关于广元市朝天区2015年国民经济和社会发展计划

　　执行情况及2016年计划草案的报告

　　一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

　　过去一年，面对严峻复杂的宏观形势，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，省委十届七次全会和市委六届十一次全会精神，认真执行区第六届人民代表大会第五次会议审查批准的国民经济和社会发展计划，全区总体上呈现出经济持续健康发展、民生事业不断改善、社会大局和谐稳定的良好局面。全年地区生产总值实现36.33亿元，增长8.7%，高于全省平均值0.8个百分点，增速居全市县区第二位；地方一般公共预算收入实现18237万元，增长12.9%，增速居全市县区第三位；城镇居民人均可支配收入实现23699元，增长9%，增速居全市县区第三位；农村居民人均可支配收入实现8685元，增长10.6%，增速居全市县区第一位。

　　（一）投资消费稳定增长

　　全社会固定资产投资完成36亿元，增长2.8%，增速居全市县区第三位，其中500万元以上项目完成投资33.88亿元。从结构来看，基础设施项目完成投资10.68亿元，产业发展完成投资17.42元，民生及社会事业完成投资5.24亿元，房地产开发及其它投资0.54亿元；从产业类别来看，第一产业项目完成投资9.85亿元，第二产业完成投资20.23亿元，第三产业完成投资3.8亿元；从项目形象进度来看，竣工投产项目完成投资19.48亿元，在建项目完成投资14.4亿元；从重大项目来看，30个重点建设项目共完成投资16.42亿元，形成固定资产投资15.79亿元，省重点项目形成固定资产投资3.46亿元，市重点项目形成固定资产投资4.96亿；从资金来源来看，全年争取各类项目补助资金12.1亿元，民间及社会投资完成21.78亿元，其中银行对项目信贷投入6亿元。

　　社会消费品零售总额实现14.49亿元，增长12.6%，增速居全市县区第二位。市场消费平稳增长，乡村市场实现零售额3.8亿元，增长11.9 %；城镇市场实现零售额10.69亿元，增长12.9%。全年接待游客283万人次，同比增长15%。深入开展“川货全国行”和“惠民购物全川行动”市场拓展两大活动。开展了汪家蓝莓采摘月、西北小龙虾垂钓、春秋季商展会等节会活动，苏宁云商、逢集网等电商平台企业落户朝天，“曾家山菜系”商标成功注册，成功举办了“曾家山杯”生态美食烹饪全国邀请赛，巩固培育“曾家山菜系”特色餐饮店18家；新建大型卖场1家、农贸市场1家、农村便民超市5家，城乡消费活跃。全年物流业实现营业收入突破1亿元，税收实现400万元。

　　（二）三次产业协同发展

　　三次产业结构由上年的20.5:52.2:27.3调整为20.3:51.2:28.5，其中第一、二产业占GDP比重分别下降0.2和1个百分点，服务业占GDP比重提高1.2个百分点，经济结构不断优化。

　　二产提质增效。第二产业实现增加值18.6亿元、增长9.7%。工业增加值完成16.6亿元、增长10%，建筑业增加值完成1.2亿元、增长7.8 %，其中规上工业增加值增长11.1%，增速居全市第四位。培育富达石业、大唐风电等新进规企业5个，完成新兴产业产值1亿元，全部工业及所属行业税收实现1.5亿元，其中规上工业企业税收实现1.7亿元，规模以上工业利润总额实现6.8亿元。

　　三产持续提升。第三产业实现增加值10.35亿元、增长10.1 %。全年实现旅游总收入21亿元,同比增长25%，新培育规上服务业企业1家、限上商贸企业1家、个体户2家，发展个体工商户560户、私营企业85家，民营经济实现增加值19亿元；羊木煤炭物流园规划编制和七盘关公路物流港项目建设及前期准备工作有序推进。

　　一产稳步发展。第一产业实现增加值7.38亿元，增长4.3%。全区粮食产量实现10.39万吨，油料实现产量6407吨。特色产业发展势头强劲，朝天核桃通过有机食品认证，新选育的蜀朝2号核桃新品种通过省林木品种委员会认定。新认证国家绿色食品A级产品3个，香菇获有机农产品认证，培育亿元企业1家，培育农民专合组织25个、家庭农场67家、种养大户21户。

　　（三）城乡区域统筹发展

　　城乡基础进一步夯实。交通建设成效显著。全年建成农村公路120公里，通村公路硬化率达99%；实施道路安保工程130公里，建成农村桥梁5座，大羊快速通道等一批交通项目有序实施。水利基础设施加快建设。小农水年度工程和小型水利确权登记全面完成，双峡湖水库、农发水保、陈家乡场镇河堤等项目建设有序推进；全年在21个村新建供水工程，解决农村安全饮水4061人，农村安全人饮解决率达95%。农业基础设施建设不断加强。建设高标准农田1.26万亩，平整土地4万亩，整治及新建排灌沟渠34.7千米，新建田间生产路32.4千米，新建维修机耕道160公里，推广测土配方施肥面积28万亩。新建农村户用沼气池807口，农村电网改造率达80%，移动通讯网络覆盖率达99%，72%的行政村实现通宽带。

　　新型城镇化加快提升。全区城镇化率提高1.6个百分点，达到32.3%。完成《朝天城市北部组团李家河片区控制性详细规划》、5个乡镇场镇控制性详细规划和214个“强村行动”幸福美丽新村规划编制工作，城镇规划体系不断完善；大中坝5号路、峨嵋路竣工投用，羊木水香、北出口道路、陵江西路、棚户区改造等项目加快建设。全年共建成了幸福美丽新村18个、新农村综合体1个、新型农村社区1个、新村聚居点38个，建成农村廉租房40户，出台了《朝天区推进农村住房特困户房屋建设实施方案》。

　　（四）扶贫攻坚和民生改善成效明显

　　脱贫攻坚强力推进。坚持以扶贫开发统揽全域工作，提出了全区扶贫开发“12345”的工作思路，出台了《朝天区精准扶贫精准脱贫总体规划（2015-2018年）》，打出了朝天区“1+4+11”扶贫攻坚组合拳，扎实开展精准脱贫“回头看”工作，全年实施整村推进、连片扶贫、产业扶贫、以工代赈片区综合开发等扶贫项目17个，易地扶贫搬迁384户1500人，减少贫困村11个，减少贫困人口4991人。

　　民生工程深入实施。全年实施十大民生工程及13件民生大事，投入民生项目资金9.69亿元，占公共财政支出68%；社会保障不断加强。城镇居民、企业职工基础养老和城镇基本医疗保险最高支付限额再次上调，城乡医疗救助政策范围内住院自付费用救助比例均达到70%，困难群众重特大疾病医疗救助覆盖率达100%，低保实现应保尽保，农村五保集中供养率达50%，城乡居民养老保险参保率达96%，新型养老保险覆盖人数、参保缴费人数均超额完成全年目标任务，城镇登记失业率控制在3.7%。

　　（五）创新创业活力增强

　　出台了关于大力推进大众创业、万众创新的实施意见、关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见和关于大力促进大学生和科技人才创新创业的实施意见，制定了发展“互联网+朝天+N”和电商创业方案。以园区、街区、景区和社区建设为载体，打造创新创业平台，积极引导返乡农民工、高校毕业生等群体入园创业，对返乡农民工等9类群体322个实体项目和创业园（街）区补贴135万元。建成大学生（青年）创新创业俱乐部和创新创业孵化基地，组建创业指导专家志愿团免费为创业者提供创业指导、金融理财等各类服务。吸引返乡农民工20余人进入创业孵化基地，引领大学生创新创业60人，其中促进大学生实现创业39人。全年兑现小贷贴息资金1648万元，审批创业担保贷款55户430万元，已放贷25户175万元。科技服务能力不断增强，全年申报专利75件，取得省级科技成果1项、市级科技成果12项、区级科技成果11项，成果转化产值达5.98亿元，培育市级高新技术企业3家。全年城镇新增就业人数1690人，城镇登记失业率为3.8%。

　　（六）生态文明建设和节能减排扎实推进

　　深入实施重点生态工程，完成退耕还林还草3.84万亩，全年治理水土流失面积17平方公里，森林覆盖率达59.4%，空气质量优良率达97%。成功应对了甘肃陇南锑泄漏。羊木镇和东溪河乡污水处理站加快建设，花石乡和西北乡纳入白龙湖生态环境保护项目实施范围。省级生态文明示范区和国家园林城市创建深入推进。成功创建1个国家级生态乡镇，12个省级生态乡镇。

　　低碳减排工作有序开展，能耗监测平台和节能监管体系建设不断加强，重点工程、重点企业节能减排监管全面提高。全年全区工业固体废物综合利用率达到100%，城市生活垃圾无害处理稳定在90%以上，削减化学需氧量114.39吨、氨氮19.38吨、氮氧化物3259吨，万元GDP综合能耗下降3.82%，圆满完成“十二五”期间累计下降17%的目标任务。清洁能源加快普及，城区天然气用户覆盖率达100%，农村沼气宜建户建池率达85%以上。2015年曾家社区被广元市政府授予低碳示范社区称号，省级低碳示范社区已经通过评审。

　　（七）改革开放取得阶段性成效

　　重点领域改革深入推进。出台了2015年工作要点和经济体制、行政体制等方面共20项改革方案，及时确立了50个重点改革方向、165项具体改革内容。扎实推进了农业农村、行政审批、工商登记等重点领域改革，新发展各类市场主体644户。社会保障便民服务工作改革走在全市前列，“7+1”农村产权确权颁证工作，林木（果）权抵押贷款和农村资金互助组织试点改革成效明显。

　　开放合作水平迈入新台阶。主动融入“一带一路”和长江经济带建设，深入实施招商引资“三百工程”，成功引进马来西亚得利集团投资建设嘉陵江朝天段梯级电站、台湾岚晟生物科技公司投资建设灵芝深加工、五凌电力投资建设马头岩风电，积极对接新华联集团投资50亿元整体开发曾家山景区。全年签约项目103个，引进到位市外资金38.5亿元。交流合作不断深化。成功举办了北京招商引资项目推介会暨签约活动，参与各类大型招商活动20余次，推介发布招商项目120项次，成功举办啤酒节、核桃文化节商展会等节会活动。

　　（八）社会事业长足发展

　　教育事业加快发展，全区各乡镇均有独立或附属幼儿园，全区学前一年入园率达94.1%，学前三年入园率达84.8%，朝天中学创建省二级示范性普通高中步伐加快推进，“三免一补”、营养改善计划等教育惠民政策得到有效落实，高考本科上线率居全市同类学校前列。文化强区纵深推进，民俗文化陈列馆、麻柳刺绣传习所、108沿线文化长廊加快建设。全年提升了小安乡等5个乡镇综合文化站和楼房村等6个村级综合文化活动室，建成60个村广播“村村响”工程，实现广播影视 “三个全覆盖”。卫生事业健康发展。全区职工、城镇居民、“新农合”参合率分别达99%、98%、99%，基本实现了全民医保；国家基本药物制度在基层医疗机构实现全覆盖，县级公立医院取消药品加成，全面落实了基本公共卫生服务项目经费，25家乡镇卫生院、214个村卫生室达标准化建设要求。全面放开二孩生育政策，全区人口自然增长率维持在2.85‰以内。档案、防震减灾、审计、统计、工商联、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字会、史志、外事侨务、港澳台、粮食、供销、物价等工作全面加强。

　　二、2016年经济社会发展主要预期目标和重点工作

　　（一）宏观经济环境分析

　　从国际看，世界经济延续弱势复苏的态势，国际货币基金组织（IMF）预测2016年世界经济增长3.4%；世界银行预测为2.9%。全球市场需求疲软、大宗商品市场价格大幅下降，美联储近十年来首次加息，部分新兴经济体金融市场波动加剧，加之地缘政治冲突等因素影响，世界经济不确定性、复杂性有所增加。

　　从国内看，我国经济发展正面临传统优势加速弱化、结构调整阵痛突出、动力转换青黄不接等一些结构性和周期性困难，“四降一升”问题突出，IMF、世界银行、经合组织均下调我国2016年经济增长预期。但我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大。十八届五中全会指出， “十三五”时期我国年均经济增速的底线为6.5%。预计未来较长一段时间，我国有条件保持中高速增长。

　　从我区看，经济发展仍然面临不少机遇和挑战。机遇方面，一是国家把稳增长放在更加重要的位置，出台了一系列政策措施，加大基础设施投入力度，有利于我区经济持续健康发展。二是加快全面小康社会建设，强调以人为本的城镇化，加大精准脱贫力度，有利于我区全面提升发展环境和公共服务水平。三是 “一带一路” “长江经济带”“川陕革命老区发展振兴规划”“秦巴山区区域发展规划”等优惠政策深入实施，将有利于我区争取、对接和实施一批事关全局的重大项目，为经济社会发展注入强大而持久的动力。四是省级经济开发区创建成功，下一步国家将加大投入，有效拉动工业经济持续增长。五是“十三五”规划项目启动实施，石材城二期、大羊快速通道等一批支撑性的重大项目加快推进，有利于增强我区发展后劲。挑战方面，一是经济下行压力仍然较大。工业用电量持续负增长，工业产品出厂价格连续负增长，财政收入增速放缓。二是实体经济运行困难。企业生产经营困难，企业生产经营成本居高不下，企业物流、用工等成本集中上升，尤其是融资难、融资贵的问题仍然突出。三是发展后劲不足。我区大项目缺乏，新开工项目少，特别是工业项目招引困难，稳定投资持续增长难度加大。

　　（二）2016年经济社会发展主要预期目标建议

　　今年全区经济社会发展的总体要求是：全面落实党的十八大和十八届五中全会、省委十届七次全会、市委六届十一次全会和区委六届十一次、十二次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面战略布局”，牢牢树立和贯彻落实“五大发展理念”，围绕“决胜脱贫攻坚、实现全面小康、建设美丽朝天”主题，坚持“稳中求进、进中求好”的工作基调，突出“稳增长、攻脱贫、促改革、强治理、惠民生、保稳定”的工作主线，深入实施“四化联动、文化推动、民生带动、创新驱动”战略，扎实开展“目标冲刺年、项目决胜年、招商攻坚年、产业提升年、城建跨越年、作风深化年”活动，坚决打赢新阶段脱贫攻坚战，着力推进又好又快发展，统筹推进“五位一体”建设和党的建设，努力实现“十三五”发展高点开局。

　　根据总体要求，提出2016年我区经济社会发展主要预期目标建议：

　　——地区生产总值实现40亿元，增长8.5%；

　　——规上工业增加值实现18.3亿元，增长11%；

　　——全社会固定资产投资完成39.85亿元，增长10.7%；

　　——地方一般公共预算收入实现2亿元，增长9.7% ；

　　——社会消费品零售总额实现16.22亿元，增长12%；

　　——城镇居民人均可支配收入实现26069元，增长10%；

　　——农村居民人均可支配收入实现9640元，增长11%；

　　——城镇登记失业率控制在4%以内；

　　——人口自然增长率控制在3.5‰以内；

　　——城镇化率提高2个百分点以上；

　　——完成市下节能减排目标任务。

　　三、2016年经济社会发展重点工作

　　（一）强力保持投资稳定增长

　　一是加强项目谋划力度。结合国家“一带一路”、“长江经济带”等重点规划、国家“十三五”中央投资专项基金、革命老区振兴发展规划，切实抓好项目的策划、编研、生成工作，积极申报储备一批项目，强化项目策划包装，力争全年新增储备项目200个，总投资700亿元以上。力争全年向上争取各类补助资金11亿元以上、中央债券5亿元以上，持续加强政府融资工作。二是抓好重大项目建设。大力开展“项目决胜年”活动，全力抓好200个、总投资254.24亿元的项目实施，全面竣工世行三批次、清风峡嘉陵江大桥等110个项目，加快推进太阳坪金矿（二期）等40个项目，启动马头岩风电、八庙沟水电站等29个项目，做好芳地坪风电（二期）等19个项目前期工作，确保年内项目形成固定资产投资39.85亿元以上。同时，坚持重点项目领导联系机制，合力推进重点项目建设，确保石材城二期、羊木水香等35个重点项目年内完成投资19亿元。加强协调服务，积极支持西成客运专线、兰渝铁路等国家重点工程建设。三是继续优化投资环境。简化审批程序，强力整治项目建设环境，努力解决征地拆迁等问题，加大“政、企、银”三者的合作，通过PPP建设模式，拓宽项目融资渠道；坚持“非禁即入”原则，激活市场潜力，狠抓民间投资，不断提高民间投资比重。深入实施招商引资“三百工程”，力争曾家山旅游景区整体开发、纤维水泥板等项目签约落地，确保全年签约项目100个，签约项目资金100亿元以上，上年签约项目开工率达100%。

　　（二）全力促进工业提质增效

　　一是深入推进“3+5”工业产业体系发展。着力构建“水（泥）－(黄)金－石（材）”三大产业支柱，提升新型建材、能源、农副产品加工、有色金属、医药和医疗器械五大主导产业发展水平,做大做强工业主导产业。加快推进以风电和水电为代表的能源项目、以太阳坪二期和董家院为代表的矿产资源开发、以石材开发和水泥制品为代表的建材项目、以核桃和蔬菜为代表的农产品精深加工等工业项目建设。二是全力提升工业园区基础水平。推进省级经济开发区建设工作，组建省级经济开发区管理机构，加快开发区基础设施建设，全面建成七盘关工业园农副产品加工片区，启动石材城二期项目建设。三是加强工业企业培育力度。实施重点企业培育计划，推动小微企业加快发展，确保新进规企业5家、亿元企业1家。继续提高科技创新能力，推动产业提档升级，全年完成技改投资11亿元以上。四是强化要素保障。做好煤炭、电力、石油、天然气、劳动力等要素供给，不断优化涉企服务，确保企业生产运行平稳。力争全年实现工业总产值60亿元，全部工业增加值增长10 %。

　　（三）加快服务业新提升

　　一是深入实施文旅融合发展。坚持文旅、农旅融合，突破性发展旅游产业，持续提升旅游发展效益。进一步提升完善四大景区配套设施，加快明月峡景区治理，加快智慧旅游及电子票务分销系统建设，着力培育星级农家乐和星级乡村酒店，强化旅游宣传营销，支持乡村旅游发展。力争全年接待游客328万人次，实现旅游总收入27亿元、增长28%，旅游门票收入2500万元。二是积极发展商贸物流业。积极推进明月峡商业服务一条街工程复工建设，深化与苏宁云商的战略合作，新培育限上商贸企业2家，新建大型综合性卖场1家，招引品牌连锁店5家，积极培育信息消费、健康消费等新的消费热点。积极推进七盘关公路物流港、羊木物流园建设，力争引进1家物流企业落户物流园区，力争实现物流业营业额达2亿元，税收突破1000万元。

　　（四）加快发展现代农业

　　一是加快农业特色优势产业发展。新栽核桃2万亩、品改3万亩，实现产量3.5万吨；发展绿色蔬菜30万亩，实现总产量80万吨；出栏生猪23万头、土鸡175万只，繁育土鸡苗2000万羽；发展香菇5000万袋，木耳1000万椴；养蚕3万张，产茧2万担；支持山葵、藤椒、魔芋等产业发展。二是积极推进农业产业化经营。坚持强龙头、树品牌、活流通，新引进培育亿元龙头企业1家、培育家庭农场25个、农民专合组织15家。三深入推进“强村行动”，搞好2015年“强村”验收，巩固已建成的“强村”，力争到2016年底建成占总村数60%的“强村”，大力实施“宽带乡村”工程，加快农村信息化进程，扎实推进幸福美丽新村建设。全年粮食产量稳定在10万吨以上、油料5000吨以上。

　　（五）深入推进全面改革创新

　　务实推进创新驱动。深化实施《关于大力推进大众创业、万众创新的实施意见》，完善提升创业园区、孵化园区等创新创业服务平台。认真实施“互联网+朝天+N”行动计划，全面落实《朝天区“互联网+朝天+N”实施意见》和《关于加快推进电子商务发展的实施意见》，大力发展电子商务，培育一大批新的增长点，持续增强发展动力。努力培育国家级高新技术企业1家，新建市级研发中心1个，申请专利50件，科技贡献率提高2个百分点以上。

　　继续深化重点领域改革。强化供给侧改革，积极稳妥化解过剩产能，帮助企业降低成本，积极化解房地产库存，防范金融债务风险。加快推进农村产权制度改革，确保按期完成土地承包经营权确权颁证，建成农村产权交易平台，加快构建“1+3”新型农业经营体系，有序流转农村土地、林地承包经营权。不断深化行政体制改革，加快推进政府机构改革和职能转变，完成党政机关公车改革工作。进一步简政放权，清理优化行政权力目录，全面取消非行政许可审批事项，积极推进行政权力网上规范公开运行。深化国有企业改革，落实国有企业三项制度改革，抓好国有资本投资运营改革。扎实推进财政金融体制改革，改革完善政府预算管理机制，积极推进预决算信息公开，深化专项资金管理改革，规范政府性债务管理，清理规范税收等优惠政策。推进金融体制改革，积极引进域外金融机构，完善金融生态链。深化投融资体制改革。实施新版政府核准投资目录，强化企业投资自主权；积极推行PPP投融资模式，筹集公益项目建设资金。

　　（六）推进城乡协调发展

　　一是进一步完善城乡规划体系。启动“朝天城市多规合一”“城镇燃气专项规划”和“蜀道（朝天段）世界双遗产保护区规划”规划编制，完成大滩、陈家、文安、马家坝等乡镇场镇控制性详细规划和强村行动幸福美丽新村规划。二是加快新型城镇化建设。完成陵江西路、城区滨江广场等项目建设，合理推进农村居民向城镇转移，着力打造曾家镇石鹰村、麻柳乡石板村等一批传统村落，全年城镇化率提高2个百分点以上。三是持续改善城乡基础设施。全力争取省道205线、410线改造项目，加快推进县乡公路改善提升70公里、危桥整治3座、通村公路50公里、通村完善工程200公里、渡改人行桥3座、安防工程40公里建设，启动临花路、东花路建设。加快大羊通道、双峡湖水库建设，推进协议水库、鱼洞河山洪沟治理项目前期工作，认真实施“小农水”、农发水保等项目。加大农村电网改造升级力度，全面提升城乡用电保障。用好城乡建设用地增减挂钩等政策，实施完成临溪、东溪河社会投资增减挂钩项目，完成工矿废弃地复垦规划编制工作和文安、小安等5个土地整理项目建设。进一步加快智慧城乡和宽带乡村建设。

　　（七）坚决打好“十三五”脱贫攻坚第一仗

　　严格落实脱贫攻坚“六个精准”要求，加快执行“五个一批”计划，全力聚焦精准扶贫精准脱贫，做好目标、任务、资金、权责“四到县”制度的落实，做到结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施“六个到村到户”。力争全年完成易地扶贫搬迁601户1958人。全年减少贫困村17个，减少贫困人口1917户6298人，坚决打好“十三五”脱贫攻坚第一仗。

　　（八）加强生态文明和低碳建设

　　一是加强生态环境建设。建立完善重大工程生态影响评价和生态环境保护联席会议制度，推进企业环境行为评价试点工作，划定生态保护红线；加强水土保持，积极治理水土流失；继续推进城乡环境综合治理，抓好重点乡镇污水处理站和生态细胞建设，继续创建省级生态区。二是加快低碳经济发展。大力发展清洁能源，积极推进沼气、天然气利用；促进产业结构调整，大力推进以低碳技术创新为核心的企业技术改造，促进低碳新技术、新工艺、新设备和新材料的推广应用；积极推进低碳城市试点工作。三是切实抓好节能减排。严把产业政策准入关，严格限制高能耗、高污染和产能过剩项目，关闭淘汰落后产能企业及工艺技术装备，万元GDP能耗大幅下降；重点抓好工业、交通、服务业和机关等公共机构节能降耗；扎实开展水环境、空气环境、固体废物和噪声污染防治，改善人居环境。

　　（九）着力保障和改善民生

　　一是全力办好高校毕业生创业补贴、农村危旧房改造等民生实事。加大民生工程投入力度，确保占公共财政预算支出保持在66%以上。二是抓好民生保障。落实好就业创业扶持政策，发挥好就业专项资金绩效，抓好返乡农民工、高校毕业生等人群就业创业援助工作，大力开发公益性岗位，促进广大城乡劳动者就近就地稳定就业，全年城镇新增就业1300人，城镇登记失业率控制在4%以内。完善农民参保、城乡居民最低生活保障和城乡社会救助制度，逐步提高社会保障水平。加快推进保障性住房建设，改造棚户区191户，新建公租房30套，完成农村危旧房改造1000户以上。三是发展教科事业。认真实施第二轮“学前教育三年行动计划”，确保学前一年入园率90%以上，进一步推进义务教育均衡发展，切实提高高中教育质量，大力发展现代职业教育。鼓励科技创新，科技对经济增长的贡献率提高2个百分点。四是加快卫计事业发展。继续推进公共卫生服务体系、城乡医疗服务体系、药品供应和安全保障体系建设，全面推进基层卫生室标准化建设，提升医疗服务质量，全面放开计划生育二孩政策。五是做好信访工作，加强矛盾纠纷排查调处，坚决防止发生群体性上访事件。六是抓好安全生产，严防安全事故发生。七是强化物价监管，健全和完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保持物价总水平基本稳定。同时，持续做好民兵预备役、双拥优抚、防震减灾、人民防空、民族宗教、妇女、儿童、档案、统计、审计等各项公共服务和社会事业发展工作。