广朝中府发〔2016〕14号

　　广元市朝天区中子镇人民政府

　　关于印发《中子镇森林火灾扑救应急预案》的通 知

　　各村(居)委会：

　　《中子镇森林火灾扑救应急预案》已经镇政府讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　特此通知

　　广元市朝天区中子镇人民政府

　　2016年3月16日

　　中子镇森林火灾扑救应急预案

　　为认真贯彻落实区森林防火指挥部的相关文件精神，切实做好我镇森林火灾工作，确保境内森林安全，特制定《中子镇森林火灾扑救应急预案》

　　一、总则

　　1、编制目的

　　贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好各项应急处置森林火灾的工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保镇党委、政府在处置重、特大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。

　　2、编制依据

　　依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《森林防火条例》、《四川省森林防火实施办法》等相关法律法规、行政规章及《朝天区突发事件总体应急预案》的规定，特制定本预案。

　　3、适用范围

　　本预案适用于发生在我镇或威胁我镇森林资源安全的森林火灾扑救。

　　4、基本原则

　　在区森林防火指挥部统一领导下，镇森林防火指挥部办公室负责制订和协调组织实施本预案，本预案在具体实施时应遵循

　　统一领导、分级负责的原则，落实各项责任制。

　　二、组织机构

　　1、成立中子镇森林防火指挥部

　　指 挥 长：李登彬 镇党委副书记、镇长

　　副指挥长：赵永发 镇人民政府副镇长

　　王赤东 中子派出所所长

　　成 员：孙竞雄 正科级纪检员

　　宋金霜 镇党政办主任

　　黄厚弟 镇督查办主任

　　董 波 镇林业站站长

　　甘永萍 镇财政所负责人

　　文 铨 镇水务站站长

　　徐小惠 镇农业站站长

　　欧志飞 镇安监办主任

　　张文蔚 镇民政所所长

　　各村支部书记、村主任

　　指挥部下设办公室在镇林业站，董波同志兼任办公室主任，负责日常事务。

　　（1）中子镇应急扑火队

　　队长：赵永发

　　成员：张 华 郑永陵 丁应健 袁双龙 李政余

　　孙竟雄 文 铨 欧志飞 杨发钧 黄厚弟

　　张文蔚 徐小惠 袁 斌 赵海军 甘永萍

　　唐天方 刘文俊 李可奴 贾 颖 熊玉娟

　　张 田 杨 睿 贾 蕾

　　（2）五里村应急扑火队

　　队长：董文勇

　　成员：赵玉军 刘自明 董文宝 张桂林 董晓军

　　赵清鹏 蒋兴才 董文章 蒋文贵 蒋明武

　　蒋兴明 刘云安 文玉富 赵得建 刘自乾

　　董文忠 李 良 文 平 吴发贵 吴春云

　　（3）庙梁村应急扑火队

　　队长：何子国

　　成员：孙德华 董文平 董文友 董文志 孙长贵

　　文应清 文汝建 孙长玖 孙长斌 何林清

　　何朝明 孙欣旺 孙长云 孙德全 孙维均

　　谢芝荣 何子成 文汝发

　　（4）枣树村应急扑火队

　　队长：李政余

　　成员:董文海 赵凤贵 文 林 蒙永全 杨富贵

　　杨先堂 刘文方 钟文斌 杨先祥 王兴林

　　郭明生 代富全 杨先全 杨江生 杨兵生

　　贯丕兰 杨树成 杨春生 赵凤刚 董文奎

　　（5）印坪村应急扑火队

　　队长：黄厚弟

　　成员：王洪川 何子兵 杨富生 杨文兵 杨春建

　　杨文松 王洪云 王洪义 王洪国 王洪武

　　王兴东 王兴江 王兴亮 王兴培 王兴满

　　王兴桥 王兴春 王洪玉 王洪泰 王朝林

　　唐小平 毛明生 张立明 张启富 赵均荣

　　（6）高车村应急扑火队

　　队长：陈海元

　　成员：刘贤勇 王成国 刘云贵 文汝兵 文 军

　　陈玉生 陈平全 杨雪贵 郭明周 孙占陆

　　孙占德 孙占福 孙占银 郭 成 刘贤清

　　陈岐岭 孙成赵 郭明贵 张才苛 李茂林

　　（7）柏树村应急扑火队

　　队长：杨国林

　　成员：张金海 郭明生 赵文均 赵富东 朱安均

　　陈永均 杨正建 徐云建 甘永清 张文银

　　汪鲁军 李家云 张金刚 李国勇 刘定山

　　李加波 李加文 刘志林 王兴福 徐云东

　　（8）南垭村应急扑火队

　　队长：李建林

　　成员：王兴明 余建均 韦国建 韦国兵 韦国良

　　韦国清 熊仕义 熊喜华 熊仕伟 熊仕森

　　陈伍安 陈方林 陈方国 陈方斌 陈方义

　　张玉波 张峰林 王洪奎 李文全

　　（9）小屯村应急扑火队

　　队长：张文发

　　成员：王建方 张开兵 张文生 张文全 张开贤

　　张文军 崔应强 崔应贵 张文贤 张文科

　　张文学 张志华 王永义 刘 明 白长富

　　陈方友 王建华 杨秀兰 韩成玉 相东荣

　　（10）中合村应急扑火队

　　队长：黄厚坤

　　成员：张玉儒 黄厚友 张玉鸿 冯明超 李德财

　　汪德军 黄厚宝 黄厚建 张开坤 李玉全

　　张玉发 王 郑 黄子勇 何 刚 张文勤

　　汪 洁 黄厚刚 黄子棚 汪寿美 黄厚陈

　　黄厚雄 黄厚山 黄厚林 王清明

　　（11）尧坪村应急扑火队

　　队长：董文建

　　成员：苏云凯 张玉位 谭天乐 张玉广 张玉金

　　张玉立 张玉建 张玉发 张玉美 张文国

　　刘玉金 谭天虎 张玉财 苏云德 苏云才

　　苏云彭 苏云江 张玉春 张玉军

　　2、镇森林防火指挥部主要职责

　　贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策，监督检查本预案的实施；组织、协调、监督全镇森林火灾防范和应急处置工作，对全镇森林火灾应急救援队伍和救援物资进行统一调度；承办镇党委、政府和区森林防火指挥部交办的其他事项。

　　3、镇指挥部办公室及职责

　　镇指挥部办公室是镇指挥部的常设办事机构，设在镇林业站，根据镇指挥部的决定负责组织、协调、指导、检查森林火灾的预防和应对工作。

　　主要职责：落实镇指挥部决定，协调和调动成员单位应对森林火灾事件相关工作；组织制定、修订与镇指挥部职能相关的专项应急预案，指导各村和重点林区制定、修订应急处置办法；负责森林火灾应急物质、装备的管理；负责全镇森林火灾防火工作的宣传教育与培训;收集分析工作信息，及时上报重要信息；组织开展全镇森林火灾扑救的应急演练；负责全镇森林火灾隐患排查和管理工作；负责镇指挥部各成员单位的联系工作；承担镇指挥部的日常工作。

　　全镇统一森林火警报警电话：8670009

　　4、镇指挥部成员及职责

　　本预案启动后，镇指挥部及时将火灾情况和各部门应承担的任务告知镇指挥部成员单位，各站所、村按照预定方案立即行动，积极做好各阶段扑救工作。

　　三、信息报告及处理

　　1、信息报告内容。森林火灾发生后，各村应及时、详细、准确将以下情况报告镇指挥部办公室：

　　（1）森林火灾发生时间、地点（村、组、小地名），已投入扑火力量和设备，火灾现场指挥负责人、联系方式、火场燃烧情况（火点数、火线长度）和蔓延趋势。

　　（2）森林火灾发生地的森林资源状况、道路交通状况、水源状况、地形地貌等情况。

　　（3）火场气象情况。

　　（4）是否需要支援处置等情况

　　2、火灾信息处理

　　镇指挥部办公室接到森林火情报告后，应立即向指挥部指挥长报告，并提出初步处理意见，将指挥长的指令传达给火灾发生地村两委，同时密切关注火情动态，立即派出工作组迅速到事发村指导抢险。当发生辖区外火烧入或辖区内火烧出的情况时，镇指挥部应及时报告区森林防火指挥部和区人民政府，并通知相关地区森林防火指挥部共同研究，采取相应处置措施进行扑救。

　　四、火灾扑救

　　1、扑火原则

　　（1）在扑火过程中，树立“以人为本”的思想，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。

　　（2）在扑火战略中，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。

　　（3）在扑火战术上，遵循自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。

　　（4）在扑火力量使用上，坚持以专业、半专业的森林灭火队伍，各村应急扑火队人员等力量为主，其他力量为辅的原则。

　　（5）在落实责任制上，采取分段包干、明确责任，坚持实行扑火、清理、看守火场责任制的原则。

　　2、火场清理

　　森林火灾扑灭后，火灾发生地村两委要组织人员对火灾现场进行全面、彻底清理，确定无余火后，报经镇指挥部批准后方可撤离火灾现场。在撤离火灾现场前，镇指挥部应根据情况派专人留守火灾现场12小时以上，经镇人民政府或区指挥部检查后，方可撤出留守人员。

　　3、扑火安全

　　在扑火过程中牢固树立“火扑灭、零伤亡”的思想，现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。

　　4、居民点及群众安全防护

　　各村应在火灾发生林区居民点周围开设防火隔离带，并制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，确保居民点安全。同时，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。

　　5、应急结束

　　森林火灾得到有效控制后，镇指挥部立即上报镇党委、政府和区森林防火指挥部，由区指挥部指挥长或请示上级宣布应急结束，恢复正常森林防火工作秩序。

　　五、应急保障

　　1、 扑火力量

　　镇成立快速应急扑火队，各村成立专业扑火队伍，当发生森林火灾时，各村森林灭火队伍作为扑救火灾第一应急梯队；镇快速应急扑火队为第二应急梯队；前来支援的专业、半专业的森林灭火队伍和义务灭火队伍为第三应急梯队。各应急梯队的行动由镇指挥部指挥长统一指挥。

　　各扑火力量原则上按行政区划范围承担扑火任务，由村两委或镇指挥部会同有关方面进行组织、指挥和调用。火灾发生地村扑火力量不足时，由村两委提出申请，经镇指挥部指挥长审批后实施增援。

　　2、扑火物资

　　建立镇森林防火物资储备库。镇指挥部办公室定期清查防火物资，对在扑火过程中损失的防火物资应及时报区指挥部办公室，并进行补给。

　　六、后期处置

　　1、灾民安置及灾后重建

　　火灾发生地村两委根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作，保证灾民不受冻、不挨饿、情绪稳定，并重点保证基础设施和再建工程的安全。

　　2、火灾案件查处

　　区森林公安局负责森林火灾案件的查处工作，镇森防办配合。

　　3、工作总结

　　森林火灾扑火工作结束后，要在24小时内及时进行全面总结，重点是总结火灾扑救工作、分析火灾发生的原因和应汲取的教训，提出改进措施，并根据市、区森林防火指挥部和区政府的要求上报调查报告。

　　七、培训演练

　　镇森防办定期举办举办必要的扑火知识讲座，适时有计划地开展扑火指挥员、扑火队员和群众的扑火战术和扑火安全知识培训，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，普及人民群众避火安全常识，保证高素质的扑火后备力量。

　　八、预案制定与实施

　　1、预案制定

　　本预案由镇指挥部办公室起草制订，镇指挥部组织审查，镇政府负责发布。

　　2、预案实施

　　本预案自发布之日起正式实施。

　　

抄送：区森防办、区林业和园林局

广元市朝天区中子镇党政办　　 2016年3月16日印发