网格化环境监管实施方案
| 索 引 号 ： 008466008/2016-00018 | 发布机构： 区卫生健康局 | 成文日期： 2016-11-19 |
| 发布时间： 2016-11-19 | 发文字号： | 公文种类： 无 |
| 有 效 性 ： 有效 | 字体: [ 大 中 小 ] | |
广元市朝天区卫生和计划生育局
关于印发《广元市朝天区卫生和计划生育局全面推进网格化环境监管实施方案（试行）》的
通知
各医疗卫生计生单位：
现将《广元市朝天区卫生和计划生育局全面推进网格化环境监管实施方案（试行）》印发给你们，请严格遵照执行。
广元市朝天区卫生和计划生育局
2016年2月5日
抄送：区环保局
广元市朝天区卫生和计划生育局办公室2016年2月5日印
广元市朝天区卫生和计划生育局全面推进
网格化环境监管实施方案（试行）
为完善环境监管机制和框架，提升环境监管水平，进一步强化环境监管工作的条理性、高效性、全面性，及时有效打击环境违法行为，切实保障生态环境安全和维护公众环境权益，根据省、市、区关于实施网格化环境监管的安排部署，结合我局实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实中央全面深化改革领导小组第十四次会议关于环境保护“党政同责”、“一岗双责”的会议精神，按照《中华人民共和国环境保护法》、《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）和《四川省人民政府办公厅关于加强环境监管执法工作的通知》（川办发〔2015〕47号）要求，以改善环境指令为主线，以加强重点污染源监管为重点，逐步构建覆盖全系统、责任到人、管理规范的环境服务网络，切实提高全系统环境监管和环保服务工作制度化、规范化和科学化水平，推动环境保护工作再上新台阶。
二、工作目标
（一）在审批新建医疗卫生机构时，对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的项目，不予审批；加强医疗垃圾废物管理；负责对辖区医疗单位放射源及放射装置的监督管理；监督全区各医疗卫生单位科学处理医疗废物，统一交由有资质的单位进行处理；协助环保部门对辖区内医疗卫生机构的医疗废物收集、运送、贮存、处置过程中的环境污染防治工作，对全区医疗废水正常运行工作实施监督管理；负责对全区地表水疾控防控。
（二）按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，明确环境监管职能，各项环保工作制度落到实处。
三、监管原则
坚持条块结合，块为主体；分工负责、责任到人；上下联动，整体推进；重心下沉，属地管理；公开公正，规范透明；规范执法行为，巩固监管成效，做到“三清三到位”，即区域清、职责清、底数清和监管到位、服务到位、互通到位。
四、主要工作
（一）网格化划分
卫计局环境监管责任按照“属地管理”的原则划分为卫计局和医疗卫生单位二级网格，实行分级分类管理。具体划分为：
1.一级网格1个，区卫计局和各股室为网格单元格。
2.二级网格30个，以乡镇卫生院、社区卫生服务中心以及区直属医疗单位为网格单元。
二级网格环境监管工作由医疗卫生单位主要领导负责。
（二）网格化管理工作职责
一级网格第一责任人为卫计局主要负责人，分管领导为具体责任人，局成立网格化环境监管工作领导小组。负责对辖区城乡环境治理工作的检查、指导、督促、考核等。
二级网格负责本单位城乡环境综合治理的宣教、组织、协调、整治、长效机制建立等，加强医疗垃圾废物管理，切实做好环境保护工作。
（三）网格化管理工作内容
1.巡查。网格责任人员要对辖区内生态环境、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等情况定期巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格责任人员报告。
2.查处。卫计局及相关部门接到环境违法行为报告后，及时调查处理。对不属本级本部门管辖的，要及时移送或上报，并配合相关部门进行调查。
3.反馈。对环境违法行为的查处结果要及时答复相关人员，按要求进行公开，并告知下级网格责任主体。
4.监督。人大、纪检、社会舆论等对环境监管情况及时监督，探索建立人大代表、老党员、老干部、环境监督积极人士为主体的协管员队伍。上级网格对下级网格的运行情况进行监督，不断完善和优化网格化监管体系的运行。
（四）实施步骤
1.试点试行阶段（2016年2月1日-2月28日）。召开动员大会，三月份摸底宣传告知。
2.全面实施阶段（2016年3月1日-11月30日）。建立健全网格化监管体系，确定网格级别，完善运行机制，明确各个责任区和责任人员的监管职责和措施.
3.督查验收阶段（2016年12月1日-12月10日）。全面实施阶段。卫计局将成立专项督查组，对该项工作进行督促检查，对工作组织不力，行动不及时给予全系统通报批评，情况严重的将“一票否决”。
五、保障措施
（一）加强组织领导
卫计局成立环境保护网格化监管工作领导小组，由卫计局局长任组长、分管副局长任副组长、成员主要由局内各股室负责人组成。领导小组下设办公室，办公地点设在公卫股，办公室主任由公卫股负责人担任，负责网格化监管工作的日常事务。各医疗卫生单位、村卫生室要切实提高认识，将环境保护网格监管工作纳入年度工作目标，安排专门力量和资金，全力抓好落实，
(二)严格问责
要积极推进网格化环境监管体系建设，严格落实各医疗卫生单位、村卫生室对辖区内环境质量负责的要求，强化环境监管责任。将此项工作纳入环保目标考核，实行“环保一票否决”措施。对未按要求完成工作任务的将给予通报批评。
六、工作要求
（一）高度重视，精心组织。
各医疗卫生单位要切实提高认识，将环境保护网格化监管工作作为一项重要工作全力抓好落实，避免因责任人请休假、出差、培训等原因出现管理责任空白。
（二）广泛宣传，营造氛围。
要充分宣传环境保护网格化监管的重要性和取得的成效，大力宣传实施环境网格化监管建设中的典型单位和经验，提高各医疗卫生单位、部门和人员工作的自觉性和积极性，营造良好氛围。
（三）广泛发动，群防群治。
要充分依靠和发动广大群众参与环境保护工作。调动广大群众的积极性，发挥他们对环境保护的知情权、参与权和监督权，全面细致地排查污染企业，积极主动地参与环境保护工作。
附件：1.卫计局网格化环境监管工作领导小组
2.卫计局环境保护“网格化”监管责任划分明细表
3.卫生和计划生育局网格化环境监管分管领导、专
（兼）职人员信息名单
附件1
卫计局网格化环境监管工作领导小组
组长：柳文祥区卫生和计划生育局党委委员、局长
副组长：张伟区卫生和计划生育局党委委员、副局长
成员：陈波区卫生和计划生育局党委委员、副局长
李红松区卫生和计划生育局党委委员、纪委书记
马文章区卫生和计划生育局党委委员、行业工会
主席
苟文斌区卫生和计划生育局党委委员、区地防办
主任
康哲区卫生和计划生育局办公室负责人
闵敏区卫生和计划生育局医政和医管股股长
马凤奎区卫生和计划生育局公共卫生股负责人
冯天莲区卫生和计划生育局基层卫生与妇幼保
健股负责人
赵玉蓉区卫生和计划生育局计划生育股负责人
严福红区卫生和计划生育局医改和项目办办公
室主任
张秀敏区卫生和计划生育局纪检监察室主任
李森区卫生和计划生育局人事科教股股长
马建区卫生和计划生育局党建办负责人
杨云芳区卫生和计划生育局计划财务股股长
祝仁春区卫生和计划生育局信息宣教股股长
附件2
朝天区卫生系统城乡环境综合治理“网格化”
管理责任划分明细表
填报单位：朝天区卫生和计划生育局填报时间：2016年2月5日
附件3
卫生和计划生育局网格化环境监管分管领导、专（兼）职人员信息名单
填报单位：卫生和计划生育局时间：2016年2月5日
关于印发《广元市朝天区卫生和计划生育局全面推进网格化环境监管实施方案（试行）》的
通知
各医疗卫生计生单位：
现将《广元市朝天区卫生和计划生育局全面推进网格化环境监管实施方案（试行）》印发给你们，请严格遵照执行。
广元市朝天区卫生和计划生育局
2016年2月5日
抄送：区环保局
广元市朝天区卫生和计划生育局办公室2016年2月5日印
广元市朝天区卫生和计划生育局全面推进
网格化环境监管实施方案（试行）
为完善环境监管机制和框架，提升环境监管水平，进一步强化环境监管工作的条理性、高效性、全面性，及时有效打击环境违法行为，切实保障生态环境安全和维护公众环境权益，根据省、市、区关于实施网格化环境监管的安排部署，结合我局实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实中央全面深化改革领导小组第十四次会议关于环境保护“党政同责”、“一岗双责”的会议精神，按照《中华人民共和国环境保护法》、《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）和《四川省人民政府办公厅关于加强环境监管执法工作的通知》（川办发〔2015〕47号）要求，以改善环境指令为主线，以加强重点污染源监管为重点，逐步构建覆盖全系统、责任到人、管理规范的环境服务网络，切实提高全系统环境监管和环保服务工作制度化、规范化和科学化水平，推动环境保护工作再上新台阶。
二、工作目标
（一）在审批新建医疗卫生机构时，对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的项目，不予审批；加强医疗垃圾废物管理；负责对辖区医疗单位放射源及放射装置的监督管理；监督全区各医疗卫生单位科学处理医疗废物，统一交由有资质的单位进行处理；协助环保部门对辖区内医疗卫生机构的医疗废物收集、运送、贮存、处置过程中的环境污染防治工作，对全区医疗废水正常运行工作实施监督管理；负责对全区地表水疾控防控。
（二）按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，明确环境监管职能，各项环保工作制度落到实处。
三、监管原则
坚持条块结合，块为主体；分工负责、责任到人；上下联动，整体推进；重心下沉，属地管理；公开公正，规范透明；规范执法行为，巩固监管成效，做到“三清三到位”，即区域清、职责清、底数清和监管到位、服务到位、互通到位。
四、主要工作
（一）网格化划分
卫计局环境监管责任按照“属地管理”的原则划分为卫计局和医疗卫生单位二级网格，实行分级分类管理。具体划分为：
1.一级网格1个，区卫计局和各股室为网格单元格。
2.二级网格30个，以乡镇卫生院、社区卫生服务中心以及区直属医疗单位为网格单元。
二级网格环境监管工作由医疗卫生单位主要领导负责。
（二）网格化管理工作职责
一级网格第一责任人为卫计局主要负责人，分管领导为具体责任人，局成立网格化环境监管工作领导小组。负责对辖区城乡环境治理工作的检查、指导、督促、考核等。
二级网格负责本单位城乡环境综合治理的宣教、组织、协调、整治、长效机制建立等，加强医疗垃圾废物管理，切实做好环境保护工作。
（三）网格化管理工作内容
1.巡查。网格责任人员要对辖区内生态环境、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等情况定期巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格责任人员报告。
2.查处。卫计局及相关部门接到环境违法行为报告后，及时调查处理。对不属本级本部门管辖的，要及时移送或上报，并配合相关部门进行调查。
3.反馈。对环境违法行为的查处结果要及时答复相关人员，按要求进行公开，并告知下级网格责任主体。
4.监督。人大、纪检、社会舆论等对环境监管情况及时监督，探索建立人大代表、老党员、老干部、环境监督积极人士为主体的协管员队伍。上级网格对下级网格的运行情况进行监督，不断完善和优化网格化监管体系的运行。
（四）实施步骤
1.试点试行阶段（2016年2月1日-2月28日）。召开动员大会，三月份摸底宣传告知。
2.全面实施阶段（2016年3月1日-11月30日）。建立健全网格化监管体系，确定网格级别，完善运行机制，明确各个责任区和责任人员的监管职责和措施.
3.督查验收阶段（2016年12月1日-12月10日）。全面实施阶段。卫计局将成立专项督查组，对该项工作进行督促检查，对工作组织不力，行动不及时给予全系统通报批评，情况严重的将“一票否决”。
五、保障措施
（一）加强组织领导
卫计局成立环境保护网格化监管工作领导小组，由卫计局局长任组长、分管副局长任副组长、成员主要由局内各股室负责人组成。领导小组下设办公室，办公地点设在公卫股，办公室主任由公卫股负责人担任，负责网格化监管工作的日常事务。各医疗卫生单位、村卫生室要切实提高认识，将环境保护网格监管工作纳入年度工作目标，安排专门力量和资金，全力抓好落实，
(二)严格问责
要积极推进网格化环境监管体系建设，严格落实各医疗卫生单位、村卫生室对辖区内环境质量负责的要求，强化环境监管责任。将此项工作纳入环保目标考核，实行“环保一票否决”措施。对未按要求完成工作任务的将给予通报批评。
六、工作要求
（一）高度重视，精心组织。
各医疗卫生单位要切实提高认识，将环境保护网格化监管工作作为一项重要工作全力抓好落实，避免因责任人请休假、出差、培训等原因出现管理责任空白。
（二）广泛宣传，营造氛围。
要充分宣传环境保护网格化监管的重要性和取得的成效，大力宣传实施环境网格化监管建设中的典型单位和经验，提高各医疗卫生单位、部门和人员工作的自觉性和积极性，营造良好氛围。
（三）广泛发动，群防群治。
要充分依靠和发动广大群众参与环境保护工作。调动广大群众的积极性，发挥他们对环境保护的知情权、参与权和监督权，全面细致地排查污染企业，积极主动地参与环境保护工作。
附件：1.卫计局网格化环境监管工作领导小组
2.卫计局环境保护“网格化”监管责任划分明细表
3.卫生和计划生育局网格化环境监管分管领导、专
（兼）职人员信息名单
附件1
卫计局网格化环境监管工作领导小组
组长：柳文祥区卫生和计划生育局党委委员、局长
副组长：张伟区卫生和计划生育局党委委员、副局长
成员：陈波区卫生和计划生育局党委委员、副局长
李红松区卫生和计划生育局党委委员、纪委书记
马文章区卫生和计划生育局党委委员、行业工会
主席
苟文斌区卫生和计划生育局党委委员、区地防办
主任
康哲区卫生和计划生育局办公室负责人
闵敏区卫生和计划生育局医政和医管股股长
马凤奎区卫生和计划生育局公共卫生股负责人
冯天莲区卫生和计划生育局基层卫生与妇幼保
健股负责人
赵玉蓉区卫生和计划生育局计划生育股负责人
严福红区卫生和计划生育局医改和项目办办公
室主任
张秀敏区卫生和计划生育局纪检监察室主任
李森区卫生和计划生育局人事科教股股长
马建区卫生和计划生育局党建办负责人
杨云芳区卫生和计划生育局计划财务股股长
祝仁春区卫生和计划生育局信息宣教股股长
附件2
朝天区卫生系统城乡环境综合治理“网格化”
管理责任划分明细表
填报单位：朝天区卫生和计划生育局填报时间：2016年2月5日
| 总责任人 | 分管领导 | 责任领导 | 责任人 | 责任单位 | 工作职责 |
| 赵俊 （13541821888） 柳文祥 （13881210198） | 张伟 13981201708 | 张伟 （13981201708） | 柴凤奎 | 区中医医院 | 1.责任领导职责：负责对辖区城乡环境综合治理工作的检查、指导、督促、考核等。 2..责任人职责：具体负责本单位城乡环境综合治理的宣教、组织、协调、整治、长效机制建立等。 |
| 张继森 | 区合管中心 | ||||
| 梁晓玲 | 区妇幼保健院 | ||||
| 李红伟 | 区明月社区卫生服务站 | ||||
| 陈金梁 | 大滩镇中心卫生院 | ||||
| 李长军 | 文安乡卫生院 | ||||
| 王耀秋 | 柏杨乡卫生院 | ||||
| 李洪松 （13980157328）） | 李勇 | 区人民医院 | |||
| 易明英 | 陈家乡卫生院 | ||||
| 王富勇 | 小安乡卫生院 | ||||
| 张秀敏 | 区卫生局机关 | ||||
| 马文章 （15282093949）） | 解明成 | 区疾控中心 | |||
| 王志广 | 区卫生执法监督大队 | ||||
| 张业泽 | 曾家中心卫生院 | ||||
| 向得邦 | 两河口乡卫生院 | ||||
| 雷应和 | 临溪乡卫生院 | ||||
| 赵加进 | 平溪乡卫生院 | ||||
| 文德聪 | 汪家乡卫生院 | ||||
| 陈定聪 | 麻柳乡卫生院 | ||||
| 刘军 | 李家乡卫生院 | ||||
| 张伟 （13981201708） | 白明琴 | 青林乡卫生院 | |||
| 张万斌 | 中子中心卫生院 | ||||
| 王平 | 转斗乡卫生院 | ||||
| 李德兴 | 马家坝乡卫生院 | ||||
| 苟文斌（13908127150） | 马文国 | 沙河中心卫生院 | |||
| 吴文先 | 蒲家乡卫生院 | ||||
| 苏云郑 | 鱼洞乡卫生院 | ||||
| 陈波（18908129345） | 马安银 | 羊木中心卫生院 | |||
| 胡堂宾 | 东溪河乡卫生院 | ||||
| 王维 | 西北乡卫生院 | ||||
| 杨光银 | 花石乡卫生院 |
附件3
卫生和计划生育局网格化环境监管分管领导、专（兼）职人员信息名单
填报单位：卫生和计划生育局时间：2016年2月5日
| 姓名 | 职务 | 手机号码 | 办公室电话 | qq号码 |
| 张伟 | 副局长 | 13981201708 | 8621767 | 565700819 |
| 马凤奎 | 疾控股 | 13518320953 | 8622063 | 2693067780 |
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川公网安备 51081202000001号
