局属各部门、机关各股室：

　　现将《2016年交通运输系统“法治惠民”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

　　

　　为深入推进“法治惠民”工作，我局立足职能作用，有针对性的策划“法治惠民”活动有效途径和方法，采取多项举措。进一步提高机关干部依法行政、依法管理、依法办事的能力，积极营造浓厚的法治氛围。扎实推动事关民生的法律法规落实到位，落实法治惠民举措，切实关注和保护人民群众切身利益，加强对人民群众反映强烈的突出问题的执法督查，维护社会和谐安宁，根据本部门工作实际，制定法治惠民活动方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实“七五”普法规划，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，大力开展法治惠民活动，系统全体干部和职工增强法律意识，权力、义务、责任相一致；引导全体干部和职工依法管理、依法办事，推进全系统工作的制度化、规范化建设，努力建立廉洁、勤政、务实、高效的工作机制，进一步落实交通运输局改革发展政策，加强对全区交通工作的指导与服务，努力维护改革发展稳定大局。

　　二、工作重点

　　根据区依法治区领导小组办公室相关要求，结合交通运输系统工作实际，特别是关系重大的交通安全，有针对性地开展工作。

　　1、开展普法宣教活动。结合区依法治区办关于“七五”普法工作的谋划思路，继续抓好本系统干部职工的法律法规培训和教育工作，完善领导干部学法、用法考核考试制度，严格执行执法人员上岗制度，不断健全法制教育机制。围绕社会和谐稳定，开展形势、政策、法制、道德宣传教育。进一步深化“法律七进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙）活动，扩大宣传教育覆盖范围，结合交通运输工作实际，有计划、有层次地开展群众性宣传活动，提高全民的交通安全保护意识。创新法制宣传教育载体，采取多种形式举办法制宣传活动，提高广大干群的法律意识和法律素质，使民主法治理念深入人心。

　　2、深入推进依法行政工作。（1）开展政务信息公开工作。加强信息公开平台建设，依托交通运输网站、政务公开栏及时发布各类交通运输法律法规信息，为群众办事、咨询投诉、求助服务等提供方便，增强交通运输系统的公信力。（2）建立法律顾问制度。我局已于2013年开始就与四川慧济律师事务所签订了长达三年的法律顾问合同，四川慧济律师事务所委派李文飞律师作为我局常年法律顾问。我局也指派专人负责与李文飞律师联系。（3）建立依法行政工作制度。依法接受人大、政协监督，认真办理了人大代表建议和政协提案，接受上级行政机关的层级监督，接受人民群众和社会各界的监督，没有出现违法和不正当的行政行为。也无行政不作为、慢作为、滥作为的行为发生。今年上半年我局针对二级执法部门的执法情况进行了半年大检查，以自查和抽查相结合的方式，检查发现各二级执法部门行政执法程序规定全面落实，处理违法行为的手段和措施适当、适度。

　　3、加强行业管理、规范行政执法。开展执法形象建设“四统一”活动，打造交通法治示范亮点。“四统一”即统一执法标志、工作服装、执法证件和执法场所外观。我局将路政、海事、运管三个执法部门列为交通法治创建示范点，已于2012年10月前完成了三个部门执法人员新式IC卡执法证件、执法标志、工作服装申报工作，根据省厅工作安排，已经统一更换使用；执法场所外观已完成具体统一工作落实方案，目前正重点落实办公内置（门牌、指示牌、玻璃防撞条等）统一工作。进一步规范交通行政执法，深入推进依法行政工作。为进一步规范交通执法，做到文明执法、依法行政。我局制定了《广元市朝天区交通局交通运输行政执法人员行为规范》，指导局属二级部门从职业道德、执法用语、仪容整洁、执法行为、风纪整顿、档案卷宗等方面进行规范，并通过自查、帮查、整改等方式推动各二级部门法治规范化建设工作，不仅使每位执法人员受到了教育、提高了执法质量，规范了语言表达和执法行为，还有效的促进了全区交通运输系统普法依法治理工作的深入开展。继续做好行政权力清理工作，自2011年以来，我局严格按照区委、区政府、区法制办要求，组织系统各行政执法单位就行政权力事项进行核查清理，共清理出我局及其所属的具有行政执法主体资格单位共4个，其中行政机关1个：朝天区交通局，法律、法规授权的组织（机构）3个：朝天区公路路政管理所、朝天区公路运输管理所、朝天区地方海事处、朝天区交通建设工程质量监督管理站；执行的现行有效的法律、法规、规章共28部。

　　4、严格履行职责，认真开展行政执法工作。我局及系统各行政执法单位要履职尽责，认真开展好执法监督检查和专项整治活动。（1）强化路产路权保护力度。认真办理好路政许可、处罚等案件，扎实开展超限运输车辆的查处工作，降低路产损失，严格收取路产损失补偿费，加强日常巡查力度，强力开展清除违章堆积，清理非交通标志，清除占道摊点等整治活动。（2）加强水上交通执法管理，增加日常巡查次数，加强各类船舶的检查力度，大力查处和纠正违章违规船舶。（3）积极开展打击运输市场非法和违法营运活动。通过开展“安全诚信、优质服务”专项活动，进一步健全完善道路运输驾驶员、教练员管理制度，通过核心价值引领，向社会传递诚信之风、敬业之风、奉献之风。在全区道路运输行业树立“安全诚信、优质服务”岗位明星、服务标兵2-4名，爱岗敬业驾驶员、教练员2-4名，诚信经营企业1家。处理、清退一批严重违法违规驾驶员、教练员，曝光、整治一批违规运输企业和驾培机构，实现道路运输各类违法违规行为得到明显遏制。加强日常监管检查力度，检查方式分为日常检查、集中检查、专项检查、暗访暗查、联合检查等。在学生周末放假、春节、春运、两会、五一、中高考、汛期、国庆等重要重要节点必须增加检查力量，遇雨雪等恶劣天气要增加巡查频率。根据市道路运输管理局《关于进一步加强客车附搭小件物品运输安全管理的紧急通知》（广运管函〔2016〕36号）文件要求，贯彻执行好客运车辆附搭小件物品的日常监管，确保客车附搭小件物品三个100%制度（100%开箱验视、100%实名托运、100%通过X光机检测）的有效落实。

　　5、按区依法治区领导小组要求，开展好其他各项法治惠民活动。

　　三、工作安排

　　1、宣传发动阶段（2016年6月1日—6月20日）。召开各部门、机关各股室负责人会议，传达省、市、区依法治区工作会议精神，明确机关各股室、各直属执法部门的具体任务。

　　2、组织实施阶段（2016年6月21日—11月30日）。按照区依法治区领导小组安排，结合我局实际，采取多种形式，深入开展各项法治惠民活动，全面提升服务水平，确保我局的法治惠民活动抓早、干好、做到位、出成效。

　　3、自查总结阶段（2016年12月1日—12月31日）。认真开展自查工作，收集整理好各类台账资料，及时向区依法治区领导小组报告法治惠民工作开展情况，做好目标考核的各种准备。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想认识，加强组织领导。实施法治惠民是落实省市区法治建设部署，争创省“法治区”的重要手段和有效载体，也是执法为民、维护广大人民群众根本利益的具体实践，各部门、各股室要充分认识实施法治惠民的重要意义。成立主要领导任组长，分管领导任副组长，各部门、有关股室负责人为成员的“法治惠民”工作领导小组，结合工作实际，落实分管副局长、业务股室工作人员具体抓落实，确保此项工作有序开展。把“法治惠民”工作纳入重要议事议程，与中心工作和业务工作同安排，同部署，同落实。

　　（二）统筹协调安排，严密组织实施。各部门、各股室要按照法治惠民活动方案的要求，统筹安排各项活动，结合自身工作实际，开展法治惠民专项活动。要按照活动的部署，有序开展各项活动，形成目标任务明确、工作责任落实、工作结果有评估检查的保障机制。

　　（三）加大宣传力度，鼓励社会参与。各部门、各股室要通过召开座谈会、茶话会等方式，利用广播、宣传栏、网络等形式，充分宣传法治惠民的相关内容，向广大人民群众公开承诺服务事项和具体措施，组织工作人员深入企业、街道、社区及服务对象家中进行面对面宣传，确保活动有内容、有声势、有影响、有效果。同时要重点宣传现阶段交通运输发展面临的新形势、新政策、新要求，营造良好的交通安全氛围。

　　（四）加强督促检查，确保工作实效。为了确保法治惠民工作取得实效，局依法治区领导小组将适时开展督查，确保在活动过程中，全系统没有因工作不负责任、工作措施未能落实、没有取得预期效果而影响全局目标任务完成的情况。

　　（五）做好自查及活动总结，及时上报情况。根据区依法治区领导小组要求，及时开展自查和活动总结，并及时报送相关工作信息和总结材料。

　　附件：朝天区交通运输局法治惠民活动任务分解表

　　朝天区交通运输局法治惠民活动任务分解表

　　

序号	职责 　　任务	具体措施	责任 　　单位
一	开展普法宣教活动	1、制定“七五”普法工作计划； 　　2、抓好本系统干部职工法律法规培训和教育工作； 　　3、认真做好“12.4”全国法制日等宣传活动； 　　4、深入开展“法律七进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙）活动；	局政策法规股、 　　区公路路政管理所、 　　区公路运输管理所、 　　区地方海事处、区质监站
二	深入推进依法行政工作	1、开展政务信息公开工作； 　　2、建立法律顾问制度； 　　3、建立依法行政工作制度	局政策法规股、 　　区公路路政管理所、 　　区公路运输管理所、 　　区地方海事处、区质监站
三	加强行业管理、规范行政执法	1、开展执法形象建设“四统一”活动，打造交通法治示范亮点。； 　　2、进一步规范交通行政执法，深入推进依法行政工作； 　　3、继续做好行政权力清理工作；	局政策法规股、 　　区公路路政管理所、 　　区公路运输管理所、 　　区地方海事处、区质监站
四	严格履行职责，认真开展行政执法工作	1、认真开展好执法监督检查和专项整治活动。强化路产路权保护力度。认真办理好路政许可、处罚等案件，扎实开展超限运输车辆的查处工作，降低路产损失，严格收取路产损失补偿费，加强日常巡查力度，强力开展清除违章堆积，清理非交通标志，清除占道摊点等整治活动； 　　2、加强水上交通执法管理，增加日常巡查次数，加强各类船舶的检查力度，大力查处和纠正违章违规船舶； 　　3、积极开展打击运输市场非法和违法营运活动，开展“安全诚信、优质服务”等系列活动，进一步健全完善道路运输驾驶员、教练员管理制度，通过核心价值引领，向社会传递诚信之风、敬业之风、奉献之风；	局政策法规股、 　　区公路路政管理所、 　　区公路运输管理所、 　　区地方海事处、区质监站
五	总结	1、收集整理好各类台账资料，及时向局依法治区领导小组报告法治惠民工作开展情况。	局政策法规股、 　　区公路路政管理所、 　　区公路运输管理所、 　　区地方海事 　　区质监站