2016年工作回顾

　　2016年是“十三五”开局之年，是我镇全面推开脱贫攻坚工作的关键之年，也是区、乡、村换届之年。2016年，镇党委政府在区委区政府的正确领导下，围绕“加快跨越发展、决胜脱贫奔康、建设美丽朝天”主题，坚持“追赶跨越”的主基调，按照把大滩建成“如期脱贫、如期小康、成为脱贫奔康的典范乡镇”的总体目标，确立了2016年为“脱贫攻坚开局年、基础设施建设年、农业产业发展年、社会治理攻坚年”，提出了“快发展、惠民生、保稳定、上台阶”12字工作主基调。以脱贫攻坚工作统揽全局，主动适应发展新常态，着力脱贫攻坚，扎实顺利地推进各项工作。

　　一、开展的主要工作及成效

　　（一）主要经济指标完成情况。2016年，全镇实现了经济发展和社会全面进步，社会和谐稳定，人民安居乐业。2016年地区生产总值实现1.52亿元，同比增长15.2%；农民人均纯收入实现7860元，同比增长14%；引进到位资金2800万元，完成目标的140%，固定资产投资完成7547万元，完成目标的186%；规下工业实施总产值4531万元，新培育重点企业1家。对槽子沟多金属矿产开采权进行延续，正在重新招商，力争完成规上工业1家。同时，做好辖区各类工程建设的协调服务工作，确保工程顺利推进。实现粮食产量5100吨，完成目标的102%；油料产量520吨，完成目标的103%；农村劳动力转移就业4086人，劳务收入5100万元，完成目标的106%，各项惠农政策和社会保障工作全面落实。区下任务和镇党委政府自加压力确定的工作任务均全面完成。

　　（二）脱贫攻坚工作在摸索中砥砺前行赢得决战好局面。我镇对标贫困村“一低五有”，“四个好”退出标准全面展开建设工作和贫困户按照“一超过，两不愁、三保障，三个有”脱贫标准，结合“六个一”的帮扶机制，按照“五个一批”因户施策，按照缺啥补啥的原则，科学制定村、户脱贫规划，并按梯次推进，将责任压力层层传导，具体细化每个村、每户、每名镇、村干部头上。一是充分利用政府扶持产业资金、扶贫小额信贷资金、部门帮扶资金、贫困户自主投入四块资金来源，充分尊重贫困户的意愿，引导贫困户就业增收和发展产业。所有脱贫户收入都达到了脱贫标准。二是对贫困人口中丧失劳动能力，仅靠自身努力不能脱贫的少数人，通过纳入低保政策和其他救助政策的范围来实行社会保障兜底。全面落实“三免一补”、“营养餐”、“新农合”、医疗救助等惠民政策，确保贫困户无因贫辍学学生，努力减轻贫困户就医看病负担。三是用好易地搬迁和危旧房改造政策，全面消除贫困户土坯房和有安全隐患的住房，全镇194户676人纳入易地搬迁规划，136户481人纳入危旧房改造，2016年规划贫困户29户92人纳入危旧房改造。目前已全部达到安全入住标准，居住环境也得到极大改善。科学规划自然集中安置点建设，目前场坪已完成，正在开工建设。四是人均稳定收入得到兜底保障。通过民政部门的政策供养兜底，全镇共60户159人纳入低保兜底规划，254户761人纳入面上低保规划。2016年度的脱贫户已经全部足额兑现，确保了脱贫收入稳定。五是医疗救助极大降低返贫机率。全镇所有贫困户均参加新农合，参合率达到100%，符合条件的纳入大病救助范畴，符合慢性病的享受慢性病相关政策，大力宣传和实施区内住院免费治疗，减少了生病治疗的开支，极大的降低了致贫和返贫机率。

　　目前，我镇涉及10个村196户702人全部脱贫，并自加压力，敬忠村已实现全面脱贫。自然村安置点工程正在稳步推进中，确保搬迁工作顺利进行。

　　（三）基础设施建设在停滞中突破瓶颈实现功能大完善。一是道路更加畅通。完成了17个村的通村道路硬化，完成横梁、红光、银河、茅坪、新生等村的通组公路硬化工作，启动风雷、敬忠、高峰、自然、响水、光辉、立新村的通组公路硬化工作，对其余村的通组道路进行了全面规划。新建了5座便民桥，打通连接文安乡、马家坝乡的断头路，有效解决了群众出行难的问题。二是饮水更加安全。修建水池86口，铺设管道22千米，有效解决了12个村3684人的安全饮水问题。三是供电更加稳定。完成17个村的农网改造，使全镇安全用电率达到90%以上。四是办事更加高效。投入20万元改造政府院坝及入口通行道路。五是功能更加完善。按照村脱贫标准对贫困村的村阵地进行了维修、装修，添置了脱贫要求的各类器材或物资，配备了相应的专职人员，督处各村严格按照要求常态化开展服务工作。

　　（四）农业农村工作在困境中势头强劲迎来发展好时机。一是我镇确定了核桃、牛羊、天麻三大主导产业和食用菌、魔芋、小水果、银杏、藤椒五种特色的产业发展方向，引导全镇750户1445人根据自身实际，各选一样，纳入规划和实施。同时，鼓励各村连片实施，形成一定的规模，增强产业带动力。1、全年新栽核桃2000亩4.4万株，营林造林1000亩，新建500亩核桃标准化示范片1个，实现品种改良600亩，核桃管护13000亩，实现核桃产量1350吨。2、以新生村回民牛羊养殖为重点，辐射全镇，争取项目扶持，重点在适度规模、标准化圈舍建设、品种改良和动物防疫上下功夫，全年出栏生猪9000头，家禽出栏4.8万只。新建畜禽养殖场1个、养殖小区1个，新生牛羊养殖项目规划23户，实施19户，建圈2100平方米，规范养殖肉牛812头、肉羊3000只。3、在移山、银河、高峰等村建设天麻产业示范基地，种植面超1000亩，带动全镇产业发展。组建5个专合组织，探索创建品牌商标，提升产品附加值。食用菌、魔芋、银杏、藤椒产业抓点示范，逐步推广到全镇，逐步壮大。二是劳务产业发展成效显著。城镇登记失业率控制在4%以内，城镇新增就业65人、创业培训140人，开展农业特色产业技术培训，每年开展4次以上，人数1200人次。农村劳动力转移输出4086人，实现劳务收入5100万元。三是各项农村改革顺利推进，全面完成农村土地承包经营权颁证工作，完善农村集体林地确权颁证，完成小型水利工程设施所有权、使用权确权登记颁证。四是精心组织三农普查工作，已于2016年底全面启动，目前已完成入户登记工作。

　　（五）社会事业在定式中融入创新取得发展新成效。一是教育事业均衡发展，扎实抓好九年制义务教育，确保幼儿学前入园率达95%以上，适龄儿童入学率达100%，三残儿童入学率达90%。落实好义务教育阶段贫困寄宿生“免补”工作。二是科技创新水平不断提升，抓好农业技术、劳动技能等各类技术培训和新技术推广。引进新科技，争取场镇污水处理的项目，做好垃圾处理工作加大农村面源污染治理。三是医疗卫生事业加快发展，新型农村合作医疗参合工作有序推进，已全面完成任务。计生工作孕产妇死亡率为“零”，合法生育率达100%。四是文化体育事业大力发展，完成全镇18个村（社区）的“宽带网”、有线电视、广播全覆盖，满足广大农民群众日益增长的精神文化需求。依托回族民俗文化，伊斯兰教、佛教、天主教等宗教文化和嘉陵江的秀丽自然风光，推进农旅融合发展。着手打造一条集自然风光、民族文化一体的特色旅游环线。

　　（六）民生工程在困境中全面开花展现复苏新景象。一是就业促进工程，城镇新增就业65人，城镇失业人员再就业9人，就业困难人员就业5人，城乡残疾人居家灵活就业321人，青年劳动者技能培训54人。二是扶贫解困工程，扶持农村扶贫对象改善生产生活条件512人，扶持农村贫困残疾人发展生产、改善生活状况29人，移民搬迁20户70人，危旧房改造21户；三是社会保障工程，城乡居民基本养老保险覆盖人数达到5663人，参保缴费人数达到2711人。各项涉农惠民政策兑现落实，补贴上卡直发率达100%。完成扶贫小额信贷500万元。四是投入30万元改善场镇基础设施建设。修建公共厕所3座；实施光亮工程，安装路灯30余盏；成立清扫保洁队伍，新建26处垃圾屋，增设58处垃圾桶，大滩镇环境卫生综合整治取得实效，获得全市2015年第四季度环境卫生先进乡镇荣誉。五是办事更加高效。投入30万元改造政府院坝及入口通行道路。

　　（七）安全稳定形势在高压下持续好转营造发展好环境。一是重视民族宗教团结。我镇形成了“层层负责，上下沟通，镇村联动，整体推进”的管理机制。党委定期召开座谈会，帮助解决少数民族和宗教负责人在工作中出现的新情况、新问题，做到有研究、有决议、有部署、有检查、有落实。二是抓好安全管理和综治信访工作，切实维护社会稳定加强和创新社会管理。无重大群体性事件发生，非访集访较少，无重大安全责任事故，社会较为和谐。三是强化防汛、地质灾害防治、交通事故、森林防火、食品药品、矿山安全等重点区域安全监管工作。配合区路政、交警大队等部门整治超载超限行为。四是强化防灾减灾体系和应急管理工作，不断提高灾害防治和应急处置能力，在防汛、防地质灾害、森林防火、消防、农村宴席管理方面做了大量工作，确保人民群众生命财产安全。五是强化落实学校、卫生院、工程建设等重点行业的主体责任，严防各类生产安全事故发生。六是不断推进依法治区、依法行政。坚持学法用法，用法治的思维来处理问题。把各项工作全面纳入法治轨道，依法全面履行职责。重大事项按照集体研究、民主集中的原则来决策，确保决策公开透明，接受社会监督。

　　（八）政府自身建设在完善中全面升级实现服务水平大提升。一是进一步完善政府工作规则，修改完善了《大滩镇制度汇编》，对日常工作纪律、财务管理制度、人事管理规范、工程项目建设、重大事项报告制度、考核评比等14项制度进行了全面规范，镇村工作行为较为规范。二是注重教育引导，强化业务能力培训提升，不断提高干部驾驭复杂局面的能力，锻造了一支战斗能力较强的队伍，通过镇村两级干部精神面貌大为改变，干事创业的激情高涨。三是强化“庸懒散浮拖”和“为官不为”专项治理，扎实开展“作风强化年”活动，狠抓执行力落实，确保了各项工作不折不扣落到实处，提高了政府公信力，树立了良好形象，在脱贫攻坚战役中，党员干部模范带头作用充分彰显。

　　（九）党的建设在重压下再创辉煌展示干事创业新形象。一是压实党委书记抓党建主体责任。2016年，我镇深化“三严三实”专题教育，召开专题党建会23次，我到村社区党支部检查党建工作70余次，听取班子成员和村（社区）党组织负责人汇报党建工作120余人次，与班子成员和党员干部谈心谈话130余人次。全年中心组学习4次，班子成员讲党课24次。2016年发展党员6名，培养积极分子18名，针对大滩村“两委”干部青黄不接的现状，认真实施“四项培养计划”，培养村级后备干部21名。二是党委、政府、人大、纪委陆续进行了换届，按照要求，全面落实从严治党，坚持教育在先、警示在先、预防在先，坚持把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度正风肃纪，保证了换届工作有序健康平稳进行，推动形成良好政治生态。村级党组织换届工作也已启动，切实选好配强村级班子，不断筑牢基层战斗堡垒。三是着力建设“廉洁大滩”，理清党委主体责任和纪委监督责任，督促班子成员按“一岗双责”抓好党建工作。四是着力抓基层党建。按要求开展了基层党建大整建和基层党组织关系大排查工作。针对查摆出的干部队伍教育管理不严、联系服务群众不够等32个问题，分层分类清单管理，逐一销号。投入80万元，规范了18个村（社区）活动阵地。足额兑现村（社区）“三职”干部基本报酬和“三职”干部离职生活补贴，培训18个村（社区）党员干部学会使用电脑、数码相机等电子办公产品。建立了村（社区）干部坐班制度，每天至少有1名村干部在岗，切实做到了便民服务，党员志愿服务和“走基层”活动常态化。五是党建促扶贫工作成效明显。督促省、市、区选派的8个贫困村第一书记认真履职。强化党员作用发挥，以党建推动基础设施的改善和水、电、路等民生问题的解决。引导贫困村党支部增强凝聚力、战斗力，带领村民群众增收致富。

　　（十）党风廉政建设在泥泞里稳步推进营造风清气正好氛围。一是健全完善各项制度，强化了“三早”预警、廉政细胞、惩防体系。二是层层签订了目标责任书，实现了党风廉政责任制全覆盖。按照“6个3”和“6个4”要求，详细制定了权力清单、责任清单和整改清单，把压力传导到、把责任落实到具体事项、具体岗位和具体人员，构建完善了党风廉政责任体系。开展了基层党建暨党风廉政建设基础知识大赛，全镇60余名村“三职”干部接受了测试考核。三是强化正风肃纪，立案查处3件，党纪政纪处分3人。

　　2016年，是我们极不平凡的一年，在区委及镇党委的坚强领导下，全体体党员干部紧密团结，合舟共济，全面完成上级交办的各项任务，并取得良好的成绩（2016年度目标绩效综合考评先进乡镇第7名，2016年度项目投资先进集体，2016年度从严治党先进集体，2016年度依法治区先进集体），在此，我代表大滩镇人民政府向在过去一年的工作中付出辛勤劳动的各位表示衷心的感谢！

　　二、2017年工作安排

　　2017年，是我镇决胜脱贫攻坚的攻坚之年。我镇将本着村“两委”换届为脱贫攻坚服务的理念，在抓好村“两委”换届的工作的同时，坚持早谋划、早启动，重点抓好以下工作：一是实施好区委区政府的决策部署，不折不扣地完成区委区政府确定的重点工作，完成好脱贫攻坚的各项工作任务。二是继续加快农村道路建设。全面推动高峰、立新等7个贫困村通村通组公路的硬化工作，争取早日实现所有贫困村通组硬化路达100%，为脱贫攻坚凿开通道。三是精心组织好扶贫攻坚。明确目标任务，落实专人分条块负责，对标作战，因地施策，提前谋划2017年度扶贫脱贫工作，为脱贫攻坚绘好蓝图，确保到2018年底全镇8个贫困村和810户2815名贫困人口全面脱贫，如期小康；四是切实推进农业产业发展。在核桃、牛羊、天麻三大支柱产业的基础上，积极发展以银杏、木耳和魔芋为主的特色产业，争取实现支柱产业更稳固、特色产业能突破，为脱贫攻坚提供有力支撑；五是更加关注民生工作。切实抓好农村安全饮水、供电、教育、医疗卫生、民政等工作，实施好民生工程，办好民生大事，为脱贫攻坚提供有效保障；六是坚持维护安全稳定。抓好安全生产和综治维稳工作，力保不发生安全生产责任事故和影响稳定的群体性事件，为脱贫攻坚营造良好的工作环境；七是加强党的建设和党风廉政建设。切实增强党的向心力和引领力，营造风清气正的从政环境，形成为民务实的工作作风，为脱贫攻坚提供强大的推动力。

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是我镇决胜脱贫攻坚的攻坚之年。做好2017年的工作，意义十分重大。望全镇干部群众继续发扬优良作风，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，勇往直前，扎实高效地做好2017年各项工作，奋力在新起点上推动大滩经济社会发展实现新跨越！