柏杨乡集中整治“两非”专项行动实施方案

　　为深入贯彻全国集中整治“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别终止妊娠术，以下简称“两非”）专项行动电视电话会议精神，加大出生人口性别比综合治理工作力度，继续保持社会性别平等，促进人口长期均衡发展，为我乡“十二五”时期经济社会发展创造更加有利的人口环境，根据省、市、区集中整治“两非”专项行动的总体要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　通过开展整治“两非”专项行动，进一步健全党政负责、部门配合、群众参与、标本兼治的综合治理出生人口性别比问题工作机制，着力平衡出生人口性别比，在全社会营造男女社会性别平等、关爱女孩、维护妇女权益和禁止“两非”行为的良好氛围。

　　二、工作重点

　　（一）加强宣传倡导，营造良好氛围。大力宣传科学文明进步的婚育观念，倡导社会性别平等理念，广泛开展“关爱女孩”行动，破除男尊女卑、重男轻女的封建思想，引导广大人民群众深刻认识到“两非”行为对家庭幸福和身心健康的严重危害，自觉抵制“两非”行为。全面加强我乡各医疗卫生机构、人口计生服务机构及有关单位从业人员的法制教育和职业教育，增强行业自律，提高职业操守，坚决拒绝“两非”行为。要充分利用报纸、广播、电视、互联网等大众传媒，及时报道集中整治“两非”专项行动的进展情况，集中曝光“两非”典型案件，努力因造出各部门协调配合，群众广泛参与的良好氛围。

　　（二）明确整治重点，依法严肃查处。本次专项行动整治以乡村各医疗机构、药品零售店为重点场所，以孕情管理B超检查、终止中期妊娠手术、终止妊娠药品的销售使用为重点环节，开展拉网式排查。整治期间，乡人口计生、卫生、派出所、妇联等部门抽调专门人员，集中合署办公，按照各自审批（许可）事项、范围，依据职权，统一开展“两非”案件集中整治。

　　（三）完善相关制度，加强监督管理。乡人口计生部门牵头组织乡卫生、食药监管等部门对各类医疗保健、终止妊娠药品销售、使用机构进行全面清查，对管理中的问题进行限期整改，指导完善胎儿性别鉴定、终止妊娠登记和孕产期全程服务管理制度，建立和落实住院分娩出生实名登记制度，加强对B超使用、终止妊娠药物销售使用、非医学需要实施终止妊娠手术等重点环节的整治。

　　（四）强化综合治理，建立长效机制。不断强化宣传倡导、利益导向、全程服务、打击“两非”长效工作机制，形成人口计生、公安、卫生、等部门为主体，相关部门、社会团体、群众组织积极配合，广大人民群众共同参与的综合治理格局。

　　三、职责分工

　　为切实加强专项治理工作的领导，乡成立了集中整治“两非”专项行动领导小组，负责专项行动的组织领导、安排部署和督导检查。领导小组下设办公室办，办公室设在乡人口计生办，办公室主任由梁桂蓉同志兼任，具体负责日常事务。各成员单位具体职责如下：

　　计生办：负责专项行动领导小组办公室日常工作；定期召开专项行动领导小组成员单位工作协调会议，研究和安排相关工作；加强对人口计生服务机构的管理，并做好孕情管理；建立综合治理出生人口性别比部门协调机制；会同卫生部门共同建立整治“两非”专项行动信息共享机制；组织开展宣传活动，及时向社会发布相关信息。

　　卫生院：负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；会同人口计生、公安、妇联等部门联合查处“两非”案件；加强对各级医疗保健机构的管理，严厉打击非法行医，依法对发生“两非”行为的医疗保健机构及有关责任人进行严肃处理；与人口计生部门共同建立整治“两非”专项行动信息共享机制。

　　派出所：依法打击拐卖婴儿、非法行医、非法利用B超进行胎儿性别鉴定以及选择性别终止妊娠犯罪行为；打击伪造、销售假计生证明、假出生证明的违法犯罪行为；认真做好新生儿入户登记工作，为人口计生部门提供出生人口性别比相关的数据资料；依法查处妨碍打击非法行医及执行计划生育公务的违法犯罪行为。各责任区民警要配合卫生院加大对辖区内非法行医诊所的查处力度，要及时办理卫生行政部门移交的非法行医的刑事案件。对于非法行医、非法人流引产、非法出售终止妊娠药物行为提供房屋的出租人要加大排查力度，依法处罚相关责任人。

　　妇联部门：负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；会同人口计生、公安、卫生、等部门联合查处“两非”案件；发挥社会群众团体优势，动员和组织广大妇女参与整治“两非”专项行动，发挥积极作用，依法保护妇女合法权益。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导，提高认识。综合治理出生人口性别比偏高问题，关系到民族兴衰、人口安全以及和谐社会的构建，是统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展的一项重要任务。各村和相关部门务必高度重视，协调解决专项行动的人力、财力、物力等问题，按照各阶段的工作要求，确保专项行动各项任务落到实处。

　　（二）加强协调，密切配合。开展打击“两非”行动，综合治理出生人口性别比是一项社会系统工程，需要相关部门协同作战，齐抓共管。人口计生、公安、卫生、妇联等相关部门要加强沟通与协调，互通信息、交流证据，不断完善打击“两非”、综合治理出生人口性别比偏高问题和部门联动、联合执法的长效工作机制，形成打击“两非”合力。