广元市朝天区城市城镇管理执法局

　　关于报送《五年工作总结》的报告

　　区委办：

　　现将《朝天区城市城镇管理执法局五年工作总结》呈报给你们，请审阅。

　　特此报告

　　广元市朝天区城市城镇管理执法局

　　2016年7月4日

　　朝天区城市城镇管理执法局五年工作总结

　　五年来，城市管理工作在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、政协的有效监督下，紧紧围绕全区改革、发展、稳定大局和区委、区政府中心工作，以“加强城市管理，提升城市文明，美化市容环境，助推经济发展，服务市民群众”为目标，以“法治城管、效能城管、科技城管、和谐城管”为要求，锐意进取、凝心聚力、克难攻坚，全面完成各项目标任务，取得了一定的工作成效。现将具体工作总结如下：

　　一、取得的成绩

　　（一）城乡环境展现新面貌。一是以新农村建设为契机，大力开展城乡环境卫生整治工作。以开展环境质量新提升、设施建设新突破、美丽乡村新面貌、容貌秩序新气象、文明卫生新风尚等“五大行动”为重点，不断完善基础设施，着力开展风貌打造，积极构建长效机制，全区城乡面貌、人居环境和群众生产生活条件得到明显改善。农村生活垃圾治理“五种模式”全面推行。二是创建工作成效显著。以“美丽新村”和“环境优美示范乡镇”创建为载体，以点带面，全面推进农村环境综合治理工作，进一步巩固农村“五乱”治理、“三线”治理成果。五年来，共有平溪乡、曾家镇、汪家乡3个乡镇创建为省级“环境优美示范乡镇”，共有平溪乡大竹村、陈家乡银广村等34个村创建为省级“环境优美示范村”。三是强化督促检查，城乡环境面貌有效提升。区治理办与区委督查室、区政府督查室每季度不定时明查暗访乡镇城乡环境治理工作，曝光问题，提出整改措施，督促整改落实。加强重点时段和重大活动期间的环境治理工作，营造干净、整洁、有序的环境条件，树立了朝天良好的对内对外形象。

　　（二）爱国卫生构建新常态。一是成功创建国家卫生城市并巩固创卫成果。牵头做好创国卫的组织协调工作，加强创国卫检查督导。2014年6月下旬通过国家暗访组暗访，10月21日顺利通过国家爱卫办组织的技术评估，2015年3月被全国爱卫会正式命名为国家卫生城市。按照《国家卫生城市标准》，建立并完善了长效工作机制，采取了切实有效的措施，高质高效的巩固了国家卫生城市创建成果。二是除“四害”工作有效开展。按照“五统一”原则，每年组织春秋季灭鼠活动5次，组织灭蚊蝇、蟑螂活动30次，有效降低了“四害”密度。三是卫生创建扎实推进。五年来，共有羊木镇、沙河镇等4个乡镇创建为省级“卫生乡镇”，共有中子镇高车村、东溪河乡菜籽坝村等30个村创建为省级“卫生村”。

　　（三）城市管理迈上新台阶。一是创新管理模式。自2011年7月建局以来，按照建设法治城管、效能城管、科技城管、和谐城管的要求，不断改善城市管理基础设施，努力完善城市管理规章制度，积极构建执法、管理、服务“三位一体”城管模式，研究探索出定地段、定人员、定任务、定奖惩的“四定”精细化网格化管理机制，城市管理更加有序高效，管理手段更加科学完备，执法队伍更加规范完善，城市管理水平大幅提升。二是协调配合，整体联动作用发挥良好。公安、住建、林业、水务、交通、工商、朝天镇等承担相应城市管理职能的部门各尽所能，积极主动配合，确保了工作的整体联动、整体推进，城市管理科学化规范化。

　　二、存在的问题

　　（一）干部队伍建设还需进一步加强。一是有编缺人。工作头绪多，人手缺少，大多数干部都是超负荷工作，特别是周末、夜间巡查难以轮换排班。二是专业性人员缺乏。现有执法人员中仅一人是法律专业毕业的，大多数城管执法人员缺少法律法规知识，上级主管部门缺少指导，系统性培训少。

　　（二）经费保障力度还需进一步加大。一是城管执法保障还不到位。每年预算执法经费7万元，仅够执法车辆燃油、维修运行费用，执法装备的添置更换无任何来源，也没有现代化的执法装备，城市管理信息化智能化水平低。二是创建工作无专项经费，创建达标难以保证。三是预算资金的划拨不到位。在现有预算的执行中，按月划拨资金额度比例太小，难以运行，每月硬性支出的临时人员工资、保险、燃油费、水电费都没有保证。

　　（三）城市管理体制还需进一步理顺。根据《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》精神，结合我区实际，还存在管理体制不顺、职责边界不清、管理方式简单、服务意识不强、执法行为粗放等问题。在一定程度上制约了城市健康发展和新型城镇化的顺利推进。

　　三、今后工作重点

　　（一）持续开展专项整治巩固创国卫成果。一是进一步完善长效机制，巩固、维护、发展创卫成果。突出抓好城市绿化、美化、亮化、净化工作。扎实开展好专项整治活动，打造国家卫生城市升级版。二是扎实抓好其他创建工作。建立健全卫生创建常态化管理机制，继续完成每年1个卫生乡场镇和5个卫生村的创建。指导开展好卫生单位和无吸烟单位创建。

　　（二）实施精细化管理提升城市管理水平。一是顺利完成执法体制改革工作。按照《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》精神和省、市有关要求，紧跟改革步伐，稳步推进城市执法体制改革，加强城市管理工作。二是强化网格化管理。进一步做好网格化管理城市工作，整合“天网”工程管理平台和系统，构建“互联网+城管”城市管理模式。三是探索市场机制。发挥市场作用，吸引社会力量和社会资本参与城市管理。监管好市场化运行的城区街道清扫保洁清运和城市生活垃圾处理场改造及运营项目管理工作。

　　（三）扎实推进城乡环境综合整治改善城乡面貌。一是深入开展城乡环境治理工作。着力从局部治理向整体推进深化、从专项攻坚向常态管理深化、从宣传引导向依法规范深化，重点实施“五大行动”、城乡生活垃圾分类收集处置、农村生活垃圾治理、环境优美示范创建等工作，努力使城乡环境综合治理工作再创新高。二是强化监督检查。继续坚持区治理办与区委督查室、区政府督查室季度明查暗访通报制，逗硬落实对重视不够、问题严重、整改不力单位的问责办法。继续加大重要时段、重大活动期间的环境卫生整治力度，为建成全面小康和建设美丽朝天作出积极贡献。

　　广元市朝天区城市城镇管理执法局办公室 2016年7月 4日 印