中共广元市朝天区农业局党组

关于印发《朝天区农业局“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知

各乡镇农业技术推广服务站，畜牧兽医站、执法中队，局内各股室（单位）：

经局党组同意，现将《朝天区农业局“两学一做”学习教育实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共广元市朝天区农业局党组

2016年5月5日

朝天区农业局“学党章党规、学系列讲话，

做合格党员”学习教育实施方案

根据中央、省、市、区委在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）的部署要求，结合我区农业工作实际，现就我局开展“两学一做”学习教育提出如下实施方案。

一、指导思想

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求，面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动“党要管党、从严治党”向基层延伸的有效方式，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出经常性教育，把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，当好履职尽责的合格党员，争做创先争优的优秀党员，在工作、学习和生活中起先锋模范作用，带头做到风清气正、崇廉尚实、爱岗敬业、遵纪守法，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“五大发展理念”和决战脱贫攻坚提供坚强的组织保证。

二、总体要求

（一）突出理论武装，注重系统性学习。要夯实“两学一做”学习教育基础，注重全面性、系统性。要在深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神的基础上，深入学习毛泽东选集、邓小平理论等经典中国特设社会主义理论知识，从完善自身理论体系着手，戒浮戒躁，用科学理论武装头脑。要带着问题学，不断补齐自身理论知识“短板”，拧紧思想“总开关”。

（二）突出行业特色，注重针对性学习。要坚持从农业发展实际出发，注重宗旨意识、服务意识的学习教育，注重惠农强农政策和农业科技知识的学习教育。要将“两学一做”学习教育与扶贫攻坚、产业发展、农业项目建设和农业农村改革相结合，有针对性的学习专业理论，切实提高解决农业发展中深层次问题的能力。

（三）突出知行合一，注重经常性学习。“两学一做”学习教育重在经常、贵在坚持，要把学习教育融入生活、工作中。全体党员要在坚持“三会一课”制度的基础上，抓好自学。要把学党章党规融入到党员志愿服务、“义工日”、“主题党日”、扶贫帮困等活动和遵章守纪执规中；要把学习习近平总书记系列重要讲话融入到指导农业产业发展、农业园区建设、农业一线生产中。要坚持在学习中思考如何运用，在运用中验证所学内容，时刻检视自身学习中的不足，从而不断自我更新、自我完善、自我提升。

（四）突出问题导向，注重实效性学习。“两学一做”学习教育，要害在解决问题。“学”要带着问题学，要结合工作、岗位、生活实际，把解决问题作为学习的目标，并在学习中不断发现问题。“做”要针对问题改，要结合农业行业特点，把整改成效落脚到服务大局、服务发展上来，形成持之以恒抓作风转变的常态。要着力解决部分党员理想信念模糊动摇的问题、党的意识淡化的问题、宗旨观念淡薄的问题、精神不振的问题、道德行为不端的问题、素质能力不适应的问题，深入剖析原因、积极制定措施、严格落实整改，确保学习教育取得实效。

（五）突出领导带头，注重示范性学习。要立稳“两学一做”学习教育标杆。党员领导干部要发挥带头作用，凡是要求党员做到的，党员领导干部首先做到；凡是要求党员不能做的，党员领导干部带头不做。党员领导干部要学在先、做在前，知之深、信之笃、行之实，带头在政治定力、担当精神、改革思维、落实意识、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。

三、学习主题内容

局全体党员干部要紧紧围绕“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”这个主题，着力在学有所悟、悟有所得、得之必用、用必见效上下功夫。

（一）把“学”作为基础和重点

1.全体党员层面

学习内容：《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》；《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》；马列主义经典著作、《毛泽东文集》、《邓小平文选》等中国特色社会主义理论体系经典著作选篇。

学习要点：学党章党规，通读熟读党章、廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风和党员的条件、义务、权利、行为规范，进一步明确做合格党员的标准，搞清楚能做什么、不能做什么，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉；学系列讲话，学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，真正做到学而信、学而用、学而行，切实用讲话精神统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命。

重点解决的问题：重点解决坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业等5个方面存在的问题。

2.副科级以上党员领导干部层面

学习内容：《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》；《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》、《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，毛泽东同志《党委会的工作方法》；马列主义经典著作、《毛泽东文集》、《邓小平文选》等中国特色社会主义理论体系经典著作选篇。

学习要点：发挥表率作用，紧密联系领导工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些。学党章党规，既要熟知尽知党员应学习掌握的内容，还要掌握好党章规定的组织制度、各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律，以及地方党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平；学系列讲话，学习领会习近平总书记来川视察重要讲话和系列重要指示精神，围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，按照中央规定的7个方面内容，联系十八大以来党的理论和实践创新进程，联系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的新要求，尤其要学习领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略，坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，全面、系统、深刻领会丰富内涵和核心要义，领悟讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

重点解决的问题：重点要解决带头坚定理想信念、带头坚守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等5个方面存在的问题。

（二）把“做”作为核心和关键。每个党员和党员领导干部都要把自己摆进去，联系思想、工作、作风实际，以学促做、知行合一，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做合格的共产党员。要把增强“四个意识”作为学习教育的一个根本要求，引导全体党员主动自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。

要按照新形势下合格党员的标准，模范践行“四讲四有”。一是讲政治、有信念。强调的是政治合格，就是要对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。二是讲规矩、有纪律。强调的是执行纪律合格，就是要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。三是讲道德、有品行。强调的是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。四是讲奉献、有作为。强调的是发挥作用合格，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在紧急关头和危难时刻中当标兵、作模范。

四、主要措施

（一）开展形式多样的主题党日活动。局机关要在4月30日前，开展一次“重温入党志愿、重温入党誓词”主题党日活动。5月—12月，要结合实际，开展丰富多样的活动，要注重采取体验式教育方式，增强活动的生动性、严肃性。如开展学党章专题教育、专题党课等活动；到生产一线开展送农业技术服务、践行党的宗旨，助农奔康活动；进园区、社区开展“义工日”活动；到红色教育基地开展缅怀革命先烈、唱红歌活动。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的主题党日活动。

（二）开展内容丰富的党员示范行动。为确保“两学一做”学习教育工作落实见效，结合农业工作实际，以党支部为单位开展“5个比”党员示范行动。一是在工作技能上比提升。在蔬菜、农产品检验检测、畜牧兽医、农业机械等部分操作性强的岗位开展技能大比武活动，着力营造“学业务技能、当岗位标兵”的浓厚氛围，促进党员模范履行岗位职责，提升专业技能水平和服务群众的能力。二是在扶贫攻坚上比创新。结合部门特点，深入开展“精准扶贫”、“农业科技扶贫”和“农业产业扶贫”工作，落实好扶贫攻坚“六个一行动”，在产业发展上求突破，在扶贫举措上求创新，力促全面小康早日决胜。三是在服务群众上比奉献。将党员志愿服务奉献情况作为考察8小时之外表现的重要内容，深入开展学雷锋、学道德模范等道德活动，实践奉献、友爱、互助、进步的志愿精神。继续结合个人特长，认领志愿服务岗位或义务服务项目，深化“走基层”、“双联”、“双报到”和“党员义工日”等活动，健全落实服务群众长效机制。四是在工作岗位上比承诺。在全体党员中开展“做合格党员承诺”活动，设立“党员示范岗”，时刻提醒并要求党员要不忘党的性质，牢记党的使命，从自身岗位做起、从小事做起、从细节做起，做一名合格的共产党员。五是在创先争优上比担当。以培育选树一批党员示范典型为重点，开展“带头担当奉献，争当服务大局先锋”、“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）等示范活动，营造关键时刻敢担当、重要时刻能担当、特殊时刻善担当的良好氛围。

（三）聚焦解决“六不”问题。要找准突出问题，坚持把解决突出问题贯穿学习教育全过程，着重解决不在组织、不守规矩、不像党员、不起作用、不善作为、不敢担当“六不问题”，重点整治党员不主动找组织、游离于组织之外，不讲纪律规矩、组织观念淡薄，不维护党员形象、道德行为失范，不履行党员义务、混同于一般群众，不注重学习、知识能力欠缺，不攻坚破难、庸懒散浮拖，不求上进、导致工作推进缓慢，不懂农业技术、培训指导解决相关问题能力不足等现象。党支部要组织党员对照党章党规、系列讲话、合格党员标准，认真检视自身存在的突出问题，立说立行、即知即改，以改促学、以改促做。

（四）围绕专题开展学习讨论。把“两学一做”学习教育贯穿于贯彻落实中央省市委农业农村工作会议精神、市委提出的“聚焦脱贫攻坚、项目投资、产业发展‘三大主战场’”和十三五农业规划的全过程来开展专题讨论。强化个人自学，党员领导干部要带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，普通党员要结合实际开展自学。局党组中心组和各基层党支部要抓好集中学习讨论，制定学习计划，坚持领导带头学、典型示范学、支部组织学、网络在线学等多种方式相结合，创新学习形式。运用一线学习讨论法、问题导向学习讨论法、典型教育学习讨论法，确保学习教育的质量和效果。局党组中心组要定期组织集中学习，每次确定1个专题开展交流研讨。各支部要按照“三会一课”制度要求组织集中学习，每季度召开1次党员会议，每次围绕1个专题组织讨论，每个专题集中学习讨论时间不得少于1天。全体党员要把个人自学与集中学习结合起来，为学习讨论做好充分准备。

专题一（4月—6月）：围绕“坚定理想信念、明确政治方向，做服务农业发展的主力军”开展学习讨论。重点看能否坚守共产党人信仰信念，做到爱党、信党、护党、跟党走；能否增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，做到令行禁止、政令畅通；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；能否把个人追求与农业事业发展相结合，在扶贫攻坚、项目投资、产业发展“三大主战场”中冲锋在前，牢固树立功成不必在我的思想境界，甘当铺路石。

专题二（7月—9月）：围绕“坚持根本宗旨、勇于担当作为，做爱岗敬业的奉献者”开展学习讨论。重点看能否坚持全心全意为人民服务的宗旨，时时处处想着人民群众，自觉服务人民群众；能否坚持以人民为中心的发展思想，主动自觉适应新常态、落实新理念、实施新战略、推动新发展；能否保持良好的精神状态，践行“三严三实”要求，立足本职岗位尽职尽责、拼搏进取，在面对农业发展和农村农业改革中的困难上愿不愿担当、敢不敢担当，在面对农民的期盼、群众的需求上能不能担当。

专题三（10月—12月）：围绕“坚守纪律底线、树立清风正气，做公平正义的守护人”开展学习讨论。重点看能否严格遵守党章，自觉做到在党规党纪面前知敬畏守规矩，自觉维护和巩固良好政治生态；能否牢固树立法治意识，自觉运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题；能否努力追求高尚道德，带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，坚守共产党人精神家园；能否坚持对党忠诚、对人民热爱，把理想信念意识铭刻在灵魂最高处，做一个公平正义的守护人。

（五）创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。一是全员讲党课。党员领导干部要带头到所在党支部讲党课，到精准扶贫村、农业企业、农业专业合作社、农业园区等基层党组织讲党课；支部书记结合支部范围内的科站室职能和身边先进典型事例讲党课；普通党员联系本职工作实际讲党课。通过“常讲课、讲常课”的方式促进全体党员积极学党章党规、学系列讲话，达到学深悟透、讲得出来的良好效果，把理论学习转化为实际成果，切实提升党员的学习能力和工作能力。二是多形式讲党课。采取工作一线讲、现身说法讲、现场感悟讲、支部交流讲等灵活多样的方式，把党课搬到工作学习现场，增强讲党课的针对性感染力。讲党课要紧扣学习教育主题，讲清楚学习党章党规和系列重要讲话的重要意义，讲清楚对党绝对忠诚是最重要的政治纪律，讲清楚党员不可触碰的底线，讲清楚怎样做合格党员、怎样争当优秀党员。三是合理安排讲党课。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。要列出每个党员讲党课的计划表和党课主题，每月向局机关党委报送讲党课的详细计划安排表。党课讲完后，将党课的内容和信息及时报局党办备案。“七一”前后，每个党支部要结合开展建党95周年纪念活动，集中安排一次党课。

（六）高质量开好专题组织生活会。年底前，党支部要召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。对专题组织生活会查摆出的问题，要逐项梳理分析，建立问题、整改、责任“三张”清单，抓好整改落实。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。上级党组织将派员参加和指导基层党支部专题组织生活会，对质量不高的，要严肃批评并责令重开。

（七）开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，组织党员开展民主评议。每名党员都要对照党员标准，实事求是地自我评价。党员之间要本着实事求是原则，从帮助同志出发互相进行评议，摆问题、提意见，讲真话、说实话。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

（八）党员领导干部作表率。党员领导干部要走在前面、深学一层，以身作则、率先垂范、树立标杆，不能搞“灯下黑”、搞“手电筒照人不照己”。党员领导干部要以普通党员身份参加学习教育，做到学习讨论到支部、讲党课到支部、组织生活会到支部、民主评议党员到支部，做到深入一线督导学习教育、深入一线推动工作、深入一线结对扶贫、深入一线志愿服务、深入一线关爱党员。局党组中心组理论学习会议要专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话、专题集中研讨，开好以“两学一做”为主题的年度民主生活会，班子成员要真正把自己摆进去，示范推进学习教育。局党组要在抓好领导班子自身学习的同时，指导党支部结合实际制定学习计划，督促执行“三会一课”制度，落实学习要求。落实班子成员联系指导基层工作和贫困村等制度，推动学习教育扎实开展。

（九）加强组织制度建设。加强党员教育，严格“三会一课”制度，实行“党员固定活动日”。加强党员管理，抓好党员档案清理规范、完善党员信息库、开展网上组织生活等基础性信息化工作，努力把每名党员都纳入党组织的有效管理。加强党员服务，贯彻落实党内关怀各项制度，营造鼓励党员干事创业、创新创造良好环境。加强党建责任，落实局党组书记、班子成员、支部书记抓党建责任制，实行责任清单管理，推动全面从严管党向基层延伸。

（十）切实推进农业各项工作健康发展。把狠抓工作落实见效作为检验“两学一做”成果的重要标尺，贯彻落实省委“五个结合”，扎实开展“六大行动”，推动“六个落地见效”，用推动工作实效检验“两学一做”成效。一是扶贫攻坚要“战”起来。要加快落实上级各项决策部署，落实好“六个一”驻村帮扶机制，按照“五个一批”要求，坚持产业带动、科技推动、上下联动，精准发力、整体推进，确保“主体带动、科技服务、产业红利”精准到户到人全覆盖，打赢“十三五”脱贫攻坚战。二是项目投资要“用”起来。要搞好农业项目规划，积极争取上级资金投入，用活用好项目资金，破解现代农业发展难题。三是产业发展要“忙”起来。要牢牢抓住“七大重点工作”，加快推动农牧渔结合、种养业一体、一二三产业融合发展，全力保障农民收入持续稳定增长。四是改革创新要“快”起来。要加快推进农村集体资产股份合作制改革试点工作，不断推动农村土地依法有序流转，确保农民分享改革红利。五是依法治理要“严”起来。进一步强化普法教育，完善“三同”监督机制，加快构建科学合理、公平正义的现代农业执法体系，形成依法办事、依法行政的良好法治氛围。六是从严治党要“强”起来。坚持挺纪在前，尊崇党章、遵守党纪，让爱党、言党、忧党、为党成为农业系统党员意识的主旋律，成为推动全市现代农业发展的坚强组织保障。

五、加强组织领导

开展“两学一做”学习教育是从严管党治党的重要举措，是重大政治任务，要高度认识，切实加强组织领导，确保学习教育取得实效。

（一）严格落实责任。局党组要成立“两学一做”学习教育领导小组，党组书记是抓好“两学一做”学习教育的第一责任人，要带好班子、管好队伍。班子成员要履行党建责任“一岗双责”，坚持以上率下，层层传导压力。支部书记要承担起主体责任，要管好党员、带好队伍。局机关支部牵头组织实施，局办公室、科教人事股、纪检监察室等相关股室要密切配合、协同推进，形成工作合力。切实把“两学一做”学习教育工作情况纳入“一述三评”的重要内容进行述职评议。

（二）强化组织保障。严格组织管理，扎实开展党员党组织关系大排查工作，广泛开展组织找党员、党员找组织活动，以党支部为单位抓好党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺组织管理关系，努力把每名党员都纳入党组织的有效管理，推动学习教育全覆盖。

（三）加强宣传引导。要充分利用传统媒体与新兴媒体及时推送学习内容，宣传我局“两学一做”学习教育做法和成效。引导全系统党员干部利用“党员e家”、曾家山蔬菜网-朝天农业信息网、QQ群等信息化党建平台自主学习、开展互动交流，形成全网联动、全面覆盖的学习平台和传播体系。

附件：广元市朝天区农业局“两学一做”学习教育领导小组名单

朝天区农业局“两学一做”学习教育

领导小组成员名单

组 长：张久全 局党组书记、局长

副组长: 马在学 局党组成员、副局长

张国峰 局党组成员、副局长

李文学 局党组成员、副局长

陈兴玉 局党组成员、副局长

宋春红 局党组成员、纪检组长

乔发建 局党组成员、农业工会主席

赵 玲 局党组成员、区农能办主任

向启栋 总农艺师

成 员：王 鉴 局办公室主任

寇天桥 局计划财务股股长

贾文琴 局机关支部干部

何明乾 局政策法规股负责人

吴臣明 局农经股股长

罗晓波 区农广校校长

王友文 区农业执法大队队长、区动物卫生

监督所所长

刘严庚 区蔬菜产业发展中心办公室主任

罗俊堂 区农机管理局副局长

苏云西 区农能办副主任

权宗山 七盘关公路动物防疫监督检查站站长

马 建 局项目办主任

杨长鑫 局办公室干部

“两学一做”学习教育领导小组下设办公室，办公室设在局党支部办公室，由赵玲同志兼任办公室主任，贾文琴负责日常工作。

领导小组办公室下设综合协调组、宣传报道组、督查督导组、后勤保障组。

综合协调组

组 长：马在学

成 员：王 鉴 贾文琴

宣传报道组

组 长：赵 玲

成 员：王 鉴 杨长鑫

督查督导组

组 长：宋春红

成 员：罗晓波 郑魏先

后勤保障组

组 长：马在学

成 员：寇天桥 马 建

广元市朝天区农业局办公室 2016年5月5日印