为有效遏制传销活动，维护我乡经济秩序和社会稳定，维护人民群众的切身利益，促进文安乡经济跨越发展，根据区食药工商局、区公安局、区文明办、区综治办《关于印发〈广元市朝天区创建无传销乡镇活动实施方案〉和〈创建无传销乡镇活动考评办法〉》（广朝食药工商﹝2016）52号）文件要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻上级党委、政府关于维护经济社会和谐稳定的各项工作部署，坚持打防相结合、日常监管与专项行动相结合的原则，坚决打击各类传销违法犯罪活动，建立健全打击与防范传销活动的长效机制，广泛开展创建“无传销村”“无传销校园”活动，群众识别、防范传销的能力进一步得到增强，防范、打击传销行为的长效机制进一步完善，切实维护人民群众根本利益，促进社会和谐稳定。

二、工作目标

构建“党委统一领导、综治部门组织协调、各方联合行动、公众共同参与”的工作格局，对照区食药工商局、区公安局、区文明办、区综治办《创建无传销乡镇活动考评办法》要求，逐条逐项予以落实，力争在2016年实现“无传销村、无传销校园”创建覆盖率达95%以上。

三、工作措施

（一）健全领导责任机制。我乡将打击传销工作和创建“无传销乡镇”活动纳入议事日程，成立了乡打击传销和创建“无传销乡镇”活动领导小组，定期或不定期召开专题会议研究部署打击传销和创建“无传销村”工作，协调、解决工作中出现的各种问题。同时各村也要成立相应的组织，由村委会主要负责人为第一责任人，制定具体的创建活动实施方案，明确目标任务和工作责任，推动创建工作扎实开展。

（二）健全打击传销互动联防机制。坚持“打防结合、预防为主”的方针，全面建立相关部门、乡镇、村和广大人民群众共同打击传销的互动联防、群防群治群管机制。以派发“一张联系卡”为内容，将派出所、食药工商局、乡镇、村委员会的打击传销举报电话和联系方式公布给每个居民，建立打击传销的群众、村社、职能部门之间的互动机制。充分发挥人民群众的力量，及时掌握辖区动态，让群众能及时快速反映在日常生活中发现的传销活动。建立日常巡查制度，对可能滋生传销活动、曾经发生过传销活动和被举报投诉传销活动较为集中的区域进行重点清理，建立横向到边、纵向到底的全方位监控预警系统，做到早发现、早报告、早打击。

（三）健全打击传销宣传教育机制。开展印发《致（村）居民的一封公开信》活动，通过印发“一封公开信”、发放传单、张贴海报、悬挂横幅标语等多种形式，加强对常住人口、外来人口、出租屋主以及学生的宣传教育工作。一是各村要加强对常住人口、外来人口、出租屋主的宣传教育，做好“致房屋出租户”、 “致企业”、 “致大中专生”和“致（村）居民”公开信的派发工作。二是通过发放宣传单、张贴海报、图片及漫画、悬挂横幅标语等多种形式，切实做到打击传销宣传工作进村（社区）、学校。三是利用典型案例乡群众揭露传销组织、传销人员欺骗手法、操作方式及受骗群众心理，揭露传销坑人害人的诈骗本质，使辖区群众了解传销危害，自觉远离传销，主动举报传销。四是各村、学校要设立宣传栏宣传打击传销工作。

（四）健全打击传销信息共享机制。各村要外来暂住人员的活动、工作、群众反映、重点线索等情况进行收集、汇总，并登记造册，及时建立查询档案。要按照“谁出租、谁负责”的原则，实行出租房屋备案制度，加强对本乡区域内出租房屋租赁者身份、工作单位、房屋使用等情况建档造册，并及时掌握租赁房主的活动情况。各相关部门要定期对重点场所进行监管巡查，做好辖区内打击传销日常监督管理工作。同时，相关部门要加强信息交流共享，建立完善信息通报制度，积极打造线索搜集、案件处理和管理控制为一体的综合信息共享体系，及时掌握有效线索、捣毁传销窝点、清理传销人员，营造稳定和谐的社会环境。

（五）健全打击传销考评问责机制。乡综治办要将打击传销暨创建“无传销乡镇”活动纳入社会治安综合治理目标考核范围，落实奖惩机制。乡打击传销和创建“无传销乡镇”活动领导小组要加强督促检查，对各村、各部门开展情况进行定期或不定期检查。“无传销村”“无传销校园”认定每年进行一次。对打击传销工作不力，给社会安全稳定和人民群众生命财产安全带来恶劣影响、重大损失的单位和个人，将严肃处理。

四、工作要求

（一）深化认识，高度重视。打击传销和创建“无传销乡镇”是社会综合治理的一项重要工作。各村、各有关部门要从维护社会和谐稳定的高度出发，充分认识创建工作的重要性，切实加强领导，明确责任，制定专门方案，确保创建活动取得明显成效。

（二）精心组织，积极推进。“无传销乡镇”创建关系民生，各村、各部门要按照“边试点、边完善、边深化”的思路，要精心安排，分工负责，定岗定人，严格按照创建“无传销乡镇”活动考评细则、“无传销村”创建标准，抓好落实，确保创建质量。

（三）加强配合，形成合力。创建工作是一项系统工程，要按照“党委政府统一领导、综治部门组织协调、社会各方积极参与、有关部门齐抓共管”的格局开展工作。综治、派出所、工商等部门要按照职责分工，建立协同机制，加强协作配合，形成工作合力。

（四）及时反馈，加强考核。各村、各有关部门要加强对创建工作的组织领导，及时总结经验，推动工作落实，及时向乡打击传销和创建“无传销乡镇”活动领导小组报送工作开展情况，确保创建工作有序开展。