广元市朝天区交通运输局

　　关于印发《朝天区交通运输局脱贫攻坚工作方案》的通知

　　

　　局属各部门、机关各股室：

　　现将《朝天区交通运输局脱贫攻坚工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
 

　　广元市朝天区交通运输局

　　2016年2月1日
 

　　朝天区交通运输局脱贫攻坚工作方案

　　党的十八大以来，党中央、国务院空前重视扶贫开发工作，中央、省、市、区相继对扶贫开发工作作出一系列重要部署。区委区政府要求各级各部门要用“脱贫奔康”工作来统揽各项工作，始终把抓好扶贫开发工作作为一项政治担当和政治自觉，坚决打好扶贫开发攻坚战，确保到2019年全面完成脱贫奔康目标。为全面落实区委、区政府的要求，区交通运输局建立精准扶贫机关干部驻村帮扶工作机制，并根据《朝天区委办、朝天区政府办关于印发<广元市朝天区精准扶贫干部驻村帮扶工作方案>的通知》（广朝委办〔2015〕30号）、《朝天区委办、朝天区政府办关于深入贫困村和贫困户开展精准扶贫工作的通知》（广朝委办〔2015〕31号）精神，特制定本工作方案。

　　一、总体思路

　　把扶贫攻坚作为重大政治任务、重大发展问题和第一民生工程，以建档立卡的贫困人口和贫困村为主要对象，以提供均等的交通运输公共服务为抓手，以交通项目安排优先、资金保障优先、扶贫工作对接优先为着力点，改善贫困户和贫困村的发展条件，决不能因为交通运输的原因而拖了全面建成小康社会的后腿，确保2017年全市贫困户稳定脱贫、贫困村全部出列。

　　二、工作任务

　　（一）完成精准扶贫精准脱贫工作任务

　　交通运输系统帮扶村共6个，其中局机关2个（东溪河乡中坝村、鲤鱼村），各直属部门各帮扶1个村（运管所帮扶沙河镇岳家村、路政所帮扶两河口乡成龙村、养护段帮扶李家乡民主村、地方海事处帮扶文安乡郭家村），贫困户共170户。驻村扶贫工作队要深入驻点村开展工作，走访贫困户要达到100%，通过“一看、二问、三算”，对农户住房、生活生产设施、家庭成员情况及人均年纯收入等进一步了解，摸清家底，配合镇、村因户施策，建立工作台账，落实具体责任，实施帮扶项目。被帮扶村基础设施、村容村貌明显改善，公共服务水平显著提高，培育1—2个骨干致富增收产业，村级班子带领群众脱贫致富的能力和民主管理能力得到加强；被帮扶的有劳动能力的贫困户观念明显转变，收入明显增加，增收致富能力明显增强，稳定实现“两不愁、三保障”目标。

　　责任领导：贺全贤

　　责任人：系统驻村扶贫工作队成员

　　责任单位：局机关、区运管所、区路政所、区海事处、区养护段

　　（二）加大交通基础设施脱贫攻坚支持力度

　　提升交通基础设施服务水平，加快推进农村公路建设。对全区30个扶贫村的农村公路建设需求一律优先纳入建设计划，对全区涉及脱贫的农村公路建设需求一律优先纳入建设计划；将乡镇综合配套改革时的合并村纳入村村通计划范围并给予补助。

　　责任领导：母建容

　　责任人：宋爱萍、袁力

　　责任单位：计划股、农建所

　　（三）完善农村客运村村通客车工程

　　对村村通客车公路再次摸底调查，对未完善的路段再次提档升级，重点是加宽路基、完善安保和客运设施，提高通村公路通畅标准；对已开通的通村客运线路加强考核，提高服务质量，确保“村村通客车”开得通、留得住、管长远。

　　责任领导：刘亚明

　　责任人：何永雄

　　责任单位：区运管所

　　三、工作措施

　　交通运输系统驻村扶贫工作队要全面进入驻点村开展精准扶贫工作，其中单位派出的第一书记要与单位工作基本脱钩，周一至周四吃住在村，住宿、就餐不得增加村和农户负担。

　　（一）宣传政策。深入宣传习近平总书记关于扶贫开发工作的系列重要指示精神和国家一系列关于扶贫攻坚工作的决策部署和各项涉农惠农方针政策，增强干部群众打赢扶贫攻坚战的信心和决心。

　　（二）走访民情。进村入户开展调查摸底，全面掌握贫困村的基本情况。做到“五清”，即“底数清”（摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案），“问题清”（摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账），“对策清”（以往扶持情况、扶持效果、提出帮扶措施，制定帮扶计划），“责任清”（确定帮扶单位、帮扶干部、实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩），“任务清”（逐步制定脱贫计划，确定脱贫时限）。

　　（三）谋划发展。要通过产业扶持、就业帮扶、社保救助等措施，促进农村发展，农民增收。积极引导村“两委”班子理清发展思路，制定发展规划，协调惠民项目，培育特色产业，发展壮大集体经济，带动农民增收。切实帮助贫困人口学习文化知识、实用技术，转变观念，提高素质，增强脱贫致富能力。按照“一村一策、一户一法”原则，根据每一个村、每一个贫困户的实际情况，量身定制脱贫方案和脱贫清单，组织实施好整村推进和驻村帮扶工作。工作队要以帮助谋划发展、解决民生为重点，及时了解贫困户情况，因户因人制订脱贫计划、谋划脱贫项目、明确脱贫措施。

　　（四）兴办实事。工作队要积极协调、争取项目和资金，引导企业和社会力量广泛参与，依靠和发动群众改善生产生活条件，帮助驻点村解决群众最关注的突出问题。一是开展种植养殖帮扶。在入户摸查的基础上，针对各户的实际情况和各户脱贫发展计划，切实为有关农户提供种植养殖帮扶。今年将扶持发展藤椒、蔬菜等产业，计划年底发展至100亩。二是改善生产生活基础设施。今年预计帮助贫困村硬化道路35公里，开挖断头路8公里，修建人行漫水桥1座，新建移动信号站2座，新建水窖4处，改善电力基础设施。三是开展送温暖、助学活动。开展对优抚对象、五保户、孤老孤儿、低保户、残疾特困人员慰问，送去温暖；对贫困户上学子女予以资助，帮其完成学业；帮助帮扶村搞好基层组织建设。

　　四、工作要求

　　（一）强化组织保障。成立由局长向荣华为组长，贺全贤、刘如国、母建容为副组长，局属单位主要负责人为成员的扶贫攻坚领导小组，领导小组下设办公室，副局长贺全贤为主任，协助驻点村实行挂图作战、销号管理，负责督促落实行动进度与质效。

　　（二）强化纪律保障。各单位要进一步明确驻村工作队的责任，确保驻村工作队吃住在农家，工作在农村，把所有帮扶项目一个一个抓落实。对行动迟缓、工作布置安排不到位的单位和个人，将严肃追究相关责任人的责任。

　　（三）强化帮扶保障。按照有关文件要求联村包组、联户包人的工作要求扎实开展进村入户工作，严格标准和程序，进一步精准识别扶贫对象，不掉一户，不落一人。要认真分析贫困户致贫原因，按照“五个一批”要求，完善精准扶贫到村、到户的办法和措施。

　　（四）强化工作考核。将此项工作纳入效能考核，各单位要把扶贫工作作为当前和今后一段时期的一项重要政治任务抓紧抓好，切实摆上重要议事日程，做到真帮扶真脱贫，不脱贫不脱钩。局扶贫办将对各单位的扶贫工作开展情况进行明察暗访，主要检查驻村工作队是否常驻在驻点村、是否帮助驻点村制定脱贫方案、检查工作队是否有详细的工作台账、是否对贫困户采取了具体的帮扶措施、是否帮助驻点村建立了扶贫档案等。