加强和改进人力资源社会保障领域公共服务实施方案
| 索 引 号 ： 008462234/2016-00114 | 发布机构： 区人力资源和社会保障局 | 成文日期： 2016-11-08 |
| 发布时间： 2016-11-08 | 发文字号： | 公文种类： 无 |
| 有 效 性 ： 有效 | 字体: [ 大 中 小 ] | |
广朝人社发〔2016〕73号
广元市朝天区人力资源和社会保障局
关于印发《加强和改进人力资源社会保障领域公共服务实施方案》的通知
各乡镇人力资源和社会保障所，局内各股室、直属各单位：
现将《加强和改进人力资源社会保障领域公共服务实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
广元朝天区市人力资源和社会保障局
2016 年7月22日
加强和改进人力资源社会保障领
域公共服务实施方案
为贯彻落实省人力资源社会保障厅关于印发《<关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的实施方案>的通知》(川人社发〔2016〕28号)、市人力资源社会保障局《关于印发〈加强和改进人力资源社会保障领域公共服务实施方案〉的通知》（广人社发〔2016〕12号），结合《朝天区2014-2015年人力资源和社会保障便民服务工作改革实施方案》（广朝委办〔2014〕69号）的实际，进一步优化和落实好我区人力资源社会保障领域公共服务工作，特制定本实施方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十八大和省委、市委、区委相关会议精神，认真落实简政放权、放管结合、优化服务协同推进的部署，梳理规范人力资源社会保障领域服务群众的公共服务事项，简化优化公共服务流程，创新改进公共服务方式，建立健全覆盖城乡方便可及的标准化、信息化和便捷化人力资源社会保障公共服务体系，不断提升公共服务水平和群众满意度。
二、基本原则
（一）便民利民原则。简化办事环节和手续，优化公共服务流程，强化服务意识，丰富服务内容，拓展服务渠道，创新服务方式，提高服务质量，让群众办事更方便、创业更顺畅。
（二）依法依规原则。严格遵循法律法规，规范公共服务事项办理程序，限制自由裁量权，维护群众合法权益，推进公共服务制度化、规范化。
（三）公开透明原则。全面公开公共服务事项，实现办事全过程公开透明，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。
（四）开放共享原则。加快推进“互联网+人社”行动计划，运用大数据等现代信息技术，强化部门协同联动，推动信息互联互通、开放共享，提升人社公共服务整体效能。
三、主要目标
2014年，朝天区围绕人社工作职能职责，坚持适应发展、体现便民的原则，全面清理行业工作职能，能下放或延伸全面下移到位。一是适度保留局机关职能。局机关及直属单位还保留就业资金审核、退休审批、公开招考、职称评审、工伤认定、案件裁决等68项工作职能，不断提升机关服务效能。二是全面下移乡镇职能。将下移到乡镇涉及人社政策法规咨询、就业服务管理、在岗人员监管、企业劳动用工日常检查等64项工作职能，实行属地化服务管理。三是向有条件的村（社区）延伸职能。将涉及就业失业登记、城乡居民养老保险费征收和待遇发放等11项职能延伸到社区和有条件的行政村具体经办，实现人社服务区乡镇村社三级联动，让广大城乡居民在家门口受益。
（一）进一步梳理服务事项。根据法律法规规定，结合编制权力清单、责任清单等相关工作，对基本公共服务事项进行进一步梳理，逐项编制办事指南（列明服务对象、办理依据、受理单位、基本流程、示范文本、收费依据及标准、办理时限、咨询方式、监督投诉方式等内容），细化到每个环节，通过政府网站、宣传手册等形式向社会公开。
（二）进一步优化办事流程。规范服务行为，精简办事程序。凡没有法律法规或规章依据的证明和盖章环节原则上予以取消；确需申请人提供的证明材料，要严格论证，听取各方面意见，必要时履行公开听证程序；可通过系统内部以及其他部门信息共享获取相关信息的，能通过社会保障卡获取基础信息的，一律不再要求申请人提供证明或填写有关表格；探索“告知+承诺”办理模式，由办事部门告知申请人应当符合的条件和虚假承诺应负的责任，申请人知晓条件要求并书面承诺符合相关条件要求、承担违约责任后，办事部门先予以受理，提高办事效率。同时，加强事中事后核查与监管，制定严格明细的核查和监管规则。
（三）进一步整合人社职能。以“五险”统一征缴为契机，探索建立社保基金征缴、稽核、支付、综合管理分离新机制，避免各保险经办局对各乡镇人社所以及参保单位的多头指导，进一步提升社会保障经办水平。同时，鉴于朝天区机关事业单位工作人员总量偏少的实际，在政策允许条件下，整合对全区公务员、事业人员综合管理力量，实现更加高效便捷地管理。
（四）进一步加强人社行业管理。聚焦主业、履行主责，基层人社工作人员务必要把主要精力用在人社工作上，禁止“本末倒置”。要积极向乡镇党委政府汇报，将人社工作纳入党委政府中心工作来安排部署，为人社工作开展创造有利的环境和条件。要采取多种方式，对其履行本职情况进行监督，凡不履行人社本职工作的，一经发现，将按在编不在岗进行处理，立即停发工资等待遇。要强化对乡镇人社所经费、财物、人员考核的综合管理。
四、工作任务及责任分工（详见附件）
附件：加强和改进人力资源社会保障领域公共服务实施方案局内分工清单
广元市朝天区人力资源和社会保障局办公室 2016年10月20日印
广元市朝天区人力资源和社会保障局
关于印发《加强和改进人力资源社会保障领域公共服务实施方案》的通知
各乡镇人力资源和社会保障所，局内各股室、直属各单位：
现将《加强和改进人力资源社会保障领域公共服务实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
广元朝天区市人力资源和社会保障局
2016 年7月22日
加强和改进人力资源社会保障领
域公共服务实施方案
为贯彻落实省人力资源社会保障厅关于印发《<关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的实施方案>的通知》(川人社发〔2016〕28号)、市人力资源社会保障局《关于印发〈加强和改进人力资源社会保障领域公共服务实施方案〉的通知》（广人社发〔2016〕12号），结合《朝天区2014-2015年人力资源和社会保障便民服务工作改革实施方案》（广朝委办〔2014〕69号）的实际，进一步优化和落实好我区人力资源社会保障领域公共服务工作，特制定本实施方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十八大和省委、市委、区委相关会议精神，认真落实简政放权、放管结合、优化服务协同推进的部署，梳理规范人力资源社会保障领域服务群众的公共服务事项，简化优化公共服务流程，创新改进公共服务方式，建立健全覆盖城乡方便可及的标准化、信息化和便捷化人力资源社会保障公共服务体系，不断提升公共服务水平和群众满意度。
二、基本原则
（一）便民利民原则。简化办事环节和手续，优化公共服务流程，强化服务意识，丰富服务内容，拓展服务渠道，创新服务方式，提高服务质量，让群众办事更方便、创业更顺畅。
（二）依法依规原则。严格遵循法律法规，规范公共服务事项办理程序，限制自由裁量权，维护群众合法权益，推进公共服务制度化、规范化。
（三）公开透明原则。全面公开公共服务事项，实现办事全过程公开透明，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。
（四）开放共享原则。加快推进“互联网+人社”行动计划，运用大数据等现代信息技术，强化部门协同联动，推动信息互联互通、开放共享，提升人社公共服务整体效能。
三、主要目标
2014年，朝天区围绕人社工作职能职责，坚持适应发展、体现便民的原则，全面清理行业工作职能，能下放或延伸全面下移到位。一是适度保留局机关职能。局机关及直属单位还保留就业资金审核、退休审批、公开招考、职称评审、工伤认定、案件裁决等68项工作职能，不断提升机关服务效能。二是全面下移乡镇职能。将下移到乡镇涉及人社政策法规咨询、就业服务管理、在岗人员监管、企业劳动用工日常检查等64项工作职能，实行属地化服务管理。三是向有条件的村（社区）延伸职能。将涉及就业失业登记、城乡居民养老保险费征收和待遇发放等11项职能延伸到社区和有条件的行政村具体经办，实现人社服务区乡镇村社三级联动，让广大城乡居民在家门口受益。
（一）进一步梳理服务事项。根据法律法规规定，结合编制权力清单、责任清单等相关工作，对基本公共服务事项进行进一步梳理，逐项编制办事指南（列明服务对象、办理依据、受理单位、基本流程、示范文本、收费依据及标准、办理时限、咨询方式、监督投诉方式等内容），细化到每个环节，通过政府网站、宣传手册等形式向社会公开。
（二）进一步优化办事流程。规范服务行为，精简办事程序。凡没有法律法规或规章依据的证明和盖章环节原则上予以取消；确需申请人提供的证明材料，要严格论证，听取各方面意见，必要时履行公开听证程序；可通过系统内部以及其他部门信息共享获取相关信息的，能通过社会保障卡获取基础信息的，一律不再要求申请人提供证明或填写有关表格；探索“告知+承诺”办理模式，由办事部门告知申请人应当符合的条件和虚假承诺应负的责任，申请人知晓条件要求并书面承诺符合相关条件要求、承担违约责任后，办事部门先予以受理，提高办事效率。同时，加强事中事后核查与监管，制定严格明细的核查和监管规则。
（三）进一步整合人社职能。以“五险”统一征缴为契机，探索建立社保基金征缴、稽核、支付、综合管理分离新机制，避免各保险经办局对各乡镇人社所以及参保单位的多头指导，进一步提升社会保障经办水平。同时，鉴于朝天区机关事业单位工作人员总量偏少的实际，在政策允许条件下，整合对全区公务员、事业人员综合管理力量，实现更加高效便捷地管理。
（四）进一步加强人社行业管理。聚焦主业、履行主责，基层人社工作人员务必要把主要精力用在人社工作上，禁止“本末倒置”。要积极向乡镇党委政府汇报，将人社工作纳入党委政府中心工作来安排部署，为人社工作开展创造有利的环境和条件。要采取多种方式，对其履行本职情况进行监督，凡不履行人社本职工作的，一经发现，将按在编不在岗进行处理，立即停发工资等待遇。要强化对乡镇人社所经费、财物、人员考核的综合管理。
四、工作任务及责任分工（详见附件）
附件：加强和改进人力资源社会保障领域公共服务实施方案局内分工清单
广元市朝天区人力资源和社会保障局办公室 2016年10月20日印
扫一扫在手机打开当前页
川公网安备 51081202000001号
