各乡镇人民政府，区级有关部门：

　　《广元市朝天区2016年工贸行业企业安全生产标准化样板地区建设实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　广元市朝天区人民政府安委会办公室

　　2016年7月22日

　　

　　近年来，在全区各乡镇和区级有关部门共同努力下，我区安全生产标准化建设卓有成效。2016年，国家安监总局在全国推行工贸行业企业安全生产标准化样板地区建设工作。为全力做好工贸行业企业安全生产标准化样板地区建设(以下简称样板地区建设)，全面提升我区企业安全管理基础水平，根据国家安监总局办公厅《关于印发2016年工贸行业企业安全生产标准化样板地区建设指导意见的通知》(安监总厅管四函[2016]85号)精神，结合我区实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，按照"提高认识、分类指导、强化措施、全面推进"的思路，强力推进安全生产标准化建设，进一步深化落实企业安全生产主体责任，引导企业建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效管理机制，全面提升全区企业的安全管理基础，有效防范和遏制生产安全事故特别是较大以上事故发生。

　　二、目标任务

　　(一)全力做好样板地区建设工作，做到所有规模以上企业完成安全生产标准化建设并开展自评工作，规模以下企业全面开展标准化建设工作；

　　(二)完成安全生产标准化已达标企业到期复评工作,鼓励三级标准化达标优秀企业升二级。

　　三、组织机构

　　为切实加强样板地区建设工作的组织领导，决定成立工作领导小组，由区政府副区长甘兴礼同志任组长，区安办主任、安监局长郭友模同志任副组长，各乡镇和区有关部门主要领导为成员。领导小组办公室设在区安监局，区安监局副局长景文武同志兼任办公室主任，负责样板地区建设工作的督促协调。

　　四、实施方法与步骤

　　样板地区建设工作自2016年7月1日开始，2017年12月31日结束，分为三个阶段实施：

　　(一)动员部署阶段(2016年7月1日-2016年9月30日)。各乡镇和有关部门要就企业规模及标准化建设情况开展新一轮调查摸底，对已创建、正在开展和未开展标准化建设的企业分类建档，理清本辖区企业安全生产标准化创建情况。要制订有针对性、切实可行的工作方案，明确工作目标，落实工作责任，层层动员部署。要通过电视台、微博、微信等媒体，结合安全生产月活动、全员培训等工作，加大宣传力度，营造标准化建设的舆论氛围，提高企业参与安全生产标准化建设的热情。

　　(二)全面创建阶段(2016年10月1日-2017年9月30日)。一是强化组织，加强培训。各乡镇和有关部门要督促企业成立标准化创建领导小组，企业负责人负总责，各部门各司其责。2016年11月底前各乡镇要组织标准化创建工作专题培训，邀请中介机构专家赴企业一线现场授课，面向所有员工讲解标准化建设的意义、要求等，确保企业标准化建设全员参与。二是创建典型、示范引领。我区确定广元海螺水泥、广元市朝天区康康医疗器械有限公司两家企业为典型示范企业。采取请示范企业介绍标准化创建经验、组织企业到标准化示范企业参观学习等形势，充分发挥其示范引领作用，带动周边、行业企业做好标准化建设工作。三是坚持标准，严格验收。企业要加快标准化创建进度，及时整改政府日常检查和中介机构辅导、评审中发现的隐患和问题，各乡镇做好企业安全生产标准化创建过程中辅导、整改、申请、评审等各个环节的监督指导，各中介评审机构要严把评审质量关，存在重大隐患未整改等否决项的企业一律不得通过验收。四是严格执法、有序推动。各乡镇要结合各类安全生产整治行动，采用日常检查和突击检查相结合的方式，有意识地对企业安全生产标准化建设开展情况进行检查。重点检查标准化体系运行情况、全员岗位达标情况、风险因素管控情况、失分项整改情况等，督促企业持续改进提升；发现安全生产违法行为的，要依法依规严肃查处。

　　(三)总结提升阶段(2017年11月1日-2017年12月30日)。参与标准化创建的企业要寻找自身安全生产管理上的短板和不足，采取有效措施加以整改完善，提升自身安全生产管理水平，确保安全生产标准化体系的持续运行；各乡镇要及时总结本辖区安全生产标准化创建工作经验，形成一整套切合本辖区实际的安全生产标准化管理体系，巩固工作成果。

　　五、工作要求

　　(一)提高认识，明确责任。样板地区建设是受到国家安监总局高度关注的一项重要工作，各乡镇要把这项工作摆上重要议事日程，以高度的责任心和紧迫感来抓实抓好。要科学制定实施方案，广泛宣传发动，落实工作责任，有序推进安全生产标准化创建工作。

　　(二)强化督查，确保质量。各乡镇要加强监督检查，坚决杜绝中介机构代替企业创建、评审走过场、咨询与评审"捆绑"收费等现象，各乡镇检查当中发现中介机构存在违法违规问题要及时通报区安监局。区安办也将不定期对各乡镇安全生产标准化工作进展情况和中介机构服务质量开展督查，对安全生产标准化创建积极性不高、工作进度迟缓的乡镇，予以通报，对中介机构违规操作、服务质量不佳的，向上级安监部门通报。

　　(三)严格考核，完善机制。将安全生产标准化建设工作情况列入安全生产目标管理责任制考核重要内容，并作为评选安全生产工作先进单位的重要依据。要将安全生产标准化建设与监管执法、风险抵押金缴纳、评优评先、奖惩考核、事故处理等有机结合起来，对标准化建设不积极、不配合，对存在重大安全隐患不整改或整改不力的企业，列入黑名单，在评优评先、政府扶持政策、工伤保险费率和信贷等方面给予制约。完善达标企业动态管理和退出淘汰机制，对安全生产条件降低，标准化体系未有效运行的企业，责令整改，整改后仍达不到要求的，撤销其标准化等级。