区安监局：

　　你局《广元市朝天区安全生产监察执法大队2017年安全生产监察执法工作计划》已经区政府综合审查批准，现印发给你们，请按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第24号）要求，结合工作实际，切实做好安全生产领域行政执法工作。

　　特此通知

　　广元市朝天区人民政府安委会

　　2017年2月28日

　　　　为进一步强化安全生产监管职责，规范安全生产监管执法，严格依法行政，提高执法效能，防范和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局24号令）和《关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》（安监总政法〔2010〕183号，以下简称《编制办法》）的相关规定，结合我区实际，制定《2017年度安全生产监察执法工作计划》。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十八大和十八届六中全会精神，以“心正行端，安康为天”核心文化理念为行动指南，坚持以人为本，生命至上，全面实施新的《安全生产法》，深入贯彻执行《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》《四川省政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》，加快构建更加有效的安全生产法治秩序，持续推动生产经营单位落实安全生产法定主体责任，努力维护广大人民群众安康权利，全力保障全区安全生产形势持续稳定好转，为全区经济社会和谐稳定发展做出更大贡献。

　　二、工作思路

　　继续深化以“心正行端，安康为天”为核心文化理念的监察执法文化建设，坚持“123331”基本工作思路，（即抓住一个主题：“严格执行国家安全生产法律法规”；坚持两个结合：“执法与服务相结合、处罚与教育相结合”；尽职三种角色：“主角、配角、触角”；遵循三大依据：“法律、法规、规章”；突出三个重点：“重点领域、重点企业、重点环节”；实现一个目标：“推动生产经营单位不断落实法定安全生产主体责任”），继续转变执法方式方法，以“严、深、细、实”为执法基准，采取计划明查、暗查暗访、举报核查、惩教结合等执法方法，刨根问底、倒查倒逼，落实企业主体责任，为全区安全生产形势根本好转作出贡献。

　　三、监察执法人员数量和执法工作日

　　（一）总法定工作日500天。

　　目前，区监察执法大队执法人员2名，全队法定工作日=（全年天数-法定假日）×监察执法人员数量=（365-115）×2=500天。

　　1.2017年全年365天；

　　2.全年52周，每周法定节假日2天，加上元旦、春节、清明、中秋、端午、五一和国庆节共计11天，全年法定节假日115天；

　　3.监察执法人员按照两人计算。

　　（二） 其他执法工作日预计330天。

　　1.参与事故及一般违法案件调查，预计210天。

　　2.陪同市支队进行检查预计30天；

　　3.对信访件的调查、核实及处理，预计20天。

　　4.完成局交办 的临时工作任务，预计70天。

　　（三）非执法工作日预计88天。

　　1.参加各种会议、党务、培训、考核、学习等，开展内务、请假（年休假、病事假），预计70天。

　　2.加强执法指导工作，全年到乡镇指导工作的时间不少于1次，预计10天。

　　3.每年12月大队开展执法案卷“回头看、回头查”活动，组织执法人员对当年办理案件进行自查、自评和自我纠正，提高办案水平，预计8天。

　　（四）执法检查工作日预计112天。

　　执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=500-300-88=112天。

　　根据测算执法检查112个工作日的情况，区监察执法大队能完成企业执法检查次数为56家次（按照1次执法检查平均需要2人参加1个工作日来计算执法检查的次数）。考虑执法检查工作的闭环要求，即1次闭环执法检查需要1次检查和1次复查，能够完成检查企业56家/2=28家次检查。

　　四、工作任务和目标

　　（一）工作目标

　　不断推动安全生产法律、法规和规章的贯彻落实，逐步建立生产经营单位安全生产法治秩序，努力消除发现的安全隐患，全力遏制生产安全事故特别是较大事故的发生，努力促进我区安全生产状况进一步持续稳定好转。具体实现以下目标：

　　1.执法计划完成率100%；

　　2.信访案件核查率100%；

　　3.发现的问题和隐患整改复查率100%；

　　4.上级交办的任务办结率100%。

　　（二）执法范围

　　全区重点监管的生产经营单位，共72家。其中：

　　非煤矿山（尾矿库）企业23家。

　　危险化学品经营储存企业12家。

　　烟花爆竹经营（批发）企业2家。

　　其他重点工矿商贸行业企业35家。包含规上工矿企业22家、限上商贸行业企业10家、重点工程建设3家（双峡湖水库、七盘关石材城、大羊快速通道）。

　　注：实际工作中，只对上述正常生产、经营、建设的生产经营单位开展抽查式监察执法，按照管行业必须管安全的要求，重点在非煤矿山、危险化学品经营储存、烟花爆竹经营（批发）企业中抽查。

　　（三）工作任务（具体安排见附件）

　　1.专项执法。对于正常生产、经营、建设的非煤矿山（尾矿库）、危险化学品、烟花爆竹经营（批发）企业，每年至少开展专项执法1次，每次执法覆盖率达到100%。

　　2.暗访抽查。对其他重点工矿商贸行业企业进行暗访抽查，全年抽查家数不少于2家。

　　五、执法主要内容和方式

　　对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件开展专项执法，主要包括：

　　（一）主要负责人及安全管理人员履职专项执法；

　　（二）隐患排查治理专项执法；

　　（三）安全生产培训教育专项执法；

　　（四）职业卫生专项执法；

　　（五）健全与落实安全生产责任制专项执法。

　　（六）其他专项执法（危险作业管理、外包工程管理、工伤保险等）。

　　六、执行措施和要求

　　（一）严格执行计划，提升监察执法效力。按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，合理分解确定月度具体执法计划。加强执法计划执行进度和质量的跟踪督查，注重执法分析，找准执法薄弱环节。现场执法检查要制定现场检查方案，严格对照专项检查表对生产经营单位实施专项监察执法，避免盲目执法，提高执法针对性、实效性。

　　（二）强化过程管理，规范监察执法行为。实现监察执法过程“六化”管理，即“执法工作制度化，执法过程程序化，执法程序证据化，执法证据案卷化，执法案卷规范化，履职尽责合法化”。以“六化”管理提升行政执法规范化、制度化水平，切实监督和规范执法行为。

　　（三）建立完善“双随机”抽查方式。随机抽查分为“定向抽查”和“不定向抽查”。定向抽查是指按照被检查对象的行业领域、隶属关系、生产经营规模、风险等级等特定条件，随机确定待查对象名单，对其进行执法检查。不定向抽查是指不设定条件，随机确定待查对象名单，对其进行执法检查。结合年度监督检查计划和实际工作需要，建立随机抽查行政执法人员名录库并及时调整完善。具体实施随机抽查时，随机确定待查对象和监察执法人员，实行“双随机”抽查。

　　（四）加大查处力度，严厉打击违法行为。对安全生产行政执法检查中发现的违法行为，要严肃处理，当场予以纠正或限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，严格按照安全生产法律法规的规定予以行政处罚；对屡次违法、拒不执行安全监察指令、不服从安全监管的，采用经济、行政、法律等手段，从严、从快、从重予以坚决打击和严厉查处。

　　（五）改进工作作风，服务企业安全发展。以维护法律尊严、维护人民合法权益、维护社会公平正义为出发点，坚持“执法为民”、“执法公正”理念，改进工作作风，消除和摒弃执法过程中的不廉洁行为，建立廉洁执法、文明执法、公正执法的长效机制。同时要开展好服务企业活动，在执法过程中帮助企业纠正管理过程中的不安全行为，解决生产过程中长期遗留的现实顽疾，服务企业安全发展。

　　附件：1、2017年度安全生产监察执法计划安排表

　　2、2017年度安全生产监察执法月计划

　　附件1：

　　

　　

行业 　　类别	序 　　号	生产经营单位	风险等级	生产经 　　营状态	执法方式、内容（对以下19项执法内容采用专项执法方式，随机抽取1-2项开展专项执法。）	执法次数
非煤矿山（尾矿库）	1	广元市太阳坪金矿有限公司	C	正常生产	1、依法取得有关安全生产行政许可的情况； 　　2、作业场所职业危害防治的情况； 　　3、建立和落实企业安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况； 　　4、按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况； 　　6、从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况； 　　7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况； 　　8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况； 　　9、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况； 　　10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况； 　　11、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况； 　　12、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况； 　　13、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况； 　　14、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况； 　　15、组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况； 　　16、制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况； 　　17、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业带班下井、建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况； 　　18、按照规定报告事故隐患排查治理、生产安全事故的情况； 　　19、依法应当监督检查的其他情况。	对正常生产和建设中的企业全年各开展一次专项执法。
	2	广元市朝天区西北乡龙凤采石场	C	正常生产
	3	广元市川宜建材有限公司（川宜砖厂）	B	正常生产
	4	广元市朝天区东溪河乡东兴千枚岩矿	B	正常生产
	5	广元市朝天区杨家湾水泥配料用页岩矿	A	正常生产
	6	广元市朝天区赖家垭石灰岩矿	A	正常生产
	7	广元市朝天区中子富达石材厂	B	停产
	8	广元市朝天区明义页岩机砖厂	B	正常生产
	9	广元市朝天区铭信页岩砖瓦厂	B	正常生产
	10	广元市朝天区麻柳乡石板上灰岩矿	B	停产
	11	广元市朝天区乌木沱采石场	C	正常生产
	12	广元市森红矿业有限责任公司	C	正常生产
	13	广元市朝天区宣河乡望家河建筑石料用灰岩矿	C	正常生产
	14	广元市朝天区羊木镇王家山采石场	C	停产
	15	广元市朝天区西北乡水沟采石场	C	正常生产
	16	广元市广锐建材有限公司（梅家滩采石场）	C	正常生产
	17	广元市朝天区龙洞背水泥配料用砂岩矿	C	长期停产
	18	广元市朝天区昊鑫矿业有限公司	C	停产
	19	广元市宏术矿业有限公司	C	长期停产
	20	广元市朝天区福隆综合石材厂	C	长期停产
	21	广元市朝天区中子龙王庙采石场	C	长期停产
危险 　　化学品	22	中山加油站（中石油）	C	正常经营
	23	沙河加油站（中石油）	C	正常经营
	24	曾家加油站（中石油）	C	正常经营
	25	川北加油站（中石油）	C	正常经营
	26	中子加油站（中石化）	C	正常经营
	27	中子加油站（京昆高速AB加油站）	C	正常经营
	28	广元市朝天区羊木加油站	C	建设中
	29	广元市朝天区五丰加油站	C	长期停产
	30	广元市朝天区两河口加油站	C	正常经营
	31	华油天然气广元有限公司中子LNG加气站	C	正常经营
	32	大巴口加油站	C	正常经营
	33	朝天农机加油站	C	正常经营
烟花爆竹	34	广元市朝天区烟花爆竹专营有限责任公司 　　广元市吉祥烟花爆竹专业有限责任公司	C	正常经营		全年年各开展一次专项执法
其他工矿商贸行业	35	规上工矿企业22家、限上商贸行业企业10家、重点工程建设3家（共35家）。			暗访抽查，主要负责人及安全管理人员履职情况、作业场所安全、隐患排查治理情况等。	全年暗访抽查家数不少于2家
备注	根据企业的风险等级，对于A级企业，全年抽查执法检查1家次；对于B及企业全年抽查执法检查B级企业总数的1/2;对于C级企业,对每一家企业全年开展一次专项执法检。

　　

月份	计划监察执法单位	监察执法内容	方式	备注
1	烟花爆竹经营网点（抽查零售经营网店）	①在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；②从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；	暗访暗查
2	广元市朝天区烟花爆竹专营限责任公司	①隐患排查治理专项执法情况；②依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；③企业建立应急救援组织、签订应急救援协议，应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；④制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；	暗访暗查
	朝天农机加油站	①作业场所职业危害防治的情况； 　　②从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况； 　　③企业建立应急救援组织、签订应急救援协议，应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况； 　　①
3	广元市朝天区西北乡龙凤采石场	①教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；②从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况； 　　①③企业建立应急救援组织、签订应急救援协议，应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；	暗访暗查
	广元市朝天区乌木沱采石场	①建立和落实企业安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；②依法取得有关安全生产行政许可的情况；③企业建立应急救援组织、签订应急救援协议，应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；④隐患排查治理专项执法情况；⑤从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；	暗访暗查
	广元市朝天区西北乡水沟采石场	①建立和落实企业安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；②依法取得有关安全生产行政许可的情况；
	沙河加油站（中石油）	①对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；②重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；	暗访暗查
4	广元市太阳坪金矿有限公司	①安全生产培训教育专项执法。②对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；③企业带班下井、建立应急救援组织、签订应急救援协议，应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；	暗访暗查
	广元市朝天区东溪河乡东兴千枚岩矿	①组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；②为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；	暗访暗查
	广元市广锐建材有限公司（梅家滩采石场）	①组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；②为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；
	广元市朝天区羊木加油站	①组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；②为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；	暗访暗查
5	广元市朝天区赖家垭石灰岩矿	①在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；②按照规定报告事故隐患排查治理、生产安全事故的情况；	暗访暗查
	广元市朝天区响水石灰岩矿	①组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；②在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；	暗访暗查
	曾家加油站（中石油）	①作业场所职业危害防治的情况；②从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；
6	广元市朝天区明义页岩机砖厂	①对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；②从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；	暗访暗查
	广元市朝天区铭信页岩砖瓦厂	①对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；②从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；	暗访暗查
	广元市朝天区中子富达石材厂	①作业场所职业危害防治的情况；②在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；
	川北加油站（中石油）	①对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；②从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；
7	广元市朝天区麻柳乡石板上灰岩矿	①建立和落实企业安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；②在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；	暗访暗查
	广元市森红矿业有限责任公司（宏基采石场）	①建立和落实企业安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；②依法取得有关安全生产行政许可的情况；	暗访暗查
	广元市朝天区宣河乡望家河建筑石料用灰岩矿	①在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；②依法取得有关安全生产行政许可的情况；
	大巴口加油站	①对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；②从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；
8	中子加油站（中石化）	①对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；②从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；	暗访暗查
	中子加油站（京昆高速AB加油站）	①作业场所职业危害防治的情况；②从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；	暗访暗查
	广元市朝天区羊木镇王家山采石场	①建立和落实企业安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；②在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；
	广元市川宜建材有限公司（川宜砖厂）	①对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；②从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；	暗访暗查
	广元市朝天区两河口加油站	①依法取得有关安全生产行政许可的情况；②新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；	暗访暗查
11	广元市朝天区五丰加油站	①作业场所职业危害防治的情况；②从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；③企业建立应急救援组织、签订应急救援协议，应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；	暗访暗查
12	烟花爆竹经营网点（抽查零售经营网店）	①在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；②从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；	暗访暗查
合计	26家