规使用车辆、“懒政怠政”等问题专项整治成果。紧盯“四风”问题的新形式，紧盯时间节点，开展明察暗访，对发现的苗头性、倾向性和潜在性的问题，及早采取措施，切实防止“四风”问题反弹回潮，推进新常态下的作风建设。

　　（四）加强源头治理，强化监督制约，全面提升监督实效。

　　推进“三同”机制建设，做到监督与权力时间同步、空间同轨、目标同向。首先建立健全权力清单制度，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态、“四不直接分管”等廉政管理制度；其次是深化“三早”预警机制建设，坚持抓早抓小，及时处理干部职工中发生的轻微违纪问题，防止小错酿成大错。

　　1.加强对涉粮项目及资金实施情况的监督和检查。对“粮安工程”建设项目、农户科学储粮项目、粮食产后服务体系建设进行重点监督，确保项目廉洁建设。

　　2.加强对粮油市场的监督检查。继续深入依法开展粮食行政执法，对坑害农民利益、向售粮农民“打白条”等违规违纪违法行为及时查处、严厉惩处。加强粮油购销公司粮食库存检查，重点查处在粮食轮换和日常监管中的违规违纪问题，确保储备粮食数量真实、质量良好和储存安全。

　　3.强化对权力运行的制约监督。建立权力清单制度，严格执行民主集中制、“三个不直接分管”、 “一把手”末位表态、“四不直接分管”、“三重一大”日常生活决策等廉政制度。加强对廉政风险防控机制执行情况的监督，重点监督局党组成员和重要岗位工作人员廉政风险防控措施的执行情况。加大对项目安排、资金分配、指标调整、行政许可、粮食执法等岗位风险防控和对干部进行警示提醒，发现问题及时纠正和查处。

　　4.加强对领导干部的日常监督管理。完善领导干部述职述廉、廉政谈话、年度考核、民主测评和民主生活会制度。掌握了解领导班子和领导干部的工作情况、廉洁自律情况、作风建设情况、家庭情况、生活情况。

　　（五）突出积极预防，深入开展系统治理。

　　1.全面深化“廉洁机关”建设。按照“廉洁细胞”创建标准，坚持小处入手、微观着力，对照标准找差距，针对薄弱环节添措施，以“细胞”廉洁促进机关“肌体”廉洁。

　　2.继续推进“三早”预警机制建设，坚持抓早抓小。对党员干部存在的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，及时约谈诫勉；对问题线索及时查处，惩前毖后、治病救人。

　　3.深化廉政风险防控机制建设。结合新形势、新要求，进一步查找风险点，增添防控措施，修订完善廉政风险防控体系。

　　（六）加强反腐倡廉宣传教育，积极开展廉政文化创建活动。

　　1.把反腐倡廉教育作为思想建党的重要内容，反腐倡廉理论纳入党组中心组学习和专题民主生活会、支部“三会一课”，贯穿到党员干部教育培养、警示教育、“说法讲纪倡德”等活动。坚持领导班子成员讲党课制度，年内每位班子成员讲一次党课，党组书记不少于二次。

　　2.开展廉政文化创建活动并加强信息报送和对外宣传，进一步提升行业政风行风建设和社会评价工作，强化宣传，提高群众满意度。

　　三、保障措施

　　（一）加强学习教育，提高思想认识

　　各股室、粮油购销公司要根据局党组的部署要求，深入贯彻学习中央、省、市、区纪委全会和区委区政府廉政工作会议精神，认真组织党员学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，切实把党员干部的思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央对党风廉政建设和反腐败斗争的重要部署上来，统一到全市粮食流通工作会议对党风廉政建设和反腐败工作的要求上来，为粮食流通工作持续健康发展提供有力保证。

　　（二）加强组织领导，层层落实责任

　　严格按照局党组《关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的实施方案（试行）》，强化党组织党风廉政建设的主体责任，领导班子主要负责人要认真履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，其他班子成员要严格落实“一岗双责”。强化纪检组的监督责任，聚焦监督执纪问责，推动工作落实。严格责任追究，推行“一案双查”。

　　（三）加强队伍建设，提升执纪能力

　　纪检干部要带头遵守纪律，增强自觉接受监督的意识；要强化党纪法规和业务学习，不断提高执纪本领；要认真践行“公开承诺”，自觉接受群众监督；要认真按照转职能、转方式、转作风的要求，聚焦中心，突出主业，紧紧围绕区委区政府的决策部署和全区粮食工作加强监督检查，确保各项重要工作落到实处。