关于制定《第十三个五年（2016—2020）发展规划》的报告
| 索 引 号 ： 451279506/2016-00037 | 发布机构： 区供销联社 | 成文日期： 2016-09-27 |
| 发布时间： 2016-09-27 | 发文字号： | 公文种类： 无 |
| 有 效 性 ： 有效 | 字体: [ 大 中 小 ] | |
广朝供〔2016〕9 号 签发人：马全俊
广元市朝天区供销合作社联合社
关于制定《第十三个五年（2016—2020）发展规划》的报告
市供销社：
今后五年是我区供销社全面深化改革的关键时期，为确保改革取得实效，现将全区供销社第十三个五年（2016—2020 ）发展规划制定如下：
一、“十二五”期间工作简要回顾
（一）主要工作及成效。一是狠抓服务创新，加快构建农资连锁经营服务体系。近年来，全区上下狠抓农资商品质量安全，积极组织开展连锁经营、测土配方施肥、化肥直供等农资经营服务体系创新活动。培育农资经营龙头企业1家、基层中心供销社5个、基层分社10个、农资配送中心5家，农资连锁店67个、庄稼医院82个，全区农资连锁经营网络基本形成。同时，以“土地托管”为重点，创新为农服务方式，通过组建专业服务队，对农户土地进行专项服务，进一步降低了农业生产投入、节约了劳动成本，促进了农民增收。
二是狠抓产销对接，加快构建特色农产品经营服务体系。围绕核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑五大特色产业，大力发展农民专业合作社，积极组建新型农产品经营公司，重点扶持农产品龙头企业，建立特色农产品标准化生产示范基地，大力开展产销对接、农超对接，促进特色农业规模化、标准化、市场化发展。目前，引办、领办各类专合组织103个（其中：国家级示范社1个、省级示范社5个），建农民专业合作社联合社1家，培育农产品经营企业3家，新建农产品标准化生产示范基地5个。三是狠抓环境治理，加快构建再生资源回收利用网络体系。按照“行政推动、市场运作、企业实施”的方式，组建再生资源回收企业1家，新建再生资源分拣中心1个、乡镇再生资源回收站25个、村级再生资源回收点214个，基本形成了区、乡（镇）、村“三位一体”的再生资源回收利用网络体系，进一步改善了农村生活环境。四是推进超市下乡，加快构建农村日用消费品流通体系。针对农村消费市场购物环境差、流通方式相对落后、消费安全无保障的现实状况，充分整合资源，鼓励和支持大型日用品配送中心、连锁超市等市场主体拓展业务，积极向农村延伸日用消费品经营服务网点，全力推进农村日用消费品现代经营服务网络建设，建设日用品配送中心1家，培育日用消费品经营企业1家，新建乡镇超市42家、村级便民店134家。五是创新综合服务，积极构建农民生产生活服务平台。采取自主建设、联合建设、参与建设等形式，积极打造集购物、休闲、娱乐、医疗、健身等于一体的综合服务平台。截至目前，全区累计投资1130万元，新建中子、大滩2家标准化社区综合服务中心，建成乡、村农村社区综合社52个，极大地方便了广大农民群众生产生活。
（二）存在困难和问题。一是受资金、场地和人才等方面制约，农资产品和日用消费品配送率不高，辐射带动能力不够强。“新网工程”建设质量有待提高。二是综合服务社服务内容少，服务能力欠缺。承办、领办的农民专业合作社辐射带动能力还不够强，有的合作社在产前、产中、产后服务出现脱节现象。三是再生资源回收利用网络不能发挥有效作用。四是一些基层社改制成立中心社后，工作还未步入正轨，缺乏开拓进取精神，经营、管理还没有较大大的起色。五是机关和改制后供销社企业返聘的干部职工中，人员老化、断层现象比较突出，经营管理人才匮乏，后继乏人。
二、“十三五”工作规划
（一）“十三五”改革发展的指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，遵循“市场化取向、问题导向、因地制宜、循序渐进”等基本原则，按照“改造自我、服务农民”的总要求，以密切与农民利益联系为核心，以推进服务规模化、流通现代化为重点，深入推进组织创新、服务创新、体制机制创新，积极构建适应市场经济需要、适应农业现代化需要、适应农村全面建成小康社会需要的组织体系和服务机制，努力把供销合作社建设成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。
（二）“十三五”改革发展的主要目标
1.主要经济指标。全系统购进总额完成4.93亿元，年均增长15%，其中农产品购进4.12亿元，年均增长14%；销售总额完成5.3亿元，年均增长14.5%，其中社会消费品零售总额实现2.38亿元，年均增长9%；电子商务经营额实现1亿元，年均增长16%；社会贡献总额实现0.2亿元，年均增长11%。
2.基层组织体系建设。巩固提升5个中心供销社，改造、恢复、提升基层分社10个；新建农民专业合作社30个，其中示范社10个；改造提升社区综合服务社20个；发展农村资金互助社1个。到2020年，把全区供销合作社建成以县城为中心、乡镇为骨干、村组为终端 “三位一体”，与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系和农村现代流通网络体系。
3.企业建设。改造提升现有企业，培育市级以上龙头企业1-2个。社有企业经营服务总额实现3.65亿元，年均增长20%；企业利润实现900万元，年均增长15%。
4.产业建设。建设藤椒种植基地5万亩，林下养鸡100万只，年产鲜椒3万吨，加工藤椒油4000吨，实现产值6亿元。
（三）“十三五”期间规划建设项目。
1. 新建藤椒基地5万亩，配套基地水利和生产道路建设，计划总投入0.9亿元；
2. 新建藤椒精深加工厂房2000平方米，加工生产线1条，计划总投入0.25亿元；
3. 改造或新建再生资源分拣库房2000平方米，分类加工区500平方米，培训中心200平方米，配套设施设备。计划总投入0.08亿元；
4. 新（改）建再生资源连锁网点200个，计划总投入
0.165亿元；
5. 培育农产品电子商务经营主体1个，营运中心1个，乡村电子商务服务站100个。计划总投入0.3亿元；
6.建农产品冷藏仓库3000平方米，冷藏车辆、设施设备。计划总投入0.2亿元；
7. 建农产品交易中心3000平方米，农产品展示台1000平方米，设施设备。计划总投入0.5亿元；
8. 建畜产品冷藏仓库2000平方米，冷藏车辆、设施设备。计划总投入0.06亿元；
9. 新建藤椒交易市场5000平方米，藤椒展示台1000平方米，设施设备。计划总投入0.5亿元；
10. 新建蔬菜精深加工厂房1500平方米，加工生产线1条。计划总投入0.12亿元；
11. 新建绿色蔬菜示范基地5万亩，配套基地水利和生产道路建设。计划总投入0.9亿元；
12. 新建农资配送仓库10000平方米，农资商品展示中心3000平方米，设施设备。计划总投入0.3亿元；
13. 新建日用配送仓库15000平方米，日用品商品展示中心5000平方米，设施设备。计划总投入0.4亿元；
14. 新建或改建农资连锁网点100个。计划总投入0.135亿元；
15. 建农产品展示展销中心4000平方米，设施设备。计划总投入0.24亿元；
16. 新建科技服务中心2000平方米，设施设备。计划总投入0.06亿元；
（四）“十三五”期间重点工作
1.搞好藤椒全产业链建设。一是加强藤椒种植基地建设。搞好已建藤椒基地的管护，要严格按照藤椒生产技术流程开展剪枝、除草、施肥、防病治虫、去膜和垒盘等管护工作，根据墒情加强水分管理，确保树苗迅速恢复长势，同时要搞好死亡藤椒苗的统计和补植。搞好藤椒育苗工作，加强藤椒苗基地的出苗、壮苗、移栽等过程管护，跟踪各环节情况，及时采取措施，确保藤椒苗质量优、数量足和供应及时。做好藤椒种植基地的发展工作。加强藤椒种植的宣传发动，与新参与藤椒种植的合作社搞好沟通协调，明确双方的权利和义务，签订好合作协议，搞好前期技术培训指导，指导基地规划，搞好土地预留，加强土地整理和肥料准备，确保藤椒种植工作顺利进行。二是加强产业服务，促进产业上档升级。搞好投产鲜椒回收服务。加强对投产藤椒基地的采收指导，合理设置收购点，方便群众交售鲜椒，搞好鲜椒储运、销售和资金兑付，维护农民合法权益。开展藤椒加工服务。建设藤椒烘干设施设备和藤椒油加工厂，开展藤椒初加工，完成藤椒加工生产环评，启动藤椒油加工生产，搞好藤椒油QS质量认证和品牌培育，增强藤椒系列产品的市场竞争力。建设藤椒产业服务中心，为藤椒产业发展提供种植技术、物资供应和产品开发等服务。三是开拓创新，拓宽增收途径。探索藤椒林下养殖和林下种植循环立体种养模式，推进生态农业发展，提高藤椒产业综合效益。
2.搞好农产品生产经营托管。围绕“农村地怎么种”“供销社服务怎么搞”等问题，全区供销社要继续采取大田托管、代耕代种、股份合作、以销定产等多种方式，为农民和各类新型农业经营主体提供农资供应、配方施肥、农机作业、统防统治、收储加工等系列化服务，推动农业适度规模经营。创新农资服务方式，推动农资销售与技术服务有机结合，充分发挥供销合作社庄稼医院在农业技术推广和农民技能培训中的积极作用。在已有的基础上，新开展藤椒托管服务4万亩、蔬菜5万亩，同时积极探索核桃、食用菌等其他特色农产品的生产经营托管服务。加强托管服务的硬件和软件建设和服务队伍建设，提升服务能力，力求在助推产业发展的同时，实现企业增效，农民增收。
3.加强供销社基层组织体系建设。一是加强基层社的改造升级。要按照强化合作、农民参与、为农服务的要求，因地制宜推进基层社改造，逐步办成规范的、以农民社员为主体的合作社。强化基层社合作经济组织属性，通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，采取合作制、股份合作制等多种形式，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，不断强化基层社与农民在组织上和经济上的联结。按照合作制原则加快完善治理结构，落实基层社社员代表大会、理事会、监事会制度，强化民主管理、民主监督，提高农民社员在经营管理事务中的参与度和话语权。拓宽基层社负责人选任渠道，鼓励村“两委”负责人、农村能人等入社参选。经济实力较强的基层社要扩大服务领域，积极发展生产合作、供销合作、消费合作、信用合作，加快办成以农民为主体的综合性合作社。经济实力较弱的基层社，要着力提升服务能力，通过服务密切与农民的联系，不断强化与农民的联合与合作。根据农民需求和供销合作社实际，逐步将已经承包或租赁的基层社网点纳入供销合作社经营服务体系。二是加强农民专业合作社建设。通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，新发展一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社。充分发挥供销合作社综合服务平台作用，带动农民专业合作社围绕当地优势产业开展系列化服务。加快设立片区中心供销社分社，大力开展农民专业合作社示范社、社区综合服务社星级社等基层样板组织创建，推动供销社基层组织上档升级。三是规范网点经营服务行为。完善网点经营服务制度建设，扩大经营服务功能，改进服务方式，加强日常监管和业务指导，确保网点建得起、稳得住、发展好、服务优。
4.加强社有企业建设。 一是鼓励企业参与农业产业化经营。指导社有企业围绕农业产业产前、产中和产后开展经营服务，主动把产业建设的需要作为企业服务的着力点，不断创新服务方式，改善服务质量，重点围绕藤椒、蔬菜、核桃、花生、地产中药材、土鸡和再生资源等搞好种苗供应、农资直供、技术培训、统防统治、回收加工、包装销售等，助推农业产业产、加、销一条龙，贸、工、农一体化发展，做到政府放心、农民满意、自身发展。二是推进社有企业联合合作向纵深发展。要增强联合发展的使命感，抢抓政策机遇期，在资本联合、项目开发、网络对接等方面与系统内外的社有企业、加盟企业和社会关联企业进行深度合作，实现优势互补、资源共享、共同发展。培育龙头企业，加快打造1—2个具有核心竞争力的企业，并在传统优势行业保持供销社的控制力。三要加强社有企业管理。要进一步理顺联社与企业的关系，供销社投资控股、参股企业出资要到位。加强企业内部审计监督，监管不能缺位，收益权必须履行。要进一步完善法人治理结构，建立健全考核激励制度，以社有资产增值和收益增加为核心，将保值增值责任落实到企业各个岗位。要鼓励企业拓展业务，提升效益，改变供销社企业靠收租子过日子的现状。
5.大力发展电子商务。以开拓农村电子商务和发展农产品电子商务为重点，依托社有企业、基层社、农民合作社、各类协会，培育电商主体，积极自建或依托三方平台建设电子商务平台，鼓励有条件的企业和合作社在大中城市建设农产品实体展示店，加强特色农产品示范基地建设，开展品牌创建，合作建设配送体系。积极对接供销总社“供销e家”和“广供天下”电子商务平台，指导农村服务网点开展信息化改造，建设供销社电子商务服务站，促进“农产品进城”、“工业品下乡”双向流通。
6.加强农村资金互助社监管指导，确保规范运营。一是加强指导。指导富珉资金互助社完善筹建资料，抓好制度建设与执行、人员业务培训、思想教育。搞好贷款的跟踪检查、指导和服务，同时完善社员的信贷调查，摸清社员的产业现状和发展规划、资金需求、征信情况，按程序发放贷款，确保资金放得出、收得回、作用发挥好。二是坚强监管。主管部门要明确领导分管，亲自过问，安排人员参与内部审计，随时掌握互助社资金运营动态。要利用报表分析、专项审计、专题汇报等形式坚强监督。加强监事会人员业务学习、培训，掌握相关法规、制度规定，对理事会决议有是非判断能力，能够对各项业务是否规范做出正确的识别、分析、判断。要督促互助社监事会履行内部监督职能，对股权设置、资金规模、坚持社员制、单笔贷款额度、费用支出、工资报酬、分红、风险控制等情况要加强监督，及时向理事会和主管部门提出建议。
7.加大招商引资和项目争取的工作力度。一是要聚集资源、整合优势，通过外引内联、招商引资等多种行之有效的方式，把有利于推动供销社改革发展、有利于促进朝天脱贫奔康的项目引到朝天，搞好投资服务，参与投资建设，实现接力发展。二是要加快开门开放办社的步伐，有选择地把供销社发展的企业和领办的农民专业合作社，培植成为供销社承接国家扶持政策的载体，并以此为依托，切实加大向上争取项目和扶持政策的工作力度。三是做好项目实施工作。项目建设单位落实好项目抓建力量、技术力量、自筹资金，要搞好党政、村组、合作社的沟通与协调，确保项目建设顺利进行和按时、按质、按量完成规划任务。四是规范项目管理。要加强项目建设质量、安全和项目资金管理，防范投资风险、廉政风险；构建项目推进机制，坚持“一个项目、一位领导、一批人员”的推进机制；强化项目建设督查督办，完善项目工作目标考核机制。
8.大力实施脱贫攻坚工作。要抓好区委、区政府扶贫攻坚政策措施的落实，立足实际，发挥供销社优势，以帮助贫困人口增收为核心，在藤椒产业发展带动，创办领办农民农民新型经营主体、帮助农产品销售等方面积极开展工作。对全区贫困村供销社经营服务网点进行排查，完善网点建设，确保每个贫困村均有供销社服务网点。努力做好宣河乡天台村精准扶贫工作，指导挟制该村按照“五个一”的要求做好规划，协调相关部门在产业发展、路、水、电、等基础实施建设上予以支持，驻村工作队和第一书记要切实履行工作职责，按要求做好各项工作。
9.加强机关自身建设，为供销社改革发展提供良好环境和组织保证。一是狠抓依法治社。健全完善各项规章制度，坚持用制度管人、管钱、管事，确保法律法规、规章制度的权威性。用法治思维、法治方式维护供销社合法权益、谋划推动供销社改革发展。二是抓好安全维稳。牢固树立“底线思维”和“红线意识”，全面贯彻落实新《安全生产法》。切实落实企业主体责任、行业监管责任。不断强化预知预警和预控工作，采取灵活有效的措施化解不稳定因素，为全区供销事业健康发展营造和谐稳定环境。三是加强机关党的建设。巩固“群教”活动和“三严三实”主题教育成果，以 “两学一做”活动为契机，推进学习型、服务型、创新型党组织建设，切实增班子的凝聚力和战斗力。加强人才队伍建设。积极吸纳高校毕业生，优化干部职工的知识和年龄结构。深入推进党风廉政建设，积极落实“两个责任”，加强宣传引导，形成改革发展合力，深化精神文明建设，推进思想、文化和体育建设，促进干部职工身心健康。
广元市朝天区供销合作社联合社
2016年7月6日
广元市朝天区供销合作社联合社
关于制定《第十三个五年（2016—2020）发展规划》的报告
市供销社：
今后五年是我区供销社全面深化改革的关键时期，为确保改革取得实效，现将全区供销社第十三个五年（2016—2020 ）发展规划制定如下：
一、“十二五”期间工作简要回顾
（一）主要工作及成效。一是狠抓服务创新，加快构建农资连锁经营服务体系。近年来，全区上下狠抓农资商品质量安全，积极组织开展连锁经营、测土配方施肥、化肥直供等农资经营服务体系创新活动。培育农资经营龙头企业1家、基层中心供销社5个、基层分社10个、农资配送中心5家，农资连锁店67个、庄稼医院82个，全区农资连锁经营网络基本形成。同时，以“土地托管”为重点，创新为农服务方式，通过组建专业服务队，对农户土地进行专项服务，进一步降低了农业生产投入、节约了劳动成本，促进了农民增收。
二是狠抓产销对接，加快构建特色农产品经营服务体系。围绕核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑五大特色产业，大力发展农民专业合作社，积极组建新型农产品经营公司，重点扶持农产品龙头企业，建立特色农产品标准化生产示范基地，大力开展产销对接、农超对接，促进特色农业规模化、标准化、市场化发展。目前，引办、领办各类专合组织103个（其中：国家级示范社1个、省级示范社5个），建农民专业合作社联合社1家，培育农产品经营企业3家，新建农产品标准化生产示范基地5个。三是狠抓环境治理，加快构建再生资源回收利用网络体系。按照“行政推动、市场运作、企业实施”的方式，组建再生资源回收企业1家，新建再生资源分拣中心1个、乡镇再生资源回收站25个、村级再生资源回收点214个，基本形成了区、乡（镇）、村“三位一体”的再生资源回收利用网络体系，进一步改善了农村生活环境。四是推进超市下乡，加快构建农村日用消费品流通体系。针对农村消费市场购物环境差、流通方式相对落后、消费安全无保障的现实状况，充分整合资源，鼓励和支持大型日用品配送中心、连锁超市等市场主体拓展业务，积极向农村延伸日用消费品经营服务网点，全力推进农村日用消费品现代经营服务网络建设，建设日用品配送中心1家，培育日用消费品经营企业1家，新建乡镇超市42家、村级便民店134家。五是创新综合服务，积极构建农民生产生活服务平台。采取自主建设、联合建设、参与建设等形式，积极打造集购物、休闲、娱乐、医疗、健身等于一体的综合服务平台。截至目前，全区累计投资1130万元，新建中子、大滩2家标准化社区综合服务中心，建成乡、村农村社区综合社52个，极大地方便了广大农民群众生产生活。
（二）存在困难和问题。一是受资金、场地和人才等方面制约，农资产品和日用消费品配送率不高，辐射带动能力不够强。“新网工程”建设质量有待提高。二是综合服务社服务内容少，服务能力欠缺。承办、领办的农民专业合作社辐射带动能力还不够强，有的合作社在产前、产中、产后服务出现脱节现象。三是再生资源回收利用网络不能发挥有效作用。四是一些基层社改制成立中心社后，工作还未步入正轨，缺乏开拓进取精神，经营、管理还没有较大大的起色。五是机关和改制后供销社企业返聘的干部职工中，人员老化、断层现象比较突出，经营管理人才匮乏，后继乏人。
二、“十三五”工作规划
（一）“十三五”改革发展的指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，遵循“市场化取向、问题导向、因地制宜、循序渐进”等基本原则，按照“改造自我、服务农民”的总要求，以密切与农民利益联系为核心，以推进服务规模化、流通现代化为重点，深入推进组织创新、服务创新、体制机制创新，积极构建适应市场经济需要、适应农业现代化需要、适应农村全面建成小康社会需要的组织体系和服务机制，努力把供销合作社建设成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。
（二）“十三五”改革发展的主要目标
1.主要经济指标。全系统购进总额完成4.93亿元，年均增长15%，其中农产品购进4.12亿元，年均增长14%；销售总额完成5.3亿元，年均增长14.5%，其中社会消费品零售总额实现2.38亿元，年均增长9%；电子商务经营额实现1亿元，年均增长16%；社会贡献总额实现0.2亿元，年均增长11%。
2.基层组织体系建设。巩固提升5个中心供销社，改造、恢复、提升基层分社10个；新建农民专业合作社30个，其中示范社10个；改造提升社区综合服务社20个；发展农村资金互助社1个。到2020年，把全区供销合作社建成以县城为中心、乡镇为骨干、村组为终端 “三位一体”，与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系和农村现代流通网络体系。
3.企业建设。改造提升现有企业，培育市级以上龙头企业1-2个。社有企业经营服务总额实现3.65亿元，年均增长20%；企业利润实现900万元，年均增长15%。
4.产业建设。建设藤椒种植基地5万亩，林下养鸡100万只，年产鲜椒3万吨，加工藤椒油4000吨，实现产值6亿元。
（三）“十三五”期间规划建设项目。
1. 新建藤椒基地5万亩，配套基地水利和生产道路建设，计划总投入0.9亿元；
2. 新建藤椒精深加工厂房2000平方米，加工生产线1条，计划总投入0.25亿元；
3. 改造或新建再生资源分拣库房2000平方米，分类加工区500平方米，培训中心200平方米，配套设施设备。计划总投入0.08亿元；
4. 新（改）建再生资源连锁网点200个，计划总投入
0.165亿元；
5. 培育农产品电子商务经营主体1个，营运中心1个，乡村电子商务服务站100个。计划总投入0.3亿元；
6.建农产品冷藏仓库3000平方米，冷藏车辆、设施设备。计划总投入0.2亿元；
7. 建农产品交易中心3000平方米，农产品展示台1000平方米，设施设备。计划总投入0.5亿元；
8. 建畜产品冷藏仓库2000平方米，冷藏车辆、设施设备。计划总投入0.06亿元；
9. 新建藤椒交易市场5000平方米，藤椒展示台1000平方米，设施设备。计划总投入0.5亿元；
10. 新建蔬菜精深加工厂房1500平方米，加工生产线1条。计划总投入0.12亿元；
11. 新建绿色蔬菜示范基地5万亩，配套基地水利和生产道路建设。计划总投入0.9亿元；
12. 新建农资配送仓库10000平方米，农资商品展示中心3000平方米，设施设备。计划总投入0.3亿元；
13. 新建日用配送仓库15000平方米，日用品商品展示中心5000平方米，设施设备。计划总投入0.4亿元；
14. 新建或改建农资连锁网点100个。计划总投入0.135亿元；
15. 建农产品展示展销中心4000平方米，设施设备。计划总投入0.24亿元；
16. 新建科技服务中心2000平方米，设施设备。计划总投入0.06亿元；
（四）“十三五”期间重点工作
1.搞好藤椒全产业链建设。一是加强藤椒种植基地建设。搞好已建藤椒基地的管护，要严格按照藤椒生产技术流程开展剪枝、除草、施肥、防病治虫、去膜和垒盘等管护工作，根据墒情加强水分管理，确保树苗迅速恢复长势，同时要搞好死亡藤椒苗的统计和补植。搞好藤椒育苗工作，加强藤椒苗基地的出苗、壮苗、移栽等过程管护，跟踪各环节情况，及时采取措施，确保藤椒苗质量优、数量足和供应及时。做好藤椒种植基地的发展工作。加强藤椒种植的宣传发动，与新参与藤椒种植的合作社搞好沟通协调，明确双方的权利和义务，签订好合作协议，搞好前期技术培训指导，指导基地规划，搞好土地预留，加强土地整理和肥料准备，确保藤椒种植工作顺利进行。二是加强产业服务，促进产业上档升级。搞好投产鲜椒回收服务。加强对投产藤椒基地的采收指导，合理设置收购点，方便群众交售鲜椒，搞好鲜椒储运、销售和资金兑付，维护农民合法权益。开展藤椒加工服务。建设藤椒烘干设施设备和藤椒油加工厂，开展藤椒初加工，完成藤椒加工生产环评，启动藤椒油加工生产，搞好藤椒油QS质量认证和品牌培育，增强藤椒系列产品的市场竞争力。建设藤椒产业服务中心，为藤椒产业发展提供种植技术、物资供应和产品开发等服务。三是开拓创新，拓宽增收途径。探索藤椒林下养殖和林下种植循环立体种养模式，推进生态农业发展，提高藤椒产业综合效益。
2.搞好农产品生产经营托管。围绕“农村地怎么种”“供销社服务怎么搞”等问题，全区供销社要继续采取大田托管、代耕代种、股份合作、以销定产等多种方式，为农民和各类新型农业经营主体提供农资供应、配方施肥、农机作业、统防统治、收储加工等系列化服务，推动农业适度规模经营。创新农资服务方式，推动农资销售与技术服务有机结合，充分发挥供销合作社庄稼医院在农业技术推广和农民技能培训中的积极作用。在已有的基础上，新开展藤椒托管服务4万亩、蔬菜5万亩，同时积极探索核桃、食用菌等其他特色农产品的生产经营托管服务。加强托管服务的硬件和软件建设和服务队伍建设，提升服务能力，力求在助推产业发展的同时，实现企业增效，农民增收。
3.加强供销社基层组织体系建设。一是加强基层社的改造升级。要按照强化合作、农民参与、为农服务的要求，因地制宜推进基层社改造，逐步办成规范的、以农民社员为主体的合作社。强化基层社合作经济组织属性，通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，采取合作制、股份合作制等多种形式，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，不断强化基层社与农民在组织上和经济上的联结。按照合作制原则加快完善治理结构，落实基层社社员代表大会、理事会、监事会制度，强化民主管理、民主监督，提高农民社员在经营管理事务中的参与度和话语权。拓宽基层社负责人选任渠道，鼓励村“两委”负责人、农村能人等入社参选。经济实力较强的基层社要扩大服务领域，积极发展生产合作、供销合作、消费合作、信用合作，加快办成以农民为主体的综合性合作社。经济实力较弱的基层社，要着力提升服务能力，通过服务密切与农民的联系，不断强化与农民的联合与合作。根据农民需求和供销合作社实际，逐步将已经承包或租赁的基层社网点纳入供销合作社经营服务体系。二是加强农民专业合作社建设。通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，新发展一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社。充分发挥供销合作社综合服务平台作用，带动农民专业合作社围绕当地优势产业开展系列化服务。加快设立片区中心供销社分社，大力开展农民专业合作社示范社、社区综合服务社星级社等基层样板组织创建，推动供销社基层组织上档升级。三是规范网点经营服务行为。完善网点经营服务制度建设，扩大经营服务功能，改进服务方式，加强日常监管和业务指导，确保网点建得起、稳得住、发展好、服务优。
4.加强社有企业建设。 一是鼓励企业参与农业产业化经营。指导社有企业围绕农业产业产前、产中和产后开展经营服务，主动把产业建设的需要作为企业服务的着力点，不断创新服务方式，改善服务质量，重点围绕藤椒、蔬菜、核桃、花生、地产中药材、土鸡和再生资源等搞好种苗供应、农资直供、技术培训、统防统治、回收加工、包装销售等，助推农业产业产、加、销一条龙，贸、工、农一体化发展，做到政府放心、农民满意、自身发展。二是推进社有企业联合合作向纵深发展。要增强联合发展的使命感，抢抓政策机遇期，在资本联合、项目开发、网络对接等方面与系统内外的社有企业、加盟企业和社会关联企业进行深度合作，实现优势互补、资源共享、共同发展。培育龙头企业，加快打造1—2个具有核心竞争力的企业，并在传统优势行业保持供销社的控制力。三要加强社有企业管理。要进一步理顺联社与企业的关系，供销社投资控股、参股企业出资要到位。加强企业内部审计监督，监管不能缺位，收益权必须履行。要进一步完善法人治理结构，建立健全考核激励制度，以社有资产增值和收益增加为核心，将保值增值责任落实到企业各个岗位。要鼓励企业拓展业务，提升效益，改变供销社企业靠收租子过日子的现状。
5.大力发展电子商务。以开拓农村电子商务和发展农产品电子商务为重点，依托社有企业、基层社、农民合作社、各类协会，培育电商主体，积极自建或依托三方平台建设电子商务平台，鼓励有条件的企业和合作社在大中城市建设农产品实体展示店，加强特色农产品示范基地建设，开展品牌创建，合作建设配送体系。积极对接供销总社“供销e家”和“广供天下”电子商务平台，指导农村服务网点开展信息化改造，建设供销社电子商务服务站，促进“农产品进城”、“工业品下乡”双向流通。
6.加强农村资金互助社监管指导，确保规范运营。一是加强指导。指导富珉资金互助社完善筹建资料，抓好制度建设与执行、人员业务培训、思想教育。搞好贷款的跟踪检查、指导和服务，同时完善社员的信贷调查，摸清社员的产业现状和发展规划、资金需求、征信情况，按程序发放贷款，确保资金放得出、收得回、作用发挥好。二是坚强监管。主管部门要明确领导分管，亲自过问，安排人员参与内部审计，随时掌握互助社资金运营动态。要利用报表分析、专项审计、专题汇报等形式坚强监督。加强监事会人员业务学习、培训，掌握相关法规、制度规定，对理事会决议有是非判断能力，能够对各项业务是否规范做出正确的识别、分析、判断。要督促互助社监事会履行内部监督职能，对股权设置、资金规模、坚持社员制、单笔贷款额度、费用支出、工资报酬、分红、风险控制等情况要加强监督，及时向理事会和主管部门提出建议。
7.加大招商引资和项目争取的工作力度。一是要聚集资源、整合优势，通过外引内联、招商引资等多种行之有效的方式，把有利于推动供销社改革发展、有利于促进朝天脱贫奔康的项目引到朝天，搞好投资服务，参与投资建设，实现接力发展。二是要加快开门开放办社的步伐，有选择地把供销社发展的企业和领办的农民专业合作社，培植成为供销社承接国家扶持政策的载体，并以此为依托，切实加大向上争取项目和扶持政策的工作力度。三是做好项目实施工作。项目建设单位落实好项目抓建力量、技术力量、自筹资金，要搞好党政、村组、合作社的沟通与协调，确保项目建设顺利进行和按时、按质、按量完成规划任务。四是规范项目管理。要加强项目建设质量、安全和项目资金管理，防范投资风险、廉政风险；构建项目推进机制，坚持“一个项目、一位领导、一批人员”的推进机制；强化项目建设督查督办，完善项目工作目标考核机制。
8.大力实施脱贫攻坚工作。要抓好区委、区政府扶贫攻坚政策措施的落实，立足实际，发挥供销社优势，以帮助贫困人口增收为核心，在藤椒产业发展带动，创办领办农民农民新型经营主体、帮助农产品销售等方面积极开展工作。对全区贫困村供销社经营服务网点进行排查，完善网点建设，确保每个贫困村均有供销社服务网点。努力做好宣河乡天台村精准扶贫工作，指导挟制该村按照“五个一”的要求做好规划，协调相关部门在产业发展、路、水、电、等基础实施建设上予以支持，驻村工作队和第一书记要切实履行工作职责，按要求做好各项工作。
9.加强机关自身建设，为供销社改革发展提供良好环境和组织保证。一是狠抓依法治社。健全完善各项规章制度，坚持用制度管人、管钱、管事，确保法律法规、规章制度的权威性。用法治思维、法治方式维护供销社合法权益、谋划推动供销社改革发展。二是抓好安全维稳。牢固树立“底线思维”和“红线意识”，全面贯彻落实新《安全生产法》。切实落实企业主体责任、行业监管责任。不断强化预知预警和预控工作，采取灵活有效的措施化解不稳定因素，为全区供销事业健康发展营造和谐稳定环境。三是加强机关党的建设。巩固“群教”活动和“三严三实”主题教育成果，以 “两学一做”活动为契机，推进学习型、服务型、创新型党组织建设，切实增班子的凝聚力和战斗力。加强人才队伍建设。积极吸纳高校毕业生，优化干部职工的知识和年龄结构。深入推进党风廉政建设，积极落实“两个责任”，加强宣传引导，形成改革发展合力，深化精神文明建设，推进思想、文化和体育建设，促进干部职工身心健康。
广元市朝天区供销合作社联合社
2016年7月6日
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