关于广元市朝天区2016年国民经济和社会发展计划
索 引 号 : 008462162/2017-00005 | 发布机构: 区发展和改革局 | 成文日期: 2017-02-27 |
发布时间: 2017-02-27 | 发文字号: 无[2017]00号 | 公文种类: 无 |
有 效 性 : 有效 | 字体: [ 大 中 小 ] |
关于广元市朝天区2016年国民经济和社会发展计划
执行情况及2017年计划草案的报告(书面)
一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况
过去一年,面对严峻复杂的客观经济环境,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下深入贯彻党的十八届六中全会,省委十届九次全会、市委第七次和区委第七次党代会精神,认真执行区第六届人民代表大会第六次会议审查批准的国民经济和社会发展计划,全区经济社会持续健康发展,完成各项目标任务。全年地区生产总值实现40亿元,同比增长8.2%,高于全省平均值0.5个百分点,高于全市平均值0.2个百分点,增速居全市县区第二位;地方一般公共预算收入突破2亿元,同比增长10.7%,增速居全市县区第四位;城镇居民人均可支配收入实现25832元,同比增长9%,增速居全市县区第四位;农村居民人均可支配收入实现9576元,同比增长10.3%,增速居全市县区第一位。
(一)投资消费稳定增长
投资强劲。全年全社会固定资产投资完成41.08亿元、同比增长14.1%,全市县区排名第三。项目建设扎实推进,全年实施项目168个,北出口道路、2016年通村通畅工程等85个项目竣工投产,大羊快速通道等83个项目加快推进。航空食品、西成客专朝天站等68个项目开工建设,罗圈岩风电、蔬菜全产业链等24个项目加快前期工作。重点项目支撑明显,35个重点项目开工建设21个,完成投资24.09亿元,占全年全社会固定资产投资的58.64%,其中11个省市重点项目完成投资19.69亿元。项目招引卓有成效,全年签约项目101个,引进到位市外资金42.74亿元,同比增长11%。消费活跃。社会消费品零售总额实现16.17亿元,同比增长11.6%,增速居全市县区第三位。深入开展了“惠民购物全川行”“川货全国行”“万企出国门”市场拓展三大活动,引导企业利用春节、“十一”等节日契机举办惠民促销活动30余次,累计实现交易额2350余万元。全年乡村市场实现零售额4.2亿元,同比增长10.6 %;城镇市场实现零售额11.97亿元,同比增长12%。
(二)产业结构持续优化
三次产业结构调整为19.7:50.9:29.4。二产提质增效。第二产业实现增加值20.34亿元、同比增长8.7%。建筑业增加值完成2.1亿元、同比增长7.5 %,工业增加值完成18.2亿元、同比增长8.8%,其中规上工业增加值增长9.8%。培育月桂食品、天信石业等新进规企业5家。工业五大主导产业不断发展壮大,实现产值52.1亿元,同比增长13.3%,占全部工业产值的87.6%。园区基础设施建设投入0.99亿元,新增面积500亩。三产持续提升。第三产业实现增加值11.77亿元、同比增长10.3%。旅游产业健康发展。全年接待游客340.62万人次,同比增长20.36%;旅游综合收入完成30.15亿元;全国旅游标准化示范城市创建任务全面完成。商贸物流业加快推进。电商体系建设日臻完善,建成3个乡镇、6个村级电商服务站点,成功引进道地网、云裳山村等电商平台企业,全年累计实现线上交易5000余万元;物流业蓬勃发展,皇泽物流实现营业额1.15亿元,全区物流业税收实现800余万元;“曾家山菜系”影响力逐步提升;全年培育限上商贸企业2家、规上服务业企业2家。一产稳步发展。第一产业实现增加值7.89亿元、同比增长4%。全区粮食总产量10.42万吨;特色产业发展势头强劲,全年生产核桃3.4万吨、蔬菜70.1万吨、食用菌8270吨;曾家山蔬菜实现供澳专车首发,完成曾家山蔬菜“中国高山露地生态蔬菜之乡”创建;成功注册“曾家山土鸡”地理标志证明商标;新培育销售过亿元龙头企业1家。
(三)城乡区域统筹发展
城乡基础进一步夯实。交通建设成效显著。改扩建农村公路320公里、跨江河桥梁5座。水利基础设施不断夯实。双峡湖水库、农发水保等重点项目建设有序推进。能源保障能力显著提升。建成朝天-中子-曾家天然气输气管线60公里,升级改造农村电网186公里,迁建加油站2座。农业基础设施不断加强。完成土地整理和高标准农田建设1950亩,新建田间生产路18.5公里,新建防旱池5口、山坪塘1口,整治排水沟渠12.67公里。市政基础建设步伐加快。城建项目扎实开展。北出口道路等项目全面竣工;陵江西路、羊木水香等项目加快推进;小中坝步行街、城市绿色水体、陈家河匝道改造等项目前期工作有序开展。新建新型农村社区12个,建成幸福美丽新村15个、新村聚居点42个,新建农村廉租房45户,创建省级“四好村”12个。全区城镇化率提高1.69个百分点,达33.99%。
(四)民生持续有效改善
脱贫攻坚首战告捷。全面完成27个贫困村退出、15657名贫困人口脱贫;易地扶贫搬迁建卡贫困户553户1958人,农村危房改造1089户;全面落实“十免四补助”、低保兜底等各项惠民政策,“雨露计划”“阳光工程”“春风行动”等扶贫活动扎实开展。脱贫攻坚工作全面通过了验收考核省级抽查和第三方评估。民生福祉不断增强。全面完成十大民生工程115个民生项目,民生支出占一般公共预算支出的70%;城乡低保、农村五保、企业退休人员养老金、孤儿分散和集中供养标准全部提高,城乡医疗救助政策范围内住院自付费用救助比例均达到70%,困难群众重特大疾病医疗救助覆盖率达100%;全年共纳入城镇低保906人、农村低保13726人,其中纳入低保兜底6694人,农村五保集中供养率达50%,低保实现应保尽保;城乡居民养老保险参保率达96%,新型养老保险覆盖人数、参保缴费人数均超额完成全年目标任务。
(五)生态文明建设扎实推进
绿化全川行动全面开展,完成人工造林1.5万亩,全区森林覆盖率达59.5%。新建场镇污水处理站4座,城乡集中式饮用水源地水质达标率100%。大气污染防治专项行动、嘉陵江和白龙江流域污染治理等生态保护项目有序实施,空气质量优良率达92.3%。成功处置了“3.22”柴油泄漏污染等事件,构建了潜溪河突发水污染事件预测预警体系。垃圾处理、污水处理等环保设施不断完善,重点污染源防治设施运营监管进一步强化。公共机构节能降耗扎实推进,主要污染物排放总量有效控制,万元GDP能耗大幅下降,节能减排目标任务全面完成。清洁能源加快普及,全年新发展天然气用户280户,累计5100户,新建农村户用沼气池200口,新建集中供气工程3处740立方米。曾家社区创建为省级低碳示范社区。
(六)改革创新卓有成效
改革任务全面完成。134项重点改革任务全面完成,供给侧结构性改革等25项专项改革方案全面实施。全年清理规范行政审批(许可)152项,前置条件274项;完成“营改增”1264户,营改增增值税收入2619万元;政府与社会资本合作签约企业15家,签订贷款意向2560万元;个体工商户、未开业企业和无债权债务企业实现简易注销;消减商品房存量393套。改革试点示范建设有序推进。经济林木(果)抵押贷款扩面推广,发放贷款1560万元;供销系统改革试点成功实现企业混改持股。生态文明、社会体制等其他改革同步推进。创新创业活力增强。建成孵化载体、创业园区、创业景区和创业街区等创新创业平台12个,扶持创业263人,城镇新增就业1778人,城镇登记失业率3.95%。科技服务能力提升改善。取得重大科技成果2项,申请专利96件,实施科技成果转化项目10项;培育国家高新技术企业2家、市级高新技术企业1家,创建省级高标准科普示范社区2个,新建市级研发中心1个、院士专家工作站1个。全年高新技术产值达4.5亿元,同比增长13.25%,科技对经济的贡献率增长2个百分点。
(七)社会事业长足发展
教育质量大幅提升。深入实施第二轮《学前教育三年行动计划》,学前三年入园率达88.9%;“三免一补”“全面改薄”、营养改善计划等教育惠民政策全面落实;教育信息化建设深入推进。卫生事业健康发展。全面实施“新农合”大病保险和疾病应急救助制度,“新农合”参合率达99%;完成4个乡镇卫生院改建项目,规范化建设村卫生室28个;全年未发生传染病暴发疫情和突发公共卫生事件。稳步实施“全面两孩”政策,全区人口自然增长率2.7‰。文化事业发展繁荣。区文化馆、区图书馆、区美术馆、明月峡栈道陈列馆等场馆全面开放,建成乡镇广播电视综合服务网点25个和村级综合文化活动广场30个,全年发展有线电视用户1100户,发展无线地面数字电视用户108户。
信访、安全生产监管、食品药品监管、质监、审计、统计、档案、人民防空、防震减灾、气象、工会、老龄、青少年、妇女儿童、红十字、残疾人、慈善、外事侨务、民族宗教、供销、物价等工作全面加强。
二、2017年经济社会发展主要预期目标和重点工作
(一)宏观经济环境分析
从国际看,全球经济复苏艰难曲折。美国推行的贸易保护、联储加息等措施将对全球经济和金融市场带来冲击;欧洲经济复苏乏力,政治大选、难民问题、保守主义等问题将给欧盟及全球经济增长带来不确定性;发达经济体和新兴经济体之间、新兴经济体内部的分化将进一步凸显。
从国内看,消费增长将面临可支配收入增速放缓、消费拉动作用减弱等不利因素;外贸形势面临国际贸易格局改变、贸易保护趋势抬头等挑战;民间投资积极性不足,民间投资增速走出低位运行区困难重重;国内汇市、债市、银行等金融市场风险仍然存在。但我国经济发展长期向好的基本面没有变,经济韧性好、潜力足、回旋空间大。
从我区看,机遇和挑战并存。机遇方面,一是国家出台了一系列稳增长和供给侧改革政策措施,加大基础设施投入力度,有利于我区经济持续健康发展。二是 “一带一路”“川陕革命老区发展振兴规划”等优惠政策深入实施,将有利于我区争取、对接和实施一批事关长远的重大项目,为经济社会发展注入强大而持久的动力。三是加快全面小康社会建设,精准脱贫力度进一步加大,有利于我区全面提升公共服务水平。四是 “十三五”规划项目启动实施,有利于增强我区发展后劲。挑战方面,一是经济下行压力仍然较大;二是实体经济运行困难,企业生产经营成本居高不下,融资难、融资贵的问题仍然突出;三是发展后劲不足,缺乏大项目,产业项目较少,工业投资持续高增长难度加大。
(二)2017年经济社会发展总体要求和主要预期目标
今年全区经济社会发展的总体要求是:全面落实党的十八大和十八届六中全会、省委十届九次全会、市委七届二次全会、区委七届三次全会和中央、省、市、区委有关会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,切实践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,围绕“加快跨越发展、决胜脱贫奔康、建设美丽朝天”主题,坚持“稳中求进、追赶跨越”的工作基调,突出“稳增长、调结构、攻脱贫、深改革、强法治、严治党”的工作主线,深入实施“四化联动、创新驱动、绿色发展、开放发展、竞相发展”战略,扎实开展“项目决胜年、招商攻坚年、产业转型年、城建提升年、作风巩固年”活动,加快推动经济社会跨越发展,为建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天而努力奋斗。
2017年全区经济社会发展主要预期目标:
——地区生产总值实现44.1亿元,增长8.6%;
——全社会固定资产投资完成50亿元,增长21.7%;
——规上工业增加值增长11%;
——社会消费品零售总额实现18.11亿元,增长12%;
——地方一般公共预算收入实现2.13亿元,增长6.4% ;
——城镇居民人均可支配收入实现28415元,增长10%;
——农村居民人均可支配收入实现10630元,增长11%;
——居民消费价格指数控制在3%以内。
——城镇登记失业率控制在4%以内;
——人口自然增长率控制在3.5‰以内;
——城镇化率提高2个百分点以上;
——完成市下节能减排目标任务。
三、2017年经济社会发展重点工作
(一)扎实推进脱贫攻坚
一是全面完成脱贫目标任务。全面落实“六个精准”要求,扎实推进“五个一批”行动计划,大力实施精准扶贫和区域开发“两轮驱动”,继续打好“1+4+11”组合拳,严格执行各类扶贫规划,加快各类扶贫项目建设,确保全面完成23个贫困村退出、6550名贫困人口脱贫的年度减贫任务。二是严格执行脱贫标准。按照贫困村“一低五有”退出标准和贫困户“一超六有”脱贫标准,加快推进农田水利、道路交通、电力通讯等基础设施建设,建立健全村集体经济运行机制,不断完善村卫生室、村文化室等公共服务,深入开展“四好村”创建和“六化”行动,尽快启动易地扶贫搬迁、危旧房改造工作,大力发展特色优势农业、乡村旅游、劳务输出等增收产业,全面落实教育、医疗、低保兜底等各类扶贫政策,确保贫困村如期退出、贫困人口如期脱贫。三是切实巩固脱贫成果。坚持脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目,保持脱贫支持政策的延续性,持续加大帮扶力度,引导贫困户因地制宜发展特色产业,促进转移就业,实现贫困户收入稳定增长,加强对已脱贫群众的跟踪监测,确保贫困群众脱贫不返贫。四是保障脱贫形成合力。全面落实“六个一”帮扶机制,积极争取中央、省、市各级帮扶单位的更大支持;强化脱贫攻坚政策宣传,加强贫困群众感恩教育,全面激发内生动力。
(二)坚定不移抓项目投资
一是着力项目谋划。结合国家“一带一路”、革命老区振兴发展等重点规划,着力谋划包装一批重大产业项目,力争全年新增储备项目200个,常态化储备项目总投资保持在1000亿元以上。二是抓好重大项目建设。扎实开展“项目决胜年”活动,抓好200个、总投资336亿元的项目实施,坚持季度项目开工制度,力争曾家山旅游快速通道、罗圈岩风电等75个项目尽早开工建设;全面竣工大羊快速通道、广元海创固废处理等51个项目;加快推进航空食品、双峡湖水库等49个项目;做好沙河温泉开发等25个项目前期工作。坚持重点项目领导联系机制,合力推进重点项目建设,确保石材城二期、明月峡商贸中心等50个重点项目年内完成投资33亿元。三是加强向上争取力度。力争更多的项目纳入国省“盘子”,全年向上争取各类补助资金10亿元以上、中央债券5亿元以上。四是努力扩大民间投资。鼓励支持民间资本参与重点项目建设,继续推行政府与社会资本合作,积极引导成功人士返乡创业、回乡发展。五是积极做好要素保障。简化审批程序,强力整治项目建设环境,解决好征地拆迁等问题,加大“政、企、银”三者的合作,拓宽项目融资渠道。六是千方百计招引项目,深入实施“三百工程”,确保全年签约项目100个,签约项目资金100亿元以上,上年签约项目开工率达100%。
(三)全力促进工业发展
一是深入推进“3+5”工业产业体系发展。着力构建“水(泥)-(黄)金-石(材)”三大产业支柱,提升新型建材、能源、农副产品加工、有色金属、医药和医疗器械五大主导产业发展水平,做大做强工业主导产业。加快推进嘉陵江梯级电站、太阳坪金矿二期等工业项目建设。二是加大“僵尸”企业盘活力度。努力盘活梓曾蔬菜、粮食深加工等11个问题企业,确保尽快恢复投产。三是进一步夯实园区基础设施。加快省级经开区建设,创新建设模式,全年新增园区面积300亩以上。四是加强企业培育力度。抓好企业进规培育,全年新培育规模以上企业5家,新增亿元以上企业2户。五是强化要素保障。做好煤炭、电力、石油、天然气、劳动力等要素供给,不断优化涉企服务,确保企业生产运行平稳。力争全年实现工业总产值65亿元,全部工业增加值同比增长10.8%,规模以上工业增加值增长11%。
(四)着力提升现代服务业
一是突破性发展旅游产业。进一步提升完善四大景区配套设施,着力培育星级农家乐和星级乡村酒店,支持乡村旅游发展,全面推进国家全域旅游示范县区创建,加快推进智慧旅游体系建设,积极策划包装一批以生态康养为主的特色旅游项目,提升旅游服务水平,强化旅游宣传促销,力争全年接待游客378万人次,实现旅游总收入37亿元。二是积极发展商贸物流业。着力打造凯成·尼斯商业广场、时代广场等一批商贸中心,培育一批特色商圈;积极筹建电商创业孵化园和朝天核桃交易中心,逐步完善乡、村、组三级电商服务体系,全年新入库规上服务业企业3 家、限上商贸企业4家,培育孵化电商主体50家以上,积极培育信息消费、健康消费等新的消费热点。加强七盘关公路物流港、羊木物流园招引力度。完成皇泽物流组建全市第一家物流集团公司工作,实现物流业年税收1500万元以上。
(五)加快发展现代农业
一是加快农业特色优势产业发展。继续壮大核桃产业,新栽核桃1万亩,品种改良核桃3万亩,实现核桃产量4万吨;发展绿色蔬菜32万亩,实现总产量85万吨,加强供港供澳蔬菜基地建设;培植袋料香菇5000万袋、椴木木耳1000万段;努力扩大桑蚕规模,因地制宜加快发展小水果、藤椒、山葵、冷水鱼等特色产业。二是积极推进农业产业化经营。力争新引进龙头企业1个,新建和规范专合组织15个,培育家庭农场25家;大力实施品牌战略,持续推进驰名商标创建和地标产品认证。三是加快现代农业园区建设。完成朝天-羊木-蒲家新农村示范片和“金罗”万亩现代农业园区建设,努力创建曾家山中国农业公园。
(六)推进城乡协调发展
一是进一步完善城乡规划体系。启动编制广元城市北部新城规划,加快《广元市城市总体规划朝天区分区规划》修编,完成《城镇燃气专项规划》、《蜀道(朝天段)世界双遗产保护区规划》和平溪等乡场镇控制性详细规划编制,进一步完善城乡规划体系。二是加快新型城镇化建设。突出抓好旧城棚户区改造等城建项目建设,完善城镇功能,力争城镇化率提高2个百分点,达到36%。三是持续改善城乡基础设施。加快县乡村公路上档升级,全年硬化农村公路320公里,新建桥梁6座,储备省道410线、301线和国道108线等一批重点国省干线改造项目;加快推进双峡湖水库、小农水、安全人饮等水利工程项目建设,积极做好嘉陵江闸坝、三滩沟堤防工程前期工作;深入推进农业农村建设,搞好2017年“强村”建设,大力实施“宽带乡村”工程,加快农村信息化进程,扎实推进幸福美丽新村建设。
(七)深入推进全面改革创新
一是全面深化改革。深化供给侧结构性改革,扎实推进“三去一降一补”,采取转型与升级相结合方式,化解过剩产能,继续在减税、降费、降成本上加大力度,着力补齐脱贫攻坚、县域经济、公共服务发展短板。持续深化行政体制、国资国企、农业农村、生态文明等重点领域和关键环节改革,继续做好经济林木(果)抵押贷款等试点改革工作,建好农村改革综合试验区,不断增强改革定力,加强改革协同,提高改革整体效能,扩大改革受益面,为全区经济转型升级发展提供坚强保障。二是努力推进创新创业。持续深化区校合作,大力推进“产学研用”协同创新,不断提高企业自主创新能力,着力培育高新技术企业,力争科技对经济的贡献率提高2个百分点;创新人才引进、培育、使用、激励机制,吸引更多科技人员、高层次人才、青年大学生迈入创新创业主战场,力争建成省级大学生创新创业园区。
(八)加强生态文明建设
一是加强生态环境建设。扎实开展大规模绿化全川朝天行动,全年治理水土流失10平方公里以上,完成造林绿化2万亩、退耕还林1.5万亩,森林覆盖率提高到60%。加强生态细胞建设,加快建成省级生态文明县区,加强生物多样性保护、森林病虫害防治和森林防火,筑牢嘉陵江上游重要生态屏障。二是加强环境综合治理。坚决打好大气、水、土壤环境污染防治“三大战役”;加快实施嘉陵江、白龙江流域污染综合治理项目;加强水土保持,积极治理水土流失;深入开展城乡环境综合治理,健全农村生活污水和垃圾处理机制,改善人居环境。三是加快低碳经济发展。大力发展清洁能源,积极推进沼气、天然气利用;大力推进以低碳技术创新为核心的企业技术改造,促进低碳新技术、新工艺、新设备和新材料的推广应用;积极推进低碳城市试点工作。三是切实抓好节能减排。严把产业政策准入关,严格限制高能耗、高污染和产能过剩项目,关闭淘汰落后产能企业及工艺技术装备,万元GDP能耗大幅下降,完成市下节能减排目标任务;重点抓好工业、交通、服务业和机关等公共机构节能降耗。
(九)促进社会事业协调发展
一是抓好民生保障。深入实施十大民生工程,认真办好一批民生实事,加快推进棚户区改造,落实好就业创业扶持政策,发挥好就业专项资金绩效,抓好返乡农民工、高校毕业生等人群就业创业援助工作,促进广大城乡劳动者就近就地稳定就业,全年城镇新增就业1300人,城镇登记失业率控制在4%以内。完善农民参保、城乡居民最低生活保障和城乡社会救助制度,逐步提高社会保障水平。二是发展教育事业。认真落实“三免一补”、营养改善计划等各项教育惠民政策,实施好第二轮“学前教育三年行动计划”和义务教育“全面改薄”工作,完成义务教育均衡县区创建工作,加快朝天中学创建省二级示范高中步伐。三是加快卫计事业发展。深入推进医药卫生体制改革,加强公共卫生服务,实施全民预防保健行动,让群众方便就医、更好就医;不断健全药品供应保障机制;巩固全国基层中医药示范县区创建成果;做好区人民医院“二甲”复评验收工作;稳步实施“全面两孩”政策。四是积极发展文体事业。全力做好省运会、残运会、特奥会筹备工作,承办好四川省青少年艺术体操锦标赛,举办好第三届全民健身运动会,广泛开展群众文化活动,不断丰富群众文化体育生活。五是做好信访工作,加强矛盾纠纷排查调处,坚决防止发生群体性上访事件。六是抓好安全生产,严防安全事故发生。七是强化物价监管,健全和完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,保持物价总水平基本稳定。同时,持续做好民兵预备役、双拥优抚、防震减灾、人民防空、民族宗教、妇女、儿童、关心下一代、档案、统计、审计等工作。
附件
朝天区2017年经济社会发展主要预期目标
执行情况及2017年计划草案的报告(书面)
一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况
过去一年,面对严峻复杂的客观经济环境,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下深入贯彻党的十八届六中全会,省委十届九次全会、市委第七次和区委第七次党代会精神,认真执行区第六届人民代表大会第六次会议审查批准的国民经济和社会发展计划,全区经济社会持续健康发展,完成各项目标任务。全年地区生产总值实现40亿元,同比增长8.2%,高于全省平均值0.5个百分点,高于全市平均值0.2个百分点,增速居全市县区第二位;地方一般公共预算收入突破2亿元,同比增长10.7%,增速居全市县区第四位;城镇居民人均可支配收入实现25832元,同比增长9%,增速居全市县区第四位;农村居民人均可支配收入实现9576元,同比增长10.3%,增速居全市县区第一位。
(一)投资消费稳定增长
投资强劲。全年全社会固定资产投资完成41.08亿元、同比增长14.1%,全市县区排名第三。项目建设扎实推进,全年实施项目168个,北出口道路、2016年通村通畅工程等85个项目竣工投产,大羊快速通道等83个项目加快推进。航空食品、西成客专朝天站等68个项目开工建设,罗圈岩风电、蔬菜全产业链等24个项目加快前期工作。重点项目支撑明显,35个重点项目开工建设21个,完成投资24.09亿元,占全年全社会固定资产投资的58.64%,其中11个省市重点项目完成投资19.69亿元。项目招引卓有成效,全年签约项目101个,引进到位市外资金42.74亿元,同比增长11%。消费活跃。社会消费品零售总额实现16.17亿元,同比增长11.6%,增速居全市县区第三位。深入开展了“惠民购物全川行”“川货全国行”“万企出国门”市场拓展三大活动,引导企业利用春节、“十一”等节日契机举办惠民促销活动30余次,累计实现交易额2350余万元。全年乡村市场实现零售额4.2亿元,同比增长10.6 %;城镇市场实现零售额11.97亿元,同比增长12%。
(二)产业结构持续优化
三次产业结构调整为19.7:50.9:29.4。二产提质增效。第二产业实现增加值20.34亿元、同比增长8.7%。建筑业增加值完成2.1亿元、同比增长7.5 %,工业增加值完成18.2亿元、同比增长8.8%,其中规上工业增加值增长9.8%。培育月桂食品、天信石业等新进规企业5家。工业五大主导产业不断发展壮大,实现产值52.1亿元,同比增长13.3%,占全部工业产值的87.6%。园区基础设施建设投入0.99亿元,新增面积500亩。三产持续提升。第三产业实现增加值11.77亿元、同比增长10.3%。旅游产业健康发展。全年接待游客340.62万人次,同比增长20.36%;旅游综合收入完成30.15亿元;全国旅游标准化示范城市创建任务全面完成。商贸物流业加快推进。电商体系建设日臻完善,建成3个乡镇、6个村级电商服务站点,成功引进道地网、云裳山村等电商平台企业,全年累计实现线上交易5000余万元;物流业蓬勃发展,皇泽物流实现营业额1.15亿元,全区物流业税收实现800余万元;“曾家山菜系”影响力逐步提升;全年培育限上商贸企业2家、规上服务业企业2家。一产稳步发展。第一产业实现增加值7.89亿元、同比增长4%。全区粮食总产量10.42万吨;特色产业发展势头强劲,全年生产核桃3.4万吨、蔬菜70.1万吨、食用菌8270吨;曾家山蔬菜实现供澳专车首发,完成曾家山蔬菜“中国高山露地生态蔬菜之乡”创建;成功注册“曾家山土鸡”地理标志证明商标;新培育销售过亿元龙头企业1家。
(三)城乡区域统筹发展
城乡基础进一步夯实。交通建设成效显著。改扩建农村公路320公里、跨江河桥梁5座。水利基础设施不断夯实。双峡湖水库、农发水保等重点项目建设有序推进。能源保障能力显著提升。建成朝天-中子-曾家天然气输气管线60公里,升级改造农村电网186公里,迁建加油站2座。农业基础设施不断加强。完成土地整理和高标准农田建设1950亩,新建田间生产路18.5公里,新建防旱池5口、山坪塘1口,整治排水沟渠12.67公里。市政基础建设步伐加快。城建项目扎实开展。北出口道路等项目全面竣工;陵江西路、羊木水香等项目加快推进;小中坝步行街、城市绿色水体、陈家河匝道改造等项目前期工作有序开展。新建新型农村社区12个,建成幸福美丽新村15个、新村聚居点42个,新建农村廉租房45户,创建省级“四好村”12个。全区城镇化率提高1.69个百分点,达33.99%。
(四)民生持续有效改善
脱贫攻坚首战告捷。全面完成27个贫困村退出、15657名贫困人口脱贫;易地扶贫搬迁建卡贫困户553户1958人,农村危房改造1089户;全面落实“十免四补助”、低保兜底等各项惠民政策,“雨露计划”“阳光工程”“春风行动”等扶贫活动扎实开展。脱贫攻坚工作全面通过了验收考核省级抽查和第三方评估。民生福祉不断增强。全面完成十大民生工程115个民生项目,民生支出占一般公共预算支出的70%;城乡低保、农村五保、企业退休人员养老金、孤儿分散和集中供养标准全部提高,城乡医疗救助政策范围内住院自付费用救助比例均达到70%,困难群众重特大疾病医疗救助覆盖率达100%;全年共纳入城镇低保906人、农村低保13726人,其中纳入低保兜底6694人,农村五保集中供养率达50%,低保实现应保尽保;城乡居民养老保险参保率达96%,新型养老保险覆盖人数、参保缴费人数均超额完成全年目标任务。
(五)生态文明建设扎实推进
绿化全川行动全面开展,完成人工造林1.5万亩,全区森林覆盖率达59.5%。新建场镇污水处理站4座,城乡集中式饮用水源地水质达标率100%。大气污染防治专项行动、嘉陵江和白龙江流域污染治理等生态保护项目有序实施,空气质量优良率达92.3%。成功处置了“3.22”柴油泄漏污染等事件,构建了潜溪河突发水污染事件预测预警体系。垃圾处理、污水处理等环保设施不断完善,重点污染源防治设施运营监管进一步强化。公共机构节能降耗扎实推进,主要污染物排放总量有效控制,万元GDP能耗大幅下降,节能减排目标任务全面完成。清洁能源加快普及,全年新发展天然气用户280户,累计5100户,新建农村户用沼气池200口,新建集中供气工程3处740立方米。曾家社区创建为省级低碳示范社区。
(六)改革创新卓有成效
改革任务全面完成。134项重点改革任务全面完成,供给侧结构性改革等25项专项改革方案全面实施。全年清理规范行政审批(许可)152项,前置条件274项;完成“营改增”1264户,营改增增值税收入2619万元;政府与社会资本合作签约企业15家,签订贷款意向2560万元;个体工商户、未开业企业和无债权债务企业实现简易注销;消减商品房存量393套。改革试点示范建设有序推进。经济林木(果)抵押贷款扩面推广,发放贷款1560万元;供销系统改革试点成功实现企业混改持股。生态文明、社会体制等其他改革同步推进。创新创业活力增强。建成孵化载体、创业园区、创业景区和创业街区等创新创业平台12个,扶持创业263人,城镇新增就业1778人,城镇登记失业率3.95%。科技服务能力提升改善。取得重大科技成果2项,申请专利96件,实施科技成果转化项目10项;培育国家高新技术企业2家、市级高新技术企业1家,创建省级高标准科普示范社区2个,新建市级研发中心1个、院士专家工作站1个。全年高新技术产值达4.5亿元,同比增长13.25%,科技对经济的贡献率增长2个百分点。
(七)社会事业长足发展
教育质量大幅提升。深入实施第二轮《学前教育三年行动计划》,学前三年入园率达88.9%;“三免一补”“全面改薄”、营养改善计划等教育惠民政策全面落实;教育信息化建设深入推进。卫生事业健康发展。全面实施“新农合”大病保险和疾病应急救助制度,“新农合”参合率达99%;完成4个乡镇卫生院改建项目,规范化建设村卫生室28个;全年未发生传染病暴发疫情和突发公共卫生事件。稳步实施“全面两孩”政策,全区人口自然增长率2.7‰。文化事业发展繁荣。区文化馆、区图书馆、区美术馆、明月峡栈道陈列馆等场馆全面开放,建成乡镇广播电视综合服务网点25个和村级综合文化活动广场30个,全年发展有线电视用户1100户,发展无线地面数字电视用户108户。
信访、安全生产监管、食品药品监管、质监、审计、统计、档案、人民防空、防震减灾、气象、工会、老龄、青少年、妇女儿童、红十字、残疾人、慈善、外事侨务、民族宗教、供销、物价等工作全面加强。
二、2017年经济社会发展主要预期目标和重点工作
(一)宏观经济环境分析
从国际看,全球经济复苏艰难曲折。美国推行的贸易保护、联储加息等措施将对全球经济和金融市场带来冲击;欧洲经济复苏乏力,政治大选、难民问题、保守主义等问题将给欧盟及全球经济增长带来不确定性;发达经济体和新兴经济体之间、新兴经济体内部的分化将进一步凸显。
从国内看,消费增长将面临可支配收入增速放缓、消费拉动作用减弱等不利因素;外贸形势面临国际贸易格局改变、贸易保护趋势抬头等挑战;民间投资积极性不足,民间投资增速走出低位运行区困难重重;国内汇市、债市、银行等金融市场风险仍然存在。但我国经济发展长期向好的基本面没有变,经济韧性好、潜力足、回旋空间大。
从我区看,机遇和挑战并存。机遇方面,一是国家出台了一系列稳增长和供给侧改革政策措施,加大基础设施投入力度,有利于我区经济持续健康发展。二是 “一带一路”“川陕革命老区发展振兴规划”等优惠政策深入实施,将有利于我区争取、对接和实施一批事关长远的重大项目,为经济社会发展注入强大而持久的动力。三是加快全面小康社会建设,精准脱贫力度进一步加大,有利于我区全面提升公共服务水平。四是 “十三五”规划项目启动实施,有利于增强我区发展后劲。挑战方面,一是经济下行压力仍然较大;二是实体经济运行困难,企业生产经营成本居高不下,融资难、融资贵的问题仍然突出;三是发展后劲不足,缺乏大项目,产业项目较少,工业投资持续高增长难度加大。
(二)2017年经济社会发展总体要求和主要预期目标
今年全区经济社会发展的总体要求是:全面落实党的十八大和十八届六中全会、省委十届九次全会、市委七届二次全会、区委七届三次全会和中央、省、市、区委有关会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,切实践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,围绕“加快跨越发展、决胜脱贫奔康、建设美丽朝天”主题,坚持“稳中求进、追赶跨越”的工作基调,突出“稳增长、调结构、攻脱贫、深改革、强法治、严治党”的工作主线,深入实施“四化联动、创新驱动、绿色发展、开放发展、竞相发展”战略,扎实开展“项目决胜年、招商攻坚年、产业转型年、城建提升年、作风巩固年”活动,加快推动经济社会跨越发展,为建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天而努力奋斗。
2017年全区经济社会发展主要预期目标:
——地区生产总值实现44.1亿元,增长8.6%;
——全社会固定资产投资完成50亿元,增长21.7%;
——规上工业增加值增长11%;
——社会消费品零售总额实现18.11亿元,增长12%;
——地方一般公共预算收入实现2.13亿元,增长6.4% ;
——城镇居民人均可支配收入实现28415元,增长10%;
——农村居民人均可支配收入实现10630元,增长11%;
——居民消费价格指数控制在3%以内。
——城镇登记失业率控制在4%以内;
——人口自然增长率控制在3.5‰以内;
——城镇化率提高2个百分点以上;
——完成市下节能减排目标任务。
三、2017年经济社会发展重点工作
(一)扎实推进脱贫攻坚
一是全面完成脱贫目标任务。全面落实“六个精准”要求,扎实推进“五个一批”行动计划,大力实施精准扶贫和区域开发“两轮驱动”,继续打好“1+4+11”组合拳,严格执行各类扶贫规划,加快各类扶贫项目建设,确保全面完成23个贫困村退出、6550名贫困人口脱贫的年度减贫任务。二是严格执行脱贫标准。按照贫困村“一低五有”退出标准和贫困户“一超六有”脱贫标准,加快推进农田水利、道路交通、电力通讯等基础设施建设,建立健全村集体经济运行机制,不断完善村卫生室、村文化室等公共服务,深入开展“四好村”创建和“六化”行动,尽快启动易地扶贫搬迁、危旧房改造工作,大力发展特色优势农业、乡村旅游、劳务输出等增收产业,全面落实教育、医疗、低保兜底等各类扶贫政策,确保贫困村如期退出、贫困人口如期脱贫。三是切实巩固脱贫成果。坚持脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目,保持脱贫支持政策的延续性,持续加大帮扶力度,引导贫困户因地制宜发展特色产业,促进转移就业,实现贫困户收入稳定增长,加强对已脱贫群众的跟踪监测,确保贫困群众脱贫不返贫。四是保障脱贫形成合力。全面落实“六个一”帮扶机制,积极争取中央、省、市各级帮扶单位的更大支持;强化脱贫攻坚政策宣传,加强贫困群众感恩教育,全面激发内生动力。
(二)坚定不移抓项目投资
一是着力项目谋划。结合国家“一带一路”、革命老区振兴发展等重点规划,着力谋划包装一批重大产业项目,力争全年新增储备项目200个,常态化储备项目总投资保持在1000亿元以上。二是抓好重大项目建设。扎实开展“项目决胜年”活动,抓好200个、总投资336亿元的项目实施,坚持季度项目开工制度,力争曾家山旅游快速通道、罗圈岩风电等75个项目尽早开工建设;全面竣工大羊快速通道、广元海创固废处理等51个项目;加快推进航空食品、双峡湖水库等49个项目;做好沙河温泉开发等25个项目前期工作。坚持重点项目领导联系机制,合力推进重点项目建设,确保石材城二期、明月峡商贸中心等50个重点项目年内完成投资33亿元。三是加强向上争取力度。力争更多的项目纳入国省“盘子”,全年向上争取各类补助资金10亿元以上、中央债券5亿元以上。四是努力扩大民间投资。鼓励支持民间资本参与重点项目建设,继续推行政府与社会资本合作,积极引导成功人士返乡创业、回乡发展。五是积极做好要素保障。简化审批程序,强力整治项目建设环境,解决好征地拆迁等问题,加大“政、企、银”三者的合作,拓宽项目融资渠道。六是千方百计招引项目,深入实施“三百工程”,确保全年签约项目100个,签约项目资金100亿元以上,上年签约项目开工率达100%。
(三)全力促进工业发展
一是深入推进“3+5”工业产业体系发展。着力构建“水(泥)-(黄)金-石(材)”三大产业支柱,提升新型建材、能源、农副产品加工、有色金属、医药和医疗器械五大主导产业发展水平,做大做强工业主导产业。加快推进嘉陵江梯级电站、太阳坪金矿二期等工业项目建设。二是加大“僵尸”企业盘活力度。努力盘活梓曾蔬菜、粮食深加工等11个问题企业,确保尽快恢复投产。三是进一步夯实园区基础设施。加快省级经开区建设,创新建设模式,全年新增园区面积300亩以上。四是加强企业培育力度。抓好企业进规培育,全年新培育规模以上企业5家,新增亿元以上企业2户。五是强化要素保障。做好煤炭、电力、石油、天然气、劳动力等要素供给,不断优化涉企服务,确保企业生产运行平稳。力争全年实现工业总产值65亿元,全部工业增加值同比增长10.8%,规模以上工业增加值增长11%。
(四)着力提升现代服务业
一是突破性发展旅游产业。进一步提升完善四大景区配套设施,着力培育星级农家乐和星级乡村酒店,支持乡村旅游发展,全面推进国家全域旅游示范县区创建,加快推进智慧旅游体系建设,积极策划包装一批以生态康养为主的特色旅游项目,提升旅游服务水平,强化旅游宣传促销,力争全年接待游客378万人次,实现旅游总收入37亿元。二是积极发展商贸物流业。着力打造凯成·尼斯商业广场、时代广场等一批商贸中心,培育一批特色商圈;积极筹建电商创业孵化园和朝天核桃交易中心,逐步完善乡、村、组三级电商服务体系,全年新入库规上服务业企业3 家、限上商贸企业4家,培育孵化电商主体50家以上,积极培育信息消费、健康消费等新的消费热点。加强七盘关公路物流港、羊木物流园招引力度。完成皇泽物流组建全市第一家物流集团公司工作,实现物流业年税收1500万元以上。
(五)加快发展现代农业
一是加快农业特色优势产业发展。继续壮大核桃产业,新栽核桃1万亩,品种改良核桃3万亩,实现核桃产量4万吨;发展绿色蔬菜32万亩,实现总产量85万吨,加强供港供澳蔬菜基地建设;培植袋料香菇5000万袋、椴木木耳1000万段;努力扩大桑蚕规模,因地制宜加快发展小水果、藤椒、山葵、冷水鱼等特色产业。二是积极推进农业产业化经营。力争新引进龙头企业1个,新建和规范专合组织15个,培育家庭农场25家;大力实施品牌战略,持续推进驰名商标创建和地标产品认证。三是加快现代农业园区建设。完成朝天-羊木-蒲家新农村示范片和“金罗”万亩现代农业园区建设,努力创建曾家山中国农业公园。
(六)推进城乡协调发展
一是进一步完善城乡规划体系。启动编制广元城市北部新城规划,加快《广元市城市总体规划朝天区分区规划》修编,完成《城镇燃气专项规划》、《蜀道(朝天段)世界双遗产保护区规划》和平溪等乡场镇控制性详细规划编制,进一步完善城乡规划体系。二是加快新型城镇化建设。突出抓好旧城棚户区改造等城建项目建设,完善城镇功能,力争城镇化率提高2个百分点,达到36%。三是持续改善城乡基础设施。加快县乡村公路上档升级,全年硬化农村公路320公里,新建桥梁6座,储备省道410线、301线和国道108线等一批重点国省干线改造项目;加快推进双峡湖水库、小农水、安全人饮等水利工程项目建设,积极做好嘉陵江闸坝、三滩沟堤防工程前期工作;深入推进农业农村建设,搞好2017年“强村”建设,大力实施“宽带乡村”工程,加快农村信息化进程,扎实推进幸福美丽新村建设。
(七)深入推进全面改革创新
一是全面深化改革。深化供给侧结构性改革,扎实推进“三去一降一补”,采取转型与升级相结合方式,化解过剩产能,继续在减税、降费、降成本上加大力度,着力补齐脱贫攻坚、县域经济、公共服务发展短板。持续深化行政体制、国资国企、农业农村、生态文明等重点领域和关键环节改革,继续做好经济林木(果)抵押贷款等试点改革工作,建好农村改革综合试验区,不断增强改革定力,加强改革协同,提高改革整体效能,扩大改革受益面,为全区经济转型升级发展提供坚强保障。二是努力推进创新创业。持续深化区校合作,大力推进“产学研用”协同创新,不断提高企业自主创新能力,着力培育高新技术企业,力争科技对经济的贡献率提高2个百分点;创新人才引进、培育、使用、激励机制,吸引更多科技人员、高层次人才、青年大学生迈入创新创业主战场,力争建成省级大学生创新创业园区。
(八)加强生态文明建设
一是加强生态环境建设。扎实开展大规模绿化全川朝天行动,全年治理水土流失10平方公里以上,完成造林绿化2万亩、退耕还林1.5万亩,森林覆盖率提高到60%。加强生态细胞建设,加快建成省级生态文明县区,加强生物多样性保护、森林病虫害防治和森林防火,筑牢嘉陵江上游重要生态屏障。二是加强环境综合治理。坚决打好大气、水、土壤环境污染防治“三大战役”;加快实施嘉陵江、白龙江流域污染综合治理项目;加强水土保持,积极治理水土流失;深入开展城乡环境综合治理,健全农村生活污水和垃圾处理机制,改善人居环境。三是加快低碳经济发展。大力发展清洁能源,积极推进沼气、天然气利用;大力推进以低碳技术创新为核心的企业技术改造,促进低碳新技术、新工艺、新设备和新材料的推广应用;积极推进低碳城市试点工作。三是切实抓好节能减排。严把产业政策准入关,严格限制高能耗、高污染和产能过剩项目,关闭淘汰落后产能企业及工艺技术装备,万元GDP能耗大幅下降,完成市下节能减排目标任务;重点抓好工业、交通、服务业和机关等公共机构节能降耗。
(九)促进社会事业协调发展
一是抓好民生保障。深入实施十大民生工程,认真办好一批民生实事,加快推进棚户区改造,落实好就业创业扶持政策,发挥好就业专项资金绩效,抓好返乡农民工、高校毕业生等人群就业创业援助工作,促进广大城乡劳动者就近就地稳定就业,全年城镇新增就业1300人,城镇登记失业率控制在4%以内。完善农民参保、城乡居民最低生活保障和城乡社会救助制度,逐步提高社会保障水平。二是发展教育事业。认真落实“三免一补”、营养改善计划等各项教育惠民政策,实施好第二轮“学前教育三年行动计划”和义务教育“全面改薄”工作,完成义务教育均衡县区创建工作,加快朝天中学创建省二级示范高中步伐。三是加快卫计事业发展。深入推进医药卫生体制改革,加强公共卫生服务,实施全民预防保健行动,让群众方便就医、更好就医;不断健全药品供应保障机制;巩固全国基层中医药示范县区创建成果;做好区人民医院“二甲”复评验收工作;稳步实施“全面两孩”政策。四是积极发展文体事业。全力做好省运会、残运会、特奥会筹备工作,承办好四川省青少年艺术体操锦标赛,举办好第三届全民健身运动会,广泛开展群众文化活动,不断丰富群众文化体育生活。五是做好信访工作,加强矛盾纠纷排查调处,坚决防止发生群体性上访事件。六是抓好安全生产,严防安全事故发生。七是强化物价监管,健全和完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,保持物价总水平基本稳定。同时,持续做好民兵预备役、双拥优抚、防震减灾、人民防空、民族宗教、妇女、儿童、关心下一代、档案、统计、审计等工作。
附件
朝天区2017年经济社会发展主要预期目标
指 标 名 称 | 单位 | 2016年计划 | 2016年完成 | 2017年计划 | ||||||
绝对值 | 增长 % | 绝对值 | 增长 % | 完成年度目标(%) | 绝对值 | 增长 % | ||||
一、地区生产总值 | 亿元 | 40 | 8.5 | 40.0007 | 8.2 | 100.00 | 44.1 | 8.6 | ||
其中:第一产业 | 亿元 | 7.8 | 4.5 | 7.8871 | 4 | 101.12 | 8.25 | 4.5 | ||
第二产业 | 亿元 | 20.7 | 9.8 | 20.3446 | 8.7 | 98.28 | 22.75 | 10 | ||
工业 | 亿元 | 18.5 | 10 | 18.1968 | 8.8 | 98.36 | 20.4 | 10.8 | ||
规模以上工业 | 亿元 | 18.3 | 11 | —— | 9.8 | 差增速1.2 | —— | 11 | ||
第三产业 | 亿元 | 11.5 | 10 | 11.769 | 10.3 | 102.34 | 13.1 | 10.5 | ||
二、全社会固定资产投资 | 亿元 | 39.85 | 10.7 | 41.0806 | 14.1 | 103.09 | 50 | 21.7 | ||
三、居民消费价格指数 | % | —— | 2 | —— | 1.9 | 完成 | —— | 3 | ||
四、社会消费品零售总额 | 亿元 | 16.22 | 12 | 16.1695 | 11.6 | 99.69 | 18.11 | 12 | ||
五、地方一般公共预算收入 | 亿元 | 2 | 9.7 | 2.0017 | 10.7 | 100.09 | 2.1298 | 6.4 | ||
六、进出口总额 | 万美元 | 120 | —— | 120 | —— | 100.00 | 完成市下目标 | —— | ||
七、城镇居民人均可支配收入 | 元 | 26069 | 10 | 25832 | 9 | 99.09 | 28415 | 10 | ||
八、农村居民人均可支配收入 | 元 | 9640 | 11 | 9576 | 10.3 | 99.34 | 10630 | 11 | ||
九、万元生产总值能耗 | 吨标 准煤 | 完成市下节能减排目标任务 | 完成市下节能减排目标任务 | 完成市下节能减排目标任务 | ||||||
十、城镇新增就业人数 | 人 | 1300 | —— | 1778 | —— | 完成 | 1300 | —— | ||
城镇登记失业率 | % | 4以内 | 3.95% | 完成 | 4以内 | |||||
十一、人口自然增长率 | ‰ | 3.5‰ | 2.7‰ | 完成 | 3.5‰ | |||||
十二、城镇化率 | % | 34.3 | 33.99 | 差0.31个百分点 | 36 | |||||
注: GDP及各行业增加值绝对值为现价,增长速度按2010年可比价计算,GDP物价缩减指数考虑为102%;居民消费价格指数2016年完成情况为全市完成数,2017年计划数为全市计划数。 |
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