根据市局《关于开展全市安全生产行政执法监督检查工作的通知》（广安监〔2016〕52号）文件要求，我局领导高度重视，专题研究并落实人员认真开展安全生产行政执法自查自纠工作。通过自查，我局较好地执行了安全生产法律法规的相关规定，行政执法人员做到认真履职、依法行政、廉洁自律，未出现行政执法腐败现象，有效促进了辖区煤矿安全生产形势的稳定好转。现将我局2014年以来的安全生产行政执法工作自查情况报告如下：

　　一、行政执法工作基本情况

　　2014年以来，我局紧紧围绕安全生产的中心任务和工作重点，扎实有效地开展了行政执法工作。主要呈现以下五个特点：　　

　　（一）领导高度重视执法工作　　

　　2014年以来，我们提出了"严格执法、热情服务、以人为本、服务发展"的执法思想，要求执法人员进一步统一思想认识，正确把握和处理执法与服务的关系，改善执法环境。充分认识到安全生产法制和执法工作的重要性，落实有效措施切实抓好法制和执法工作。局领导十分重视安全生产行政执法工作，多次组织行政执法人员深入煤矿现场检查并指导行政执法工作，要求执法人员秉公执法，严格检查安全。同时加强安全生产依法行政领导机构建设，专门配备人员，明确目标，建立制度并提供必要的经费保障，为提升我局安全生产法制和执法工作奠定了良好的基础。　　

　　（二）执法力度不断增强　　

　　每年初制定了全年执法工作计划，并根据季节不同监管重点的不同，分行业分时间，集中力量开展专项执法行动，严厉打击各类违法行为。在开展执法检查的基础上，通过举报电话、信件等途径，畅通安全生产违法行为举报渠道，并对每一项举报事项进行调查核实，对属实的立即依法进行立案查处，对存在重大事故隐患的煤矿，依法采取强制措施，责令停产，挂牌限时督办。

　　（三）执法水平不断提高　　

　　以岗位练兵为载体，加强监察执法队伍建设。按照"干什么、练什么，缺什么、补什么"的原则，结合我局安全生产安全执法工作实际，多次安排执法人员参加执法业务学习培训，努力提高执法人员的办案水平，提升办案质量。

　　（四）重点执法富有成效　

　　加强在重大灾害防治和重点时段的执法力度，制定了详细的专项执法计划，严肃查处各类违法行为。认真制定执法工作计划，积极开展安全生产执法宣传、教育，认真修改完善安全生产行政执法文书。

　　（五）行政执法合法规范

　　我区行政执法人员均取得行政执法资格证，在具体行政执法过程均按要求由2-3名以上取得行政执法资格的人员持有效证件亮证执法，严禁酒后开展行政执法，无行政不作为行为，也无以个人名义开展行政执法现象。使用符合规范要求的行政执法文书，实行罚款与收缴分离。2014年以来，我局所办理的行政执法案件均无行政复议和行政诉讼案件，无违规处理罚款，也无因执法过错导致行政复议被撤销、行政诉讼败诉及国家赔偿的事件。经自查，所办理的行政执法文书都已完好归档归卷，保存完好。

　　二、执法机构及人员配置情况

　　按照广朝编委发〔2013〕15号文件要求，我局成立了区煤炭安全生产监察执法大队，核定行政执法事业编制3名，目前全部在编在岗。

　　三、法制工作机构及人员配置情况

　　按照区政府“三定”方案的规定，我局设置3个股室，即安全监察股、规划发展股和办公室。未设定政策法规股，也未核定相应人员，为使此项工作顺利开展，我局落实了专人负责此项工作。

　　四、存在的问题与下一步工作打算

　　2014年以来，我局虽然在行政执法方面取得了一定的成绩，但还存在一些问题与薄弱环节，亟待解决：一是安全生产行政执法水平尚需进一步提高。比如：日常执法行为和执法程序有待进一步规范，执法案卷质量规范管理较差，执法文书制作比较粗糙，处罚条款引用不够准确，该处罚的个别隐患未处罚等现象还存在。二是安全生产执法环境需要进一步改善。现在煤炭市场低迷，企业资金困难，投入不到位，处罚的阻力大。同时，对安全生产法律、法规及安全生产意识的宣传力度还不够，企业安全生产的主体责任意识需加强。三是安全生产行政执法力量尚需要进一步加强。目前我局的安全生产执法力量不足，人少事多现象非常突出，大多数执法检查只有2至3人，执法人员都存在兼职现象。

　　下一步工作打算：一是我局将继续坚持以“求真务实、创新发展”的工作态度认真抓好各项工作，进一步加大行政执法力度，规范安全生产行政执法行为，努力提高安全生产行政执法能力。二是进一步完善安全生产行政执法监督机制，防止行政执法不规范、执法犯法、滥用职权等现象的发生。三是进一步落实行政决策制度，提高行政决策的质量和水平。四是进一步加强执法队伍建设，继续抓好执法人员的岗位业务培训及职业道德建设，提高政治业务素质及行政执法水平。

　　五、对修订《四川省安全生产条例》的有关建议

　　一是乡镇人民政府对煤矿有属地监管责任，但没有赋予行政执法权力，致使乡镇人民政府不能及时有效履行属地监管职责，建议赋予乡镇一定的行政执法权，让乡镇人民政府能切实履行属地监管职责。二是区煤管局既承担着安全生产监督管理职责又承担着生产发展职责，在实际行政执法检查工作中，会产生矛盾，不好处理，建议将两项职责分部门履行。

　　附件：四川省安全生产行政执法监督检查评分表

　　广元市朝天区煤炭工业管理局

　　2016年4月7日

　　附件：

　　四川省安全生产行政执法监督检查评分表

　　被检查单位：广元市朝天区煤炭工业管理局 时间：2016年4月7日

　　

考 核 内 容	额定分	自查得分	考评得分	备 注 　　（说明扣分理由）
总 分	100	88		额外加分另计
一、依法治理体系建设	22
1.1 组织领导	13
1.1.1建立依法治理领导小组	2
1.1.2有专门的法制工作机构	2	-1		三定方案未设置该机构
1.1.3单位主要负责人担任领导小组组长	2
1.1.4领导小组办公室设在本局法制机构	1
1.1.5将依法治理纳入部门工作目标	2	-1
1.1.6依法治理工作年初有计划、年终有总结	2
1.1.7 编制部门年度行政执法计划并报批（报备）	2
1.2 制度建设	9
1.2.1建立集体决策制度	2	-1
1.2.2建立集体审议制度	2	-1
1.2.3建立政策法规监督管理制度	1	-1
1.2.4建立规范性文件监督管理制度	1	-1
1.2.5建立行政执法评议考核制度	1	-1
1.2.6建立行政执法过错责任追究制度	1
1.2.7清理公布部门权力清单	1
二、规范性文件的监督管理	8
2.1 建立规范性文件出台方面的专门制度	2
2.2 建立规范性文件公开发布制度	2
2.3 建立规范性文件后评估制度	2	-1
2.4 建立规范性文件定期清理和备案制度	2
三、具体行政行为监督	40
3.1 建立执法检查程序	10
3.1.1及时纠正本级和下级违法或不当行政行为	2
3.1.2每次行政执法过程至少有2名持有效执法证人员参与并亮证执法	2
3.1.3使用符合规范要求的行政执法文书	1
3.1.4实行罚缴分离制度	1
3.1.5检查过程未影响企业的正常生产经营	1
3.1.6无执法人员在酒后神智不清或体肤特征明显的情况下开展行政执法	1
3.1.7重大行政处罚案件按要求备案	1
3.1.8重大行政强制案件按要求备案	1
3.2 案件审理	12
3.2.1设立案件审理委员会	2
3.2.2单位主要负责人担任案件审理委员会主任	2
3.2.3审理委员会办公室设在本局法制机构	2
3.2.4重大安全生产违法案件均提交本级审理办公室初审、审理委员会集体审理	2
3.2.5办案机构根据审理决定制作事故结案通知和行政处罚文书，并送本级法制机构备案	2
3.2.6及时将重大执法案件审理决定报送上一级部门法制机构备案	2
3.3 行政处罚听证	5
3.3.1听证内容范围符合规定	1
3.3.2听证告知程序合法	1
3.3.3听证回避程序合法	1
3.3.4参加听证会人员符合规定	1
3.3.5听证会记录及处理结果归档材料完整	1
3.4 行政复议	6
3.4.1配有行政复议人员	1
3.4.2受理的案件符合行政复议范围	1
3.4.3对复议申请审查和受理程序符合规定	1
3.4.4作出行政复议决定符合规定时限	1
3.4.5送达行政复议文书方式合法	1
3.4.6及时将行政复议决定书报送上一级部门法制机构备案	1
3.5 事故调查处理	9
3.5.1事故调查权限符合规定	2
3.5.2事故调查组成员符合规定	1
3.5.3事故调查程序合法	2
3.5.4对事故责任者的行政处罚符合相关法律法规规定	2
3.5.5事故责任追究落实到位	1
3.5.6及时将本局牵头调查处理的生产安全事故批复报送上一级部门法制机构备案	1
四、行政执法人员管理	18
4.1 执法资格	4
4.1.1执法人员身份符合规定条件	2
4.1.2持有效安全生产执法相关证件	2
4.2 知识技能	6
4.2.1具备基础法律知识，熟悉专业知识	2
4.2.2掌握行政执法文书的使用规范	2
4.2.3熟悉行政执法基本程序	2
4.3 执法行为	8
4.3.1运用执法依据准确	2
4.3.2执法程序合法	2
4.3.3无行政不作为行为	1
4.3.4无以个人名义开展行政执法的现象	1
4.3.5没有因执法过错导致行政复议被撤销、行政诉讼败诉、国家赔偿的事件	1
4.3.6无违规发放有关证照或处理罚款的行为	1
五、行政执法案卷管理	10
5.1制定行政处罚案卷标准	2
5.2涉案相关资料齐全	2
5.3行政执法文书填写规范	2
5.4相关当事人签名、盖章印迹完整	2
5.5归档案卷规范统一	1
5.6有专人专柜保存案卷	1
六、因某项法治工作成效显著予以加分的情况				每一项加1分
6.1 开展了依法行政示范创建	1
6.2 开展了依法行政突出问题承诺整改	1
6.3
6.4
6.5