为全面贯彻落实（国发〔2016〕13号）文件，《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》和省委办公厅、省人民政府办公厅关于印发《四川省关心下一代工作规则》的通知，以及市区委关心下一代工作有关文件精神。现就全面做好和进一步提升关心下一代工作提出如下意见。

　　一、高度重视科学决策，强化关心下一代工作的领导

　　各级各部门党政一把手，要充分认识关心下一代健康成长是我们党的优良传统，是全党全社会的共同责任，是建设中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分。当今，我国正处于为全面建成小康社会的脱贫攻坚阶段，国际国内环境愈趋复杂多变，对青少年的影响更为严重，因此，必须高度重视、统一思想、凝聚力量、认真分析和研究新常态下关心下一代工作面临的新形势、新任务、新问题，增强做好关心下一代工作的责任感和使命感。这一工作引起了乡党委、政府的高度重视，坚持把关心下一代工作纳入党政重要议事日程，纳入全乡经济社会发展总体规划，纳入综合目标考核内容，纳入精神文明建设具体规化，乡党委、政府决定每年进行一至二次听取汇报并专题安排部署关心下一代工作。同时，研究相关问题，具体解决落实相关事宜，大力支持各级关工委开展工作。支持广大“五老”和社会爱心人士对青少年儿童开展的各种关爱教育活动，实行党委统一领导，党政齐抓共管，关工委主动，相关部门积极支持配合，全社会动员参与的新格局，使之成为制度化、常态化，形成无会不讲、无时不做、无处不有、无人不关心下一代工作的新局面。

　　二、狠抓工作重点、把关心下一代工作引向深入

　　（一）突出青少年的培养教育工作，从小树立正确的世界观、人生观、价值观。一是加强对青少年的“三爱”主题教育，党史国史和国情教育，优良传统教育，重点是理想信念教育，养成高尚的思想品德和良好的道德情操。二是加强青少年的法治教育，全面开展“关爱明天.普法先行”——青少年普法教育活动，教育青少年遵纪守法，依法保护自己，做好有不良行为青少年的帮教工作和失足青少年的矫正工作，预防和减少青少年违法犯罪。三是教育和引导青少年努力学习先进文化，掌握现代科学技术和劳动技能，提高服务社会、报效祖国的本领。四是加强青少年的身心健康教育，引导他们积极参加文体活动，养成良好的心理素质和行为习惯，同时积极开展“老少共建”精神文明创建活动。五是抓好家庭教育培训工作，进一步组织和发挥老同志的优势和作用，帮助提高家庭教育水平，支持和配合协助办好家长学校，促进学校教育，家庭教育和社会教育的协调发展，积极支持创造教育条件，优化育人环境，提高青少年综合素质。

　　（二）切实做好新常态下的关爱救助活动，极积探索新思路，提高新水平。加大农村留守儿童、“五失”青少年和困难青少年，以及残疾青少年儿童的救助活动，重点开展“两助一帮”行动（即：爱心助孤行动、爱心助业行动、爱心帮教行动），努力创造条件为他们办实事、做好事、解难事。

　　一是准确掌握全乡基本情况，做好以村、学校为单位，建立数据库和留守儿童、“五失”青少年工作台账和重点困境青少年档案，强化动态管理，对数据库在每春秋两季开学后进行更新完善。

　　二是实行结对帮扶。立足乡、村实际、整合相关部门的力量和政策资源，组建一支由乡、村、组干部，联系民警，农村“五老”和青少年志愿者，社会爱心人士等组成的关爱队伍，采取“一帮一”、“一帮几”“多帮一”的方式，对农村特殊青少年儿童家庭帮扶帮教。并建立结对帮扶花名册、结对关爱卡和帮教记录。让每位“五失”青少年和重点留守儿童都有人联系、帮扶。

　　三是对关爱帮扶进行分类指导。针对不同类别制定年度帮扶计划，因人而异细化帮扶措施，责任明确并落实到人，通过党员干部上门家访，驻村干部探访，专业社会工作者随访等方式，对重点对象进行检查，确保农村留守儿童得到妥善照料，对部分困难青少年可由乡关工委牵头，相关部门协助，多方筹措资金、物资进行重点帮扶救助。

　　四是要强化家庭监护主体责任，加强对监护人的法治宣传、监护监督和指导，督促其履行监护责任，提高监护能力。

　　五是对接精准扶贫政策，进一步做好农村留守儿童、流动儿童、“五失”青少年的关爱帮扶工作，广泛开展助学、助困、助孤、助残、助业活动，不断开拓创新关爱帮扶的方法和形式，增强关爱帮扶实效。

　　（三）进一步加大青少年权益保护力度。积极推动贯彻落实有关保护未成年人权益、实施义务教育、预防未成年人犯罪等法律法规，切实维护青少年的合法权益。加强和创新社会治理，对营业性网吧等文化娱乐场所进行社会监督，共同为青少年健康成长营造良好的社会环境，促进社会和谐稳定。对青少年合法权益受的侵害的，发现一起处理一起。在网吧监督上，由乡关工委聘请2名“五老”志愿者进行义务监督，坚持平均每周不定期深入网吧不少于2次，劝导未成年人远离网吧，引导网吧守法经营。

　　（四）继续深入开展创“六好”活动。要把创建“六好”基层关工委活动作为推动关心下一代工作的重要载体和抓手持之以恒地抓下去。适时对创建活动的目标任务完成情况进行自查、总结，组织开展“回头看”,及时查漏补缺，完善提高，确保规划目标如期实现。已达六好标准的关工委组织，要继续巩固提高，探索基层组织组建和运行模式，不断激发关工委组织的内在活力。未达“六好”标准的基层关工委，要增添措施，加大力度，确保达到“六好”标准。同时，乡关工委要针对工作中带普遍性、倾向性的问题开展调查研究，向党委、政府和有关部门提出加强和改进工作的意见建议，为党为政府做好青少年工作当好参谋助手。要加强舆论宣传工作，推动形成全社会关心下一代健康成长的舆论氛围。研究和借鉴乡内外先进经验，发挥先进典型的示范带动作用，促进工作交流与合作，推动关心下一代工作深入开展。

　　三、切实加强关工委建设

　　要切实加强乡、村关工委建设，总的要求标准是实现“五有”（有班子、有队伍、有经费、有阵地、有活动）目标，达到“六好”（领导班子建设好、争取相关部门配合好、老同志作用发挥好、活动经常效果好、制度健全执行好、积极探索创新好）标准，并着力建设学习型、服务型、创新型关工委组织。

　　（一）切实加强关工委组织建设。一是要健全乡、村、学校关工委组织网络，确保全覆盖，并适时进行调整充实。二是乡关工委主任由乡党委分管领导兼任；关工委设执行主任1名，主持日常工作，设副主任若干名。执行主任由领导岗位退下来的老同志担任。执行主任或常务副主任实行驻会制。村关工委主任由支部书记兼任，并落实一名负责日常工作的同志。三是加强乡关工委办公室和下设的工作队（组）建设。乡关工委下设的办公室，落实一名相对年轻的业务工作人员协助老同志开展工作。乡、学校、村关工委有条件时可根据实际情况，建立相应的工作队（组），加强关工委各专项工作。四是切实加强“五老”队伍，并不断发展壮大。要组织“五老”开展相应的教育关爱活动，让他们老有所乐，老有所为。

　　（二）切实加强思想作风建设。深入开展相关理论学习和调查研究，用理论创新指导实践创新，努力创建学习型、服务型、创新型关工委。关工委领导班子成员和关工委的同志在思想作风上要为青少年树立榜样，用实际行动维护关工委的良好形象。

　　(三)进一步加强制度建设。要着力推进关工委工作的规范化制度化建设。进一步健全学习、调研、督促检查、活动开展、财务管理等各项规章制度，定期召开主任办公会议研究工作，每年至少召开一次全体会议，定期召开工作会议，传达党委和上级关工委的要求精神，交流工作经验，安排部署工作。建立部门联席会议制度，促进与相关部门的配合协作。建立表彰制度，按照国家有关规定，表彰关心下一代工作先进集体、先进个人。各级关工委及所属机构不得从事以营利为目的的活动。

　　四、加强关工委工作条件保障

　　一是要为关工委组织提供工作所需办公用房、办公设施等工作条件，切实解决工作中的实际困难。

　　二是要保障关工委工作活动经费。乡关工委工作经费纳入财政预算，每年不少于3万元，并随财政收入的增长逐步加大支持力度。活动经费可根据财力和活动开展需要安排，必要时可整合相关部门的政策性扶持资金，对青少年关爱帮扶给予倾斜支持。村关工委也要有固定的工作活动经费，一般每年不少于5000元，所需工作经费在村经费中予以解决。对村具体从事关工委工作的同志，可根据工作量和工作成效给予每年1000~1500元的工作补贴，所需经费可在村关工委经费中列支。

　　三是推进爱国主义教育基地和青少年活动阵地建设。辖区内的有关活动场，包括少年宫、图书阅览室、村活动场所等，尽可能向青少年开放，为关工委组织青少年开展活动创造条件，提供支持。

　　四是有条件时可建立关爱基金，形成帮扶救助长效机制。

　　附件：1.两河口乡关工委组成人员名单

　　2.两河口乡村级关工委组成人员名单。

　　中共朝天区两河口乡委员会 中共朝天区两河口乡人民政府

　　2016年8月5日