广元市朝天区交通运输局

　　关于印发《2016年防汛应急预案》的通知

　　局属各部门、机关各股室：

　　经研究决定，现将《2016年防汛应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　特此通知

　　

　　广元市朝天区交通运输局

　　2016年4月28日

　　

　　朝天区交通运输局2016年防汛应急预案

　　为提高交通运输防汛救灾的应急反应能力和工作效率，切实做好我区交通运输防汛工作，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规和《广元市朝天区人民政府突发公共事件总体应急预案》的有关规定，结合我区交通运输工作实际，特制订本预案。

　　一、总体要求

　　在洪涝灾害形成前，通过严密的组织和防范措施，努力避免灾害发生。在灾害发生时，做到科学有序地指挥抗洪抢险救灾，最大限度地避免和减少汛期交通突发事件造成的人员伤亡、财产损失和对公共安全的影响，尽快恢复交通运输正常秩序。

　　二、工作原则

　　(一)坚持以人为本。要以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，最大程度地减少汛期突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

　　(二)尽快恢复交通。做到分秒必争，快速抢通公路、水路，尽快恢复通车、通航和运输秩序。

　　(三)实行分级分工负责。在区政府的统一领导下和市交通运输局的指导下，局属各单位要按各自职责、分工、权限，根据本预案的规定，共同做好汛期交通突发事件的应急处置工作。

　　(四)坚持预防为主。树立“常备不懈”的观念，经常性地做好应对汛期交通突发事件的思想准备、预案准备、机制准备、工作准备，加强防汛保通等应急演练，重点建立健全科学决策体系、防灾救灾体系、信息报送体系和恢复重建体系，完善防汛救灾应急道路运输保障体系。

　　三、组织机构与职责

　　(一)区交通运输局防汛工作领导小组及职责

　　为切实加强全区交通运输防汛工作的组织领导，成立以局主要领导为组长，其他领导为副组长，局属各部门负责人及局机关各有关股室负责人为成员的局防汛工作领导小组（名单见附件1）。局防汛工作领导小组的主要职责是研究制订汛期交通运输突发事件应急防范与处置的具体措施；对汛期发生的突发事件进行统一指挥、调度和协调。

　　(二)局防汛办的组成与职责

　　局防汛工作领导小组办公室(以下简称局防汛办)设在局安全监督管理股，局安全监督管理股负责人兼任局防汛办主任，工作人员由局安全监督管理股有关人员组成。局防汛办职责是履行应急值守、信息汇总上报和综合协调职能；组织编制、修订防汛应急预案；指导、汇总和监督检查局属各单位和部门防汛应急预案的编制、修订和实施；督促检查各单位和部门防汛应急组织机构和队伍建设；负责全区交通运输汛期重大、特别重大突发事件预警信息披露及与局属各单位的联系沟通；督促检查防汛应急处置措施的实施；在发生汛情后，协调、指导交通抢险救灾工作。

　　(三)防汛应急队伍

　　区交通运输局成立以局主要领导为队长，班子成员为副队长，局属各部门负责人及局机关有关股室负责人为成员的局防汛抢险队（名单见附件2），防汛抢险队下设六个分队，第一分队负责朝天片区（朝天镇、小安乡、陈家乡）；第二分队负责羊木片区（羊木镇、东溪河乡、花石乡、西北乡）；第三分队负责沙河片区（沙河镇、鱼洞乡、蒲家乡）；第四分队负责中子片区（中子镇、转斗乡、马家乡、青林乡、宣河乡）；第五分队负责曾家片区（曾家镇、平溪乡、两河乡、李家乡、汪家乡、麻柳乡、临溪乡）；第六分队负责大滩片区（大滩镇、文安乡、柏杨乡）。分别由联系片区的局领导任分队长，队员由局机关及区养护段、区运管所、区路政所、区海事处等单位人员组成。各防汛抢险分队负责辖区内的道路运输、水上运输、交通在建工程等防汛抢险工作。各联系交通在建工程项目的领导、业主代表、工程技术人员同时负责该项目的防汛抢险工作。区养护段、区运管所、区路政所、区海事处等单位也要成立防汛抢险队，制订防汛应急抢险预案，明确人员、物资、设备和应急处置措施，全力搞好各自职责范围内的防汛抢险救灾工作。

　　四、信息监测与报告

　　局属各单位要按照早发现、早报告、早处置的原则，及时监测并报告可能或已经发生的汛期各类突发交通事件信息。

　　(一)水上汛期险情由区地方海事部门负责监测有关信息，包括事件可能或已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等。遇水上汛期险情及时向局防汛办、区防汛办和市地方海事局报告。

　　(二)公路汛期突发自然灾害按照公路管辖权限和属地管理的原则，国、省、县、乡道公路汛期突发自然灾害由区公路养护部门负责监测有关信息，包括灾害可能或已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等。遇公路汛期突发自然灾害及时向局防汛办、区防汛办和市公路局报告。区公路养护段要加强各道班房的监管，确保养护人员及国有资产安全。

　　(三)交通项目建设汛期安全突发事件由事发地项目部、业主代表负责监测有关信息，包括灾害可能或已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等。遇交通项目建设汛期安全突发事件及时向业主单位报告，业主单位接到报告后，应立即向局防汛办和区交通质监站报告。

　　(四)汛期道路运输运力保障工作由区运管所负责。区运管所要成立汛期道路运输运力保障应急领导机构和办事机构。具体负责组织安排运力储备和汛期运力组织、调度与管理；检查应急运输保障执行情况；协调解决执行应急保障任务中出现的问题；及时报送应急运输保障任务的执行情况。区运管所要落实客、货车辆各10辆作为应急抢险车辆，建立健全汛期应急客、货车辆储备数据库，满足汛期交通突发事件或配合区防汛应急事件的交通运输保障。

　　(五)汛期水路运输运力保障工作由区地方海事处负责。区地方海事处应成立相应汛期水路运输运力保障应急领导机构和办事机构。具体负责组织安排运力储备和汛期运力组织、调配、调度与管理；检查应急运输保障执行情况；协调解决执行应急保障任务中出现的问题；及时报送应急运输保障任务的执行情况。

　　(六)切实加强值班值守。汛期要严格值班值守。凡涉及防汛工作的各单位要建立健全汛期24小时带班值班制度，向社会公布值班电话，落实专人值守，确保防汛信息畅通。一旦发生重大险情和事故，应按本预案第五条“汛期汛情灾情报告制度”的规定报告，不得谎报、瞒报和漏报。

　　五、汛期汛情灾情报告制度

　　(一)汛情报告。汛情报告的主体是区地方海事处。区域内主干河流达到警戒水位时，区地方海事部门应立即向局防汛办、区防汛办和市地方海事局报告，报告的内容为水位变化情况和采取的防汛措施。区域内主干河流达到停航封渡水位时，区地方海事部门应立即向局防汛办、区防汛办和市地方海事局报告，报告的内容为水位变化情况和采取的防汛措施。随后还应对重要的水位涨落情况等作出实时报告。

　　(二)公路灾情报告。公路灾情报告的主体是区公路养护段。国、省、县、乡公路出现断道时，区公路养护段应立即向局防汛办、区防汛办和市公路局报告，报告的内容包括时间、地点、范围、程度及处理措施，随后还应对重要的抢险和通车情况实时续报，同时通报区运管所、区路政所。

　　(三)交通项目建设工程灾情报告。交通项目建设工程灾情报告的主体是工程建设项目部、业主代表，对公路、水运建设工程汛期灾情，要立即向业主单位报告，业主单位接到报告后，应立即向局防汛办和区交通质监站报告。随后还应对重要抢险情况实时续报。

　　六、防汛经费、物资和人员保障

　　(一)防汛经费保障。按照“分级负责”的原则建立相应的防汛应急经费保障机制。局属各单位应本着“特事特办、急事急办”的原则，合理使用应急资金，确保资金专款专用，发挥资金使用效益。

　　(二)现场救援和工程抢险装备保障。局防汛办建立本系统现场救援和工程抢险装备数据库（名单见附件3）。应急装备拥有部门和单位(局机关、局属各单位)要建立相应的登记、维护，保养和调用等制度，以保证应急状态时统一调配使用。区地方海事处准备撇缆枪1支，救生衣40件，救生圈或浮具20个，川广元107防汛船，扩音器1个；区公路养护段准备装载机、挖掘机各1台；区路政所准备10套安全警示标志标牌；区运管所准备客、货运输应急车辆各10辆。

　　(三)应急队伍保障。区交通运输局建立防汛抢险队伍，共设六个分队。进入汛期后，有重要雨、水汛情时全面进入防汛状态。

　　七、应急响应

　　（一）基本应急

　　发生或即将发生汛期突发事件的信息得到核实后，在尚未确定突发事件级别实行响应之前，局防汛工作领导小组要立即派员赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置。先期处置可根据实际情况，有针对性地采取如下应对措施：一是实行紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救；二是紧急启动资金、人员、车辆，工程机具设备筹应急资源用于紧急处置；三是配合公安等部门划定警戒区域；四是实行动态监测，进一步调查核实；五是向社会发出危险或避险警告；六是超越所属管辖范围时，要及时向突发事件涉及单位、部门和乡镇人民政府通报；七是其他必要的先期处置措施。

　　在采取先期处置措施的同时，要对事件的性质、类别、危害程度，影响范围等因素进行初步评估，及时向区委、区政府和市交通运输局报告，进入分级响应程序。

　　（二）扩大应急

　　局防汛办应当及时掌握突发事件的发展状况，对超出本级应急处置能力的，必须及时报告上一级应急机构启动上一级应急预案。

　　依靠交通部门一般应急处置队伍和社会力量难以有效控制或可能难以控制事态时，由局防汛领导小组负责人向区委、区政府报告，请求市级相关部门调集专业救援力量和抢险救援物资增援。

　　应急预案启动后，应急队伍、装备等必须在规定时间内集结到位并赶赴现场，有关领导在接到命令后应迅速到位。汛期交通突发事件发生后，局防汛办应指派人员赶赴现场，调查汛情情况，协调、指导抢险救灾工作。重大汛情发生后，局领导应及时派员或亲赴现场，协调、指导抢险救灾工作。

　　应急指挥与协调。汛期突发事件发生后，局防汛工作领导小组立即成立现场应急指挥部，具体负责现场应急处置指挥协调工作，同时向市交通运输局应急机构和区应急机构报告。现场应急指挥部成立前，各应急处置队伍必须在事发地政府和有关单位的协调帮助下坚决、迅速地实施先期处置，全力控制事态。

　　八、后期处置

　　(一)善后处置。局防汛工作领导小组负责组织善后处置工作，必要时可报请市交通运输局请求协助处置善后工作。善后处置工作包括全面恢复交通，人员救助，灾后重建等。通过善后处置尽快恢复正常的交通秩序，确保交通畅通和社会稳定。

　　(二)调查和总结。突发事件处置结束后，有关部门要及时准确地查清事件性质、原因、责任，总结教训，并提出防范和改进措施，形成书面调查总结报局防汛办，重大事件由局防汛工作领导小组负责人向区委、区政府和市交通运输局作专题报告。

　　附件：1、区交通运输局防汛工作领导小组成员名单

　　2、区交通运输局防汛抢险队成员名单

　　3、区交通运输局防汛应急车辆、船舶、机械名单

　　附件1:

　　区交通运输局防汛工作领导小组成员名单

　　组长：向荣华局党组书记、局长

　　副组长：母建容局总工程师

　　贺全贤局党组成员、副局长

　　刘亚明局党组成员、副局长

　　费秀华局党组成员、区公路养护段段长

　　刘如国局党组成员、副局长

　　尹长斌局党组成员、工会主席

　　成员：杨发淮区公路路政管理所所长

　　何永雄区公路运输管理所所长

　　华允强区地方海事处处长

　　何友科区公路养护段副段长

　　袁力区农村公路建设管理所所长

　　张志德区交通建设工程质量监督管理站站长

　　张茂春区农村公路试验检测室负责人

　　邱永宝局办公室负责人

　　熊明局安全监督管理股负责人

　　石磊局财务股股长

　　刘亮杰局人事股负责人

　　梁霄局政策法规股负责人

　　宋爱萍局规划股负责人

　　赵全富局工程管理股负责人

　　罗兴贵局运输管理股负责人

　　领导小组下设办公室，由熊明同志兼任办公室主任，董顺为专职工作人员，负责日常工作。

　　附件2：

　　区交通运输局防汛抢险队成员名单

　　队长：向荣华

　　副队长：母建容贺全贤刘亚明费秀华刘如国

　　尹长斌

　　第一分队：朝天片区：

　　队长：母建容

　　副队长：华允强

　　队员：雷自彬邱永宝左晓石磊张峰

　　张茂春雷浩琳彭友兵刘金龙吴兴军

　　何显峰姜彦名赵杰苟杨郭文来

　　张建林王凤琼蒲友谊吴小红邓海全

　　张朝富陈小平

　　第二分队：羊木片区：

　　队长：贺全贤

　　副队长：熊明

　　队员：梁霄张志德董顺刘亮杰刘大鹏

　　魏胜德杜峰黄玮刘剑马明坤

　　杨树红徐廷萍孙绍成李高军骆林

　　闵纪华石莉王阳

　　第三分队：沙河片区：

　　队长：刘亚明

　　副队长：何永雄

　　队员：罗兴贵焦兴玉付建王豪李文明

　　赵秀琼鲜勇袁礼王勇春周炳全

　　高勇彭治礼石东军曾令蓉彭洪

　　肖和平马菊

　　第四分队：中子片区：

　　队长：费秀华

　　副队长：杨发淮

　　队员：宋爱萍邹欣耀张群刘光伟肖志强

　　苟智科梁兰母坤明周磊何孝天

　　陈光平王德武吴小兵谢芝安鲍光平

　　杨镔彭科书

　　第五分队：曾家片区：

　　队长：刘如国

　　副队长：何友科

　　队员：赵加军冯秀萍杨静何坤尹小双

　　陈源王宝军姜万明王开银张永敏

　　焦兴国刘小明石方全李广成刘玉银

　　第六分队：大滩片区：

　　队长：尹长斌

　　副队长：袁力

　　队员：赵全富赵联德曾海峰严靖茹向仕明

　　杨义孙文帮苏华全沈霖乔大金

　　李凤赵登林熊高松谢占军刘文斌

　　李明清

　　附件3：

　　区交通运输局防汛应急车辆、船舶、机械名单