根据要求，现呈报《2016年上半年司法行政工作总结》，请予审阅。2016年上半年司法行政工作总结

　　上半年，我局在区委、区政府的正确领导下，在上级司法行政机关的指导下，充分发挥司法行政在推进法治朝天建设、平安朝天建设等方面的职能作用，开拓创新，切实履职，加强思想政治和纪律作风建设，全面提升司法行政能力和水平，为“决胜脱贫攻坚、实现全面小康、建设美丽朝天”提供了优质高效的法律服务和保障。

　　一、2016年上半年工作开展情况

　　（一）深化法治宣传教育，扎实推进依法治区工作

　　1.做好“七五”普法谋划工作。一是筹备“六五”普法总结表彰和“七五”普法启动会议相关工作。二是开展“七五” 普法规划起草调研，成立调研组，以“法律进机关”为主题，实地走访了解了部分重点乡镇和机关单位，组织召开“法律进机关”工作交流会，20多个重点机关单位就普法现状和未来情况分析建议做了交流发言，形成了调研文章。

　　2.深入开展“法律七进”活动。一是制定工作方案。结合我区实际，制发了《广元市朝天区2016年法治宣传教育暨“法律七进”工作要点》《关于深入开展“订单式”、“靶向式”普法，落实“百场法治宣传进基层”活动的实施方案》等系列文件，明确了工作任务。创新提出“法律七进”“7+2”工作模式，在法律七进基础上将法律进景区、法律进工地单独提出，结合“法治宣传教育十大主题活动”深入扎实开展“法律七进”各项活动。二是抓住“重点对象”学法。落实了机关单位会前学法制度和领导干部学法考试制度，各级各类会议会前学法140余次，开展专题法律知识学习4次，建立了668名副科级及以上领导干部学法档案。完善法治副校（园）长制度，学校法治教育做到“五落实”，上法治宣传教育第二课堂156次。加强农民工学法，增强群众参与村（居）民自治活动和其他社会管理能力。推进企事业单位聘请法律顾问，组织企业经营管理人员法律知识培训15期2000余人次。结合法治赶集、送文艺下乡共开展各类法治宣传活动140余场次，在册“法律明白人”10354名；全区共编印普法读本、折页、宣传单等各类法治宣传读物31种120万册，制作纸杯、扇子、环保袋等普法用品100余万件。

　　3.加强法治文化建设。一是继续提升“三大普法平台”质量，办好《法治朝天》栏目，目前共发送普法短信11次13万余条，更新“朝天普法”微博266条，制播电视节目6期，参与节目互动2.5万余人次。二是结合“送电影下乡”活动，以在电影播放前加播普法宣传短片或播放法治题材电影的形式在全区放映83场次。三是与区文广新局合作，以政府购买服务形式确定今年开展送法治文艺进村入户80场次，确保64个贫困村和“法律七进”每一进有一场法治文艺活动。四是与依法治区等部门联合制定《朝天区2011-2016年度法治人物和法治事件评选方案》，明确了时间、评选标准、方法步骤等内容。五是继续打造法治文化阵地，在二专线、转马文、蒲羊东一线、高速路口、旅游景区及城区车站码头等重要地段设置大型宣传标牌标语16处，整合全区35处电子显示屏、城市道旗、公益广告栏和广播电视、门户网站进行集中、滚动宣传，在区电视台黄金时段播放依法治区公益广告。目前已建成法治文化公园1个、法治文化长廊2条，拟建法治文化景点1个，其中我区法治公益广告作品《尊法守法做合格公民》在全国比赛中荣获三等奖。

　　（二）加强社会治理创新，维护社会和谐稳定

　　1.社区矫正工作。一是加强日常监管。继续坚持实行“双报到”、“双担保”和“月考”等制度，严格执行外出请销假和变更居住地制度，特殊敏感时期实行电话联系制度和活动情况“日报告”制度。通过集中、分散等形式督促矫正人员履行每月 “双八”义务。对违反管理规定的矫正人员及时进行处理。围绕“五化”，推广“三分管理法”，着力提升矫正质量。目前，定位管理重点社区服刑人员35余名，开展集中劳动学习、劳动400人次，办理社会调查评估案件10件，建立规范档案120余件。二是建立定期排查制度。每月对辖区内社区矫正人员开展1次专项排查，开展辖区内社区服刑人员判处实刑未执行刑罚专项清理活动，并及时对社区矫正安全隐患进行了拉网式摸排和整治，严防脱管、漏管现象发生。三是加强社区矫正工作者学习教育。组织2名工作人员参加专业心理咨询师培训，提升了社区矫正工作者的自身能力，能够进行有针对性对矫正人员的进行治疗，增强其社会适应能力。四是开展社区矫正“规范化建设年”活动。清理核实了2012年至2016年社区服刑人员信息，完善数据库，入库率达到100％。四是开展帮扶适应工作，为11名社区矫正人员和家属落实低保政策、解决困难临时救济。目前，新接收社区服刑人员28人，解除16人，累计登记在册110人，走访社区服刑人员家属400余人次。

　　2.刑满释放人员安置帮教工作。一是从基础工作入手，大力加强帮教组织网络建设。二是落实好刑满释放人员帮教衔接机制，在接收到监狱、劳教所、看守所寄来的刑满释放人员信息资料后，及时登记造册，并把信息资料传递到各司法所，各司法所严格核对法律文书、核实刑满释放人员身份，并积极协调有关部门解决帮教安置工作中的具体问题。三是因人施教，帮教和管理工作落到实处。对回归的刑满释放人员建立“一人一档”，建立帮教小组、制定帮教方案、落实帮教措施。四是引导帮扶，促进刑满释放人员就业安置。依据刑释解教贫困人员困难救助制度全面落实低保和临时救助政策，积极引导、扶助刑释解教人员自谋职业、自食其力，促使其顺利融入社会，最大限度地预防和减少了刑释解教人员重新违法犯罪。五是核实服刑人员8人，开展了未成年子女情况排查工作。目前，共新接收刑满释放人员42人，在册刑满释放人员410人。

　　3.深化人民调解工作。一是注重加强重点时节、时段排查调处工作，推行“111333”工作机制和“一统二分三联动”边界联调联动机制，深化“三随”调解法，扎实开展小纠纷“随手调”活动，完善“随手调”手册并下发到司法所。二是推进矛盾纠纷多元化解工作，成功申报省级“边界人民调解联动联调机制”调研课题，并积极做好前期各项准备工作。三是成功承办了2016年川陕甘三省五市边界人民调解工作协作会议，进一步加强了川陕甘边界人民调解的交流协作，扩大合作领域和范围。四是推进全区基层人民调解组织规范化建设和调解文化建设，申报了2016年度规范化人民调解委员会和司法所。五是落实2015年度人民调解个案补贴工作，对1115件调解案件分类分级进行奖补。目前，被省厅命名为首批“五星级人民调解委员会”1个，“四川省首席人民调解员”1人，“四川省人民调解能手”1人；共调解纠纷648件，调解成功641件，调解成功率99%。

　　（三）强化法律服务工作，维护社会公平正义

　　1.全力推进法律援助工作。一是强化法律援助宣传。结合“法律援助进乡村”便民利民服务活动，通过推行“法律援助流动车”、摆摊设点、进村入户等多种形式，开展对《法律援助条例》和《四川省法律援助条例》的宣传3次，扩大法律援助知晓率。二是提升服务能力。通过专题培训会、以会代训等方式，提升自身工作能力。通过配齐配强法律援助站（点）的工作人员，着力抓好法律援助组织建设，巩固“1小时法律援助服务圈”。探索推行法律援助点援制度、法律服务机构代为接待法律援助申请机制等便民举措，实现法律援助的上下联动，便捷利民。三是注重办案质量。执行援助案件“统一审查、受理、指派和监督”工作程序，坚持把当事申请和有关机关指派的案件统一审查。通过不定期旁听援助案件的开庭审理、检查卷宗等方式，加大对法律援助案件过程监督，确保案件质量。四是扩大受援范围。对农民工追索劳动报酬和工伤赔偿的案件，免予经济条件审查，启动“绿色通道”，做到当天受理、当天审批、当天指派。对涉及人数众多的群体性案件，指派有丰富办案经验的律师办理，切实做到应援尽援。五是落实经费保障。在用好中央和省级法律援助专项经费的同时，争取中央彩票公益金的支持，完成2016年度项目申报及案件录入工作。目前，共办理法律援助案件62件，其中民事案件57件，刑事案件4件，行政案件1件；办理其他事项657人次；共完成781人次，完成目标数1540人次的50.7%。

　　2.深化法律服务工作。一是完成立韬律师事务所、朝天法律服务所、天信公证处及其执业人员的年度考核工作。积极协助整顿四川蜀道律师事务所，发出限期整改通知书、责令改正通知书，现场督促整改3次。二是强化教育培训。加强职业道德和执业纪律教育，在依法保障律师执业权利的同时要求律师依法、规范、诚信执业，积极组织律师、公证员、基层法律服务工作者参加业务培训，履行好对法律服务行业的监管职责。三是谋划建立公共法律服务平台。依托区法律援助中心一站式服务大厅，统筹律师、公证、法律援助、人民调解等多项法律服务资源，选配专职人员或法律服务人员值班，开展咨询接待工作，满足人民群众日益增长的法律服务需求。四是法律服务队伍不断壮大。今年新增实习律师2人，基层法律服务工作者2人，全区的法律服务人数达到21人。五是规范公证审批和工作流程，广泛宣传公证范围，扩大办证案源，推行现场出证，上半年共办理公证案件55件，完成非税收入1.7万元。

　　3.积极服务中心工作。一是做好区委政府法律顾问工作。组织律师对区委、区政府重大决策、重大事项的处理提供法律建议3条。围绕区委政府重点工程建设和新农村建设，为征地拆迁、农村土地流转等提供法律支持。二是开展外来企业维权服务工作。到羊木鼎城置业有限公司、西北乌木坨煤矿、中子三元茧丝等企业开展法律体检和问卷调查5次，提供法律咨询32人次，为企业提供法律建议1条。

　　（四）加强队伍建设，提升干部整体素质

　　1.深入推进党建工作。一是按照上级文件要求，及时召开了班子成员严肃换届纪律民主生活会，每个班子成员写对照检查材料。二是扎实开展了党组书记抓党建工作述职评议、基层党组织大排查大整建及“三分类三升级”等工作。三是组织党员参加义务活动。根据全区统一安排，组织全局党员干部到教育园区参加植树活动，为美丽朝天再添一份新绿。

　　2.加强干部队伍建设。一是注重思想政治教育。制定了《局党组中心组2016年度理论学习安排意见》，明确学习内容、方式。深入开展“两学一做”活动，制定工作方案，明确了任务清单和学习计划，开展了重温入党誓词和重温入党志愿活动，认真组织专题学习讨论活动，确保活动取得实效。局党组书记在军师村支部上党课1次。二是抓好教育培训。组织干部职工多次参加省市区各类业务培训，提升队伍整体素质。三是深化正风肃纪。落实党风廉政建设“两个责任”，明确“一岗双责”，层层签订了系统党风廉政建设责任书，组织学习传达了省、市、区相关会议精神。深入开展专项整治，持之以恒反对”四风”,修订并严格执行局工作规则，切实转变工作作风。五是重人文关怀。春节前，走访慰问退休老干部、职工遗属11户，送去慰问金5500元。今年以来，推荐提拔使用干部4人，下派1名协勤到基层司法行政队伍，调整并充实了司法所工作人员。

　　（五）强化工作举措，抓实精准扶贫工作

　　1.认真开展精准扶贫工作。1月底，局班子成员带队到李家乡联系村对44户贫困户开展走访慰问活动，送去价值9800元的蔬菜种子，切实做到“扶真贫，真扶贫”。2月开始，我局帮扶村调整为朝天镇军师村，及时下派第一书记，建立帮扶工作队，对39户均落实帮扶人员，挨户进行走访调查摸底见面，召开专题研究脱贫扶贫工作会，多次进村入户开展脱贫攻坚政策宣讲，制定好“一户一规划”，确保工作落到实处。加强军师村“两委”阵地建设，及时确定阵地选址，建好通村公路4公里。扎实开展众筹活动，共筹集3570 元资金。

　　2.开展法律服务精准扶贫工作。积极协调四川广府律师事务所和全区法律服务机构，选派律师和基层法律服务工作者40人，采取1+N模式，以法律服务的形式结对帮扶全区64个贫困村，并签订了免费法律顾问协议，明确了工作内容、服务期限，为全区的攻坚扶贫提供强有力的法律服务和法律保障。

　　二、存在的主要问题

　　（一）自身能力建设不足。基层人手不足，影响了司法行政工作的开展。

　　（二）能力建设不足。面对新形势，干部创新工作和应对新情况的能力建设还明显不足。

　　（三）工作经费紧张。由于区财政困难，我局的年度预算严重不足，工作运行吃力。

　　为进一步推动我区司法行政工作，全面完成市区下达的目标任务，下半年，我局将紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以“两学一做”活动为抓手，扎实完成各项目标任务。

　　（一）抓好“六五”普法总结表彰和“七五”普法启动会议相关工作。抓好“订单式”和“靶向式”普法，深入开展“法律七进”，加强重点对象普法，加强法治文化阵地建设。

　　（二）继续深化“五化”“一新”“三行动”成果，提升矫正和帮教质量。开展社区矫正“规范化建设年”活动，推广“三分”管理法和网格化管理。落实刑释人员“必接必送”等制度，确保重点刑释人员不脱管失控。加强特殊人群服务管理，积极参与网格化管理。

　　（三）完成好“边界人民调解联动联调机制”调研课题；加强人民调解员的集中轮训，改进人民调解案件补助标准和方式；加强人民调解阵地文化建设，开展优秀调解组织和调解能手评选表彰和规范化人民调解委员会创建活动。推行人民调解网格化管理，深化“三随”工作法。

　　（四）加强对法律服务机构监管，强化行业党建工作；深化律师制度改革。积极筹建公共法律服务平台，推进区乡村三级法律服务体系建设。加强法律援助工作，完善法律援助机制，继续推行法律援助流动服务车，完善异地协作办案机制。规范外来企业维权（投诉）工作机制。

　　（五）进一步强化作风建设、能力建设，认真开展“两学一做”活动，全面提升全区司法行政队伍综合素质和职业化水平。