广朝中委发〔2016〕22号

　　中共广元市朝天区中子镇委员会

　　关于印发《中子镇换届风气舆情监控机制和应急处置预案》的通知

　　各党支部，社区党委，镇属有关部门（单位）：

　　现将《中子镇换届风气舆情监控机制和应急处置预案》印发给你们，请认真学习贯彻，抓好落实。

　　中共广元市朝天区中子镇委员会

　　2016年4月5日

　　广元市朝天区中子镇党政办公室 2016年4月5日印发

　　中子镇换届风气舆情监控机制和应急处置预案

　　为保障我镇党委换届选举工作顺利进行，及时应对处理突发舆情事件，营造和谐、顺畅、风清气正的工作氛围，特制定此预案。

　　一、建立换届选举工作信息反馈常态机制

　　在换届选举过程中，要突出重点，把握关键，切实加强工作调度，认真做好信息反馈，严格执行“两表三报告”制度。“两表”即：“工作进展情况统计表”，换届选举宣传发动、党代表选举、党代表大会召开情况等。“学习教育情况统计表”，主要内容包括召开专题民主生活会、发送宣传册、谈心谈话、党员干部书面承诺情况等。“三报告”即：“工作进展情况报告”，主要内容包括工作进展、经验作法、存在问题、对策措施和下步工作安排情况等。“突发事件专题报告”，主要内容包括事件背景、发生原因、初步处理或稳控措施和对策建议情况等。“换届工作报告”，主要内容包括工作情况、主要做法、取得成效、经验启示等。报告方式分为：每周四下午定期情况报告、突发事件随时报告和阶段性总结报告。

　　二、加强对负面舆情监控及应急处置

　　一是积极应对于媒体舆情。如通过广播、网络等媒介传播的舆情信息，要加强监测监控力度，设专人进行监控，做到早发现、早上报、早处置。在应对网络舆情上要做到：第一，及时发现。由于网络舆情具有不确定性，给处置应对工作提出了更高要求。因此，在此次换届选举工作中，设立了专职网宣员密切关注网络舆情，特别是涉及我镇镇、村（社区）换届选举工作的负面信息，做到第一时间发现，第一时间引导，对于网民的歪曲报道和误导性言论，要通过网络对话的形式，讲明事件真相，积极做好解释疏导工作，防止事态升级，为下一步的处置工作创造条件，争取时间。第二，重点处置。针对个别具有严重社会影响的负面舆情，要及时上报区乡镇党委换届工作舆情处置工作领导小组，全力做好应急处置。镇党委换届选举工作领导小组在处置工作中要坚持就事论事原则，不能匆忙定性下结论，要迅速将事件真相调查清楚，对于中心矛盾，做到既不扩大，也不缩小，围绕焦点问题做好解释、引导、反驳和追责。第三，适时问责。对于网络舆情中所反映的信息真实存在的，在充分开展调查研究的基础上，要及时处置，适时追究当事人责任，平息社会公众的情绪。对于因换届选举工作涉及国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等职务犯罪的，检察机关在处置过程中，要在迅速查清事实真相的基础上，严肃依法追究相关人员的刑事责任，通过适时问责，积极挽回社会影响。第四，信息公开。在此次换届选举工作中要全力做好信息公开透明，尤其是在处置突发事件过程中，要做到及时、客观、透明，把握舆论的主动权，最大程度消除突发事件所带来的社会负面影响，促进事态向良性方面发展。同时，在处理突发事件过程中，要坚持信息公开原则，做到信息公开内容规范、形式完善、及时高效，提高处置突发事件工作的透明度，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。第五，反思总结， 突发舆情处置工作结束后，要及时反思总结，加强对突发事件相 关信息的收集整理，及时对可能影响社会稳定的因素进行排查， 认真查找突发事件的诱发因素和处置不当的原因，并有针对性地 制订周密的处置预案，不断增强工作的预见性。

　　二是全了解掌握社情民意。针对群众对此次镇、村（社区）换届选举工作的不良言论、片面认识或错误倾向，要善于观察、善于发现、善于做好解释工作。对于情况特殊、情节严重、负面影响大的要做到及时上报。镇党委换届选举工作舆情处置工作领导小组在接到上报信息后，要第一时间做出反映，集体研究、集体协商、认真开展调查研究，全面摸清情况，向群众作出解释说明，让人民群众全面了解和正确认识此次镇村换届选举工作的法制性、民主性和公平性。

　　三是建立换届选举工作监督举报制度。设立举工作监督举报电话和举报箱，广泛倾听民意，疏通意见反馈渠道。对于各种形式的举报信息，要予以高度重视，以纪委为主导成立调查组，对举报信息的真实度在进行全面分析，认真开展调查研究。若举报情况属实，则对相关当事人进行严肃处理，保障换届选举工作风清气正；若举报不实，属于恶意诽谤行为，则加强对举报者的思想教育，情节严重者，依法追究其法律责任。

　　三、组织机构

　　突发事件应急处理工作实行领导负责制和分工协作制，由镇领导班子换届工作领导小组负责相关工作，下设突发事件应急处理办公室。

　　突发事件应急处理办公室设在镇党政办公室。

　　主 任：袁双龙 镇党委副书记、纪委书记

　　成 员：郑永陵 镇党委副书记、政法委书记

　　余银秀 镇党委委员、正科级组织员

　　盛春明 镇党政办干部

　　四、严格责任追究

　　要建立舆情应对工作责任制，明确责任领导，明确责任人员，完善登记制度，严格责任追究。对在舆情突发事件应急处臵工作中做出突出贡献的单位或个人，要给予表彰奖励；对因工作不力、责任心不强，网络监控出现遗漏时段和监控盲区，延误应对时机的，追究相关领导和直接责任人责任；对因机制不畅、重视不够，应对不及时，造成不良影响和严重后果的,追究有关责任人的责任；对玩忽职守、不听指挥，导致舆论引导不力、突发事件处臵不及时，造成消极影响和严重后果的视情节轻重追究领导者的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任；对违反工作纪律，蓄意封锁或隐瞒不报舆情突发事件，造成事态失控，产生重大消极影响和严重后果的，追究有关责任人的责任；对新闻媒体擅自发布与事态发展及处臵情况不相符的信息，或报道不真实情况的，视情节轻重和造成的后果，依纪依法对其负责人、直接责任人给予党政纪处分，触犯刑律的移交司法机关惩处。