广元市朝天区交通运输局

　　

　　关于印发《广元市朝天区交通运输系统2016年

　　安全生产工作要点》的通知

　　

　　局属各部门、机关各股室：

　　经研究决定，现将《广元市朝天区交通运输系统2016年安全生产工作要点》印发给你们，请认真抓好落实。

 

　　广元市朝天区交通运输局

　　2016年3月18日　

　　

　　广元市朝天区交通运输系统

　　2016年安全生产工作要点

　　一、指导思想

　　全面深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，强化“红线”意识和“底线”思维。以贯彻新《安全生产法》为主线，深入开展“安全生产依法治理深入推进年”、“道路交通安全综合整治长效机制建设年”、“平安交通”建设等活动，以事故预防为重点，以责任落实为保障，以科技创新和教育培训为支撑，以能力建设为基础，以交通运输企业安全生产标准化建设为抓手，进一步规范安全生产和安全监管行为，夯实基层基础，持续推动全区交通运输科学发展安全发展。

　　二、工作目标

　　全区交通运输系统不发生安全生产责任事故，全面完成各项目标任务，确保全区交通运输安全生产形势持续稳定。

　　三、主要工作任务

　　（一）深入推进平安交通建设

　　继续深化“平安交通”建设。各单位要制定2016年“平安交通”建设具体目标，有计划、分重点推进“平安交通”创建，确保活动取得实效。

　　（二）全面落实行业安全监管责任

　　1.按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全管理要求，层层签订安全管理目标责任书，全面落实行业监管责任。要切实加强对安全生产工作的组织领导，着力解决安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制事故发生，确保安全生产各项工作任务落到实处，确保全区交通运输安全生产形势持续稳定。

　　2.加强安全生产监管执法。严格落实领导干部带队检查安全制度，加大安全生产监管和督促检查工作力度。根据行业实际制定年度执法检查计划，加强源头监管执法，依法按计划文明执法。

　　3.强化特殊时段、重点领域和重点对象安全监管。制定特殊时段、重点领域安全生产保障方案和防控措施，切实抓好元旦、春节、五一、十一等节假日和春运、两会、中高考、夏季汛期、冬季冰雪天气等特殊时段安全管理，抓好行业地质灾害防治、职业危害防治、防震减灾、防雷检测、消防安全管理等工作，做到提前准备，落实安全防范措施，完善应急预案，常态化开展安全检查，及时排查整治安全隐患。

　　（三）全面落实企业安全生产主体责任

　　1、落实企业安全生产责任制。企业要严格按照新《安全生产法》等法律法规要求，落实和完善安全生产责任制，逐级签订安全生产责任书，建立层级责任制。企业要严格执行安全生产法律法规、标准规范和政策，及时制定和修订各项安全生产规章制度和操作规程，要进一步完善内部安全管理制度，健全安全管理机构，加大安全投入，加强安全教育培训。强化对车船、设施设备和一线操作员工的安全管理，督促客运、危险品运输驾驶人员、特种作业人员等关键岗位签订安全责任承诺书。推进安全科技应用，依法依规更新和维护安全生产设备设施，确保设备设施完好有效，建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制。

　　2、强化企业安全隐患排查治理。企业要建立健全生产安全隐患排查治理制度，安全生产第一负责人要对隐患排查治理工作全面负责，定期组织排查安全隐患，建立安全隐患信息档案，按照职责分工落实治理责任，重大隐患要严格按照“五落实”要求进行整改。坚持企业安全隐患自查自纠月报制度。

　　3、全面推进企业安全生产标准化达标工作。按上级要求，推进安全生产标准化建设，交通工程建设、城市公交和道路运输（包括道路普通货运、机动车维修等企业）三级达标考评工作，做到企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化，全面提升企业安全生产水平。

　　（四）强化行业安全监管，确保安全生产形势持续稳定

　　1、区公路养护部门要加大公路管护和巡查力度，加大对危险路段、危病桥整治力度，实施危桥监控和灾害防治，做足做好各种预防措施，抓好道路保通保畅保洁工作。

　　2、区路政部门要加大对道路急弯、陡坡、临水、临崖、事故多发等危险路段安全隐患的排查治理力度，对道路交通安全隐患暂时难以整治的路段，要设置临时防护措施；要加大对县、乡公路的巡查力度，加强对危险路段的监控，对发现的安全隐患，要采取措施及时进行整治；要加大对路产路权的保护力度，对损毁的安保设施要及时恢复；要加大辖区公路治超力度，规划统筹好治超站点布局和规范化建设；做好冰冻雨雪天气道路的交通管制工作，完善安全警示标志标牌。

　　3、区运管部门要认真履行“三把关一监督”职责，加强源头监管；要加强“春节”、“五一”、“十一”等重要节假日和“春运”、“两会”、“中高考”、汛期、冬季冰雪天气等特殊时段道路运输安全管理工作，加强通往曾家山、水磨沟景区客运车辆的安全监管，有效防范和遏制道路交通事故发生；要督促企业履行安全生产主体责任和加强职工安全教育培训，提高从业人员素质；要督促客运站严格执行“三不进站六不出站”规定，加大“三品”检查的力度，加强客运车辆安全例检和GPS动态监控；依法打击无证经营等违法违规行为，确保道路运输市场健康、有序发展。

　　4、区地方海事部门要加强通航水域安全监管，加强“春节”、“五一”、“十一”等重要节假日和“春运”、“两会”、“中高考”、汛期、冬季冰雪天气等重要时段水上运输安全管理工作，尤其要加强明月峡景区旅游船监管，大力开展救生衣行动宣传，严格执行“六不发航”及签单发航制度，开展渡口渡船、采砂船只等安全专项整治；要督促有船乡镇人民政府加强船舶安全管理；要完善水上应急救援体系建设，加强应急物资、设备储备，开展船员安全教育培训，有效防范和遏制重特大水上交通事故发生。

　　5、区农建所、区交通质监站，局工程股、安监股等要积极推进“平安工地”建设，认真开展对交通在建工程的安全检查，尤其要强化白虎嘉陵江大桥、清风峡嘉陵江大桥、李家河嘉陵江大桥、王家岩嘉陵江大桥等交通在建工程施工安全监管，督促各施工企业认真落实安全生产主体责任，完善安全生产制度，加强施工现场安全管理，开展安全教育培训，及时整治安全隐患，确保交通在建工程项目施工安全。

　　（五）扎实开展安全专项行动

　　1、深入开展道路交通安全综合整治长效机制建设年活动。要切实强化源头治理，将治理车辆超限超载、维修企业非法改拼装机动车等作为重点，严把企业、车辆准入和审验源头关、车辆改装源头关、货物装载源头关和道路管控关等源头管理，推进辖区公路治超工作，加快超限检测站点建设，巩固“双超”治理成果，确保将超限率控制在4%以下。配合公安部门加强路面管控，对非法改（拼）装货车强制恢复其原状，对流动治超检测点和路面巡查发现的超限车辆，依法处理并及时通报。加强货运源头监管联合巡查工作，联合公安等部门，常态化开展对辖区重点货源单位广元市广能矿业有限公司、广元市海螺水泥有限公司等的巡查工作，把好货运源头管控关。加强农村道路、旅游道路养护管理，完善安保设施，确保车辆通行安全。

　　2、继续深入开展“打非治违”专项行动和安全生产大检查。以道路客运、城市公交、危险品运输和水上交通、交通建设施工为重点，继续深入开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为专项行动，建立“打非治违”长效机制。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，建立安全生产检查工作责任制。对重大安全隐患实行挂牌督办，限期进行治理。

　　（六）加强安全生产风险管理

　　1、推进安全生产风险管理工作试点。建立安全生产风险辨识、评估、预警、管控责任体系，形成责任网络和责任链条。督促企业切实履行安全生产风险防控主体责任，将风险管理作为企业安全生产标准化建设的重要内容。

　　2、积极推行安全生产风险评估管控。客运、危险货物运输、水上交通、交通建设项目等重点行业和领域，要全面推行安全生产评估、评价。积极发挥中介组织和社会团体在安全生产中的作业，引入第三方组织或安全生产专家开展安全评估、评价，参与安全风险管控。

　　（七）加强职业健康工作，有效控制职业病危害

　　1、把交通职业健康工作摆到更加重要的位置，强化行业喷漆、电焊作业等职业病危害源头治理和前期预防，推进安全生产与职业健康一体化综合监管执法。

　　2、推动企业加强职业健康基础工作，落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等措施。提高职业病危害防治科技支撑能力。

　　（八）夯实安全生产基础基层

　　1、认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于安全生产工作重要讲话精神及国务院、省、市、区关于安全生产工作的部署，牢固树立科学发展、安全发展及保安全就是保民生的理念，在全区交通运输系统广泛开展安全生产宣传教育活动。

　　2、深入开展“依法治理深入推进年”活动。按时完成各项目标任务。

　　3、加强安全宣传教育培训。全面开展新《安全生产法》的宣传贯彻工作。扎实开展“安全生产月”等宣传活动，强化对领导干部、安全生产管理干部和一线从业人员等三类重点人群的安全教育培训，引导明确安全责任，知晓安全规程，强化安全意识，同时要加大对旅客的安全宣传教育，强化旅客交通基本通行规则、车船运输基本要求、乘坐车船应注意的基本安全常识等的宣传教育，让广大旅客形成自觉遵章守纪的行为习惯，营造良好的安全生产文化氛围。督促企业抓好从业人员在岗培训和继续教育，以及从事高危行业人员、新录用人员、转岗人员的岗前培训和安全教育。加强安全应急知识培训和应急演练，提升从业人员安全操作水平和应急处置能力。

　　4、加强安全生产基础设施和装备建设。全面完成全年危桥改造、客运站场升级改造任务；加大公路养护和安保工程资金投入，完成全年公路养护和安保工程建设任务；加强安全监管装备设施建设。

　　（九）加强安全生产内业管理和考核监督

　　1、加强安全内业资料管理。上级来文要登记、归档，并做到一事一结。上报重点工作进展情况和隐患整改督查督办材料，要实行安全第一责任人签字（背书）盖章上报制度。建立督查登记表，督查结束必须有办结的材料。对组织开展检查、督查活动（含领导带队检查），要进行按次登记，按月汇总。

　　2、加强安全生产绩效考核和责任追究。全面推行年底前各单位安全生产第一责任人书面向上一级主管部门或行业管理机构述职制度。健全激励约束机制，对成效显著的单位和个人将按有关规定予以表彰和奖励。各行业管理部门要强化交通运输企业安全生产目标绩效考核工作，强化对隐患排查整改和事故处理的督查督办，严肃处理相关责任单位和责任人。加大暗访检查和突击检查力度，严格事前、事中、事后责任追究，全面提升安全责任和安全防控意识。

　　（十）强化队伍建设，提高监管能力